根据市委、区委统一部署，2022年4月22日起至6月24日，市区级交叉巡察第6组对中共深圳市龙岗区住房和建设局党组（以下简称局党组）开展了巡察。2022年10月11日，市区级交叉巡察第6组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况

　　区住房和建设局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统一思想认识，进一步提升政治站位，强化政治担当，把抓好巡察整改作为当前的重要政治任务，坚持举一反三，切实补齐短板，推动全局党建、党风廉政建设、作风建设总体水平高质量发展，促进我区住房和建设事业再上一个新的台阶。

　　（一）统一思想，立行立改，切实推进巡察整改工作

　　市区级交叉巡察第6组就巡察情况向我局进行了反馈，局党组全盘接收，全面落实巡察整改工作。局党组认为，此次巡察是对我局工作的一次全面“政治体检”，是对我局存在问题的一次“集中会诊”，也是对全局党员干部的一次深刻党性教育。巡察过程中指出的问题严肃中肯、实事求是，我局全盘接受，制定具体的整改工作方案，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，逐条逐项、不折不扣抓好整改，以整改落实的实际成效推动我区住房和建设事业蓬勃发展。

　　（二）加强领导，夯实责任，建立巡察整改工作机制

　　在市区级交叉巡察第6组反馈意见后，局党组当天立即召开巡察整改工作研究会，召集各相关部门深入学习巡察反馈的意见，并就整改工作进行全面部署。成立了以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，局各部门主要负责人、各党支部书记为组员的巡察整改落实工作领导小组，全面负责巡察整改工作。领导小组下设局办公室、局机关党委（人事科），共同承担全局整改工作的组织协调、督促检查等工作。集中整改期间，局党组切实履行主体责任，研究整改措施，会商整改难题，有效推进整改工作落实；各分管领导多次召集相关部门研究各项整改任务的完成情况，及时协调推进整改具体措施落实。

　　（三）明确分工，完善制度，强化巡察整改责任落实

　　党组会议上，局党组书记和党组成员主动认领巡察反馈的问题，并集体研究制定我局整改方案，逐条逐项研究巡察反馈问题的整改措施，确保巡察反馈的事项件件有落实、事事有回音。我局紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，结合我局实际研究制定了具体落实措施，细化整改内容和目标，逐一明确责任领导、承办部门、责任人和整改时限，确保每项问题有人认领、每项任务有人落实。

　　同时，为确保巡察整改工作做到既有“当下改”的举措、又形成“管长远”的机制，在市区级交叉巡察第6组要求的整改时限基础上，将巡察整改工作分四个阶段推进，其中第一阶段研究部署落实巡察反馈意见；第二阶段召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会；第三阶段对整改工作情况进行全面自查验收；第四阶段进一步总结整改工作落实情况、巩固整改成果。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、持续推动高质量发展方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　一是落实第一议题学习制度。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等政治思想理论、指示批示作为局党组会议“第一议题”学习贯彻，完善集中学习的程序内容，由一名党组成员领学，至少一名列席处级领导谈心得，局党组书记作点评，确保“第一议题”学习制度及时全面、不打折扣、不搞变通。

　　二是建立闭环落实机制。针对上级重要指示的学习贯彻情况进行查漏补缺，充分结合区委区政府要求建立政治要件传达贯彻落实台账制度，细化牵头领导、责任部门、整改进展、整改成效等内容，切实形成闭环落实机制。

　　三是压紧压实贯彻落实成效。局党组已审议通过并印发实施相关方案，明确责任分工，细化工作措施，确保上级重要文件、会议精神等贯彻落实到位。

　　四是健全风险防范化解机制。局党组牵头成立全局风险防范工作小组，将相关工作作为固定议题列入党组会议，研究住房和建设重点领域典型案件，并梳理应对措施，确保稳步推动风险化解。

　　2.深化贯彻安全和高质量发展理念，加大高质量发展力度

　　一是严举措压减安全生产事故。局党组每周召开研究安全生产会议，传达学习有关文件，部署安全生产相关工作。制定印发《建筑施工领域安全生产专项整治攻坚行动实施方案》《城镇燃气安全专项整治实施方案》《建筑施工领域压降事故攻坚行动方案》等系列文件，根据《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督“110”工作规程（试行）》要求，严格按照100项监督抽查事项清单及10条红色警戒强化措施开展工作。针对发生的建设工程安全事故成立事故复盘调查组，准确复盘经过，查找事故原因，自查履职情况，提出整改措施，完成调查报告。经过我局严抓严管、强力督导，实现了我区住建领域安全生产形势平稳向好。

　　二是健全推进燃气安全监管机制。印发《关于全面落实“四个一”加强燃气管道保护工作的通知》，进一步明确项目建设四方主体责任。建立管道巡查机制，督促燃气企业组织人员对燃气管道开展“一天两巡”，对燃气管道保护的第三方保护工地、存在动工迹象、人员密集管段等高风险区域密集巡查，及时管控管道周边风险。要求各街道将燃气管道安全纳入日常巡查范围，熟悉辖区燃气管道走向，要求项目配备燃气管道保护工程师、探明燃气管道位置、组织燃气企业进行交底、对施工人员进行管道保护培训后方可允许施工。

　　三是统筹推进房屋安全隐患排查工作。加强房屋安全隐患排查的统筹，全面做好全区自建房排查整治“百日行动”，并通过公开招标委托专业机构开展专业排查，对危及公共安全的自建房全部落实停用管控，确保人民群众生命财产安全。

　　四是持续推动工程建设高质量发展。依据《深圳市建设工程竣工联合（现场）验收管理办法》，制定了我局联合验收办事指引，要求企业上传《工程质量终生责任承诺书》《住宅质量保证书》等材料，有效保障了工程质量。编制《深圳市龙岗区建设工程安全文明施工标准化手册》，配合市住建局举办“安全生产月”“质量月”，组织开展房屋建筑及市政工程结构、桩基及预拌混凝土质量专项检查，通过约谈项目、动态记分、红黄色警示及行政处罚等手段强化建设单位首要责任和施工、监理单位主体责任。印发《龙岗区关于加快现代建筑业高质量发展的若干措施（试行）<龙岗区建设工程实行分类分级、精准择优定标工作指引>》，规范及细化了定标工作，为真正招出好企业提供了良好的支撑。印发《龙岗区住房和建设局关于明确绿色建筑相关法规政策及技术标准执行要求的通知》《龙岗区住房和建设局关于加强装配式建筑项目建设施工和竣工验收监督管理工作的通知》，加快我区高品质（高星级）绿色建筑发展。2020年以来，我区新增绿色建筑面积约809万平方米。会同相关部门推动建筑信息模型（BIM）技术的全面应用，对规模以上新建工程项目（投资额1000万元以上、建筑面积1000平方米以上），要求在规划许可、施工许可、竣工验收等各审批报建环节，提交BIM设计模型。已印发《龙岗区住房和建设局工程造价监督管理办法》，进一步强化全区工程造价监督管理做好建设工程建筑废弃物监管工作，推进建筑废弃物综合利用处置能力持续提升。

　　3.高标准履行职能责任，提升治理能力现代化水平

　　一是深化住房建设领域严管重罚力度。修订《龙岗区住房和建设局行政处罚程序规定》并制定常见违法行为范本，裁量基准适用广东省住建厅及市住建局印发的裁量基准，在法制审核环节进行严格把关。

　　组织我局干部职工开展法治教育培训，进一步提高干部职工的法治素质。持续开展建设工程建筑废弃物处置专项整治工作，自巡察意见反馈以来，共办理排放核准及变更核准240宗，检查工地320个/次，下发文书128份，约谈工地155个次，行政处罚立案5宗，召开8场大型培训警示会。

　　二是提升物业专项维修资金监管成效。按《龙岗区商品房住宅小区物业管理星级服务评价工作方案》，建立物业服务行业守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强督促。通过深圳市物业专项维修资金信息系统增设线上提醒功能，及时督促断交日常维修金的物业服务企业依法依规移交日常维修金。按照《龙岗区物业专项维修资金使用指引》，通过区、街、社三级联合处置，加强对物业小区安全隐患的排除，积极推进应急维修金使用，组织开展线上培训。旨在使各方主体充分了解维修金使用的范围和程序，明确各方主体的权责，提高维修金使用率。

　　三是不断完善公共住房监管举措。印发《龙岗区住房和建设局2022年度保障性住房规范管理专项排查工作方案》，组织力量加大现场核查频度，会同公共住房项目运营管理服务单位，增派人手，提高项目现场核查覆盖率。印发《龙岗区住房和建设局2023年度保障性住房租后管理工作方案》，推进建设全区公共住房智慧管理系统，在各小区安装人脸识别系统，应用大数据分析，排查并梳理可能违规的警示清单，完善公共住房日常监督管理和服务体系，逐步推进具备条件的公共住房项目智慧管理全覆盖。

　　（二）关于全面从严治党、党风廉政建设方面

　　1.强化全面从严治党主体责任落实

　　一是着力加强抓早抓小工作。深入学习贯彻党的二十大精神，及时召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议，由局党组书记部署廉政工作，局纪委书记传达上级会议精神，并与全局各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，压实各科室、事业单位廉政工作。印发《龙岗区住房和建设局主要廉政风险点排查清单》，持续扎牢权力的制度笼子。围绕房地产领域监管、建筑工程招投标监管、保障房筹建分配等重点业务，持续完善权力运行制度。结合纪律教育学习月活动，加强日常廉政教育，针对年轻干部、编外人员等分级分类开展宣教工作，通过下发手册、在线学习、专题讲座等形式强化公职人员廉洁从业思维。

　　二是扎实推进以案促改工作。针对工程监管领域，出台全链条风险防控机制和长效治理体系，制定出台11项工作机制，改变工作作风，提高执法能力，着力打造一支忠诚干净担当的专业队伍。接受区纪委监委指导，与区纪委监委共同开展工程建设领域的廉洁治理工作，从源头上完善制度建设。通过建章立制、轮岗调整、完善机制、日常提醒等措施，提升干部队伍工作作风，营造风清气正的良好政治生态。进一步贯彻落实中央八项规定精神，修订公务用车管理制度，定期抽查公务用车使用情况，每月督促落实公车油卡“两公示、一对比、一公告”，并上报区纪委监委备案，接受监督。

　　三是严格按照程序开展警示教育。严肃党纪政务处分宣布程序，严格执行局党组通报流程，以局党组会议形式部署有关廉政工作，以上率下，压实各科室、事业单位责任。在执行处分中，严格要求受处分人员所在党支部或工作部门开展警示教育，以身边人、身边事为例子警示提醒，推进落实党章党规党纪要求。定期组织谈心谈话，充分发挥头雁效应，以局党组书记和局纪委书记约谈为主，结合各科室、事业单位廉政风险点和违纪违法典型案例，适时对公职人员开展谈话，时刻警醒政治纪律和政治规矩。常态化开展警示教育活动，以党支部为单位，集中组织党员观看警示教育和忏悔录等电教片，组织全体党支部开展警示教育专题学习，定期转发上级通报违反中央八项规定精神的典型问题，以违纪违法典型案例警示全局党员干部严守党章党规党纪。

　　2.不断改进信访工作作风

　　一是着力提升群众满意度评价。以党建引领信访工作，成立局信访维稳工作专班临时党支部，充分发挥党员在化解信访案件中的模范带头作用；建立“三级包案”工作机制，由局领导分工包案疑难复杂重复信访事项，科室负责人包案重点重复信访事项，部门业务骨干专人办理一般重复信访事项，局党组每周定期听取信访工作汇报，重大时间节点采取双责任领导“每日一研判，每日一调度”；抽调新提拔的副科级干部轮流到局信访部门全职锻炼三个月，着力提升中层干部信访工作能力。

　　二是准确执行信访处理程序。针对巡察发现的噪音扰民等案件情况，我局积极开展电梯减噪措施，及时组织召开协调会，主动梳理检测的关键环节和核心问题，商请相关部门协助指导噪声检测工作，督促商业经营者采取有效措施防治噪声污染。加强接访工作人员基础业务培训，熟练掌握信访工作规则、办理时限、填报要求。建立AB角制度、工作交接、检查督办等必要的工作机制，明确制度，压实责任，形成闭环，防止出现超期答复、逾期未填写初件台账等情况。目前，各信访工作人员工作态度端正，未出现超期答复、逾期未填写初件台账等情况。

　　三是持续规范信访办理程序。全体相关工作人员开展信访业务专题学习，严格按照上级相关规定进一步规范信访工作流程，合法合规、妥善做好人民信访工作。

　　3.持续完善廉政风险防控制度

　　一是规范自行采购管理程序。开展全局自行采购项目自查，并在日常的自行采购审批中，把对企业关联性审查作为事前必审事项。建立健全依法合规、运转高效、风险可控的采购内部运转和管控制度，有效提高我局自行采购中供应商的竞争性，节约财政资金。

　　二是严肃费用开支决策程序。全面加强合同事前审批，严格核查合同服务期限，合同期限必须在完成事前审批之后，目前所有事项均已按正常审批程序开展采购和合同签订。对于应急类项目，已制定紧急实施事项审批程序，提升集体议事工作效率。通过巡察整改，完善我局决策制度、请示报告制度等，对决策程序倒置等问题进行了有效整改，将财务支出审核“关口前移”，严格把关，切实提高源头治理和风险防控水平。

　　（三）关于基层党组织建设、干部队伍管理方面

　　1.持续加强规范化建设。一是严格落实“三会一课”制度。印发《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》，进一步明确“三会一课”制度的内容、开展要求、日常管理、督查考核、惩处措施，并已组织支部自查、交叉检查、党委抽查，各党支部均已按要求整改到位，并已形成“三会一课”常态化督查机制，定期组织支部自查、交叉检查、党委抽查，确保“三会一课”制度落到实处。

　　二是强化退休党员管理。印发《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》，进一步明确针对无正当理由长期不参加组织生活的党员采取的惩处措施，并开展了退休党员转出意愿摸底，鼓励有意愿转出的党员转出党组织关系。自巡察意见反馈以来，已成功转出部分退休党员。下一步将继续开展谈心谈话或上门走访，了解退休党员参加组织生活情况、鼓励引导转入居住地社区党组织便于参加组织生活，并做好转接服务。

　　2.针对上一轮巡察反馈的人事材料未归档、相关住房未及时移交问题，一是全力推进人事档案管理落实落细。拟定《人事档案管理制度》并建立相关登记表格，着手推进干部人事档案“标识化”工作，目前正有序推进人事档案专审全覆盖工作。

　　二是持续完善相关住房纳管机制。进一步明确入住条件、面积标准、租金标准、租后管理等制度规定，开展好政策宣讲及房源日常监管等工作，推动相关住房纳管机制落实落细。通过上述台账式精细化管理，应改尽改，确保整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　当前，局党组完成了集中整改的阶段性任务。下一步，局党组将根据巡察反馈意见，在集中整改初见成效的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，进一步巩固巡察整改成果，切实做到整改问题零反复、改革创新再进步、党建业务新发展，全面促进全区住房和建设事业高质量发展。

　　（一）持续强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神，推动住建领域高质量发展

　　局党组将以推进巡察整改工作为契机，全面贯彻落实党的二十大精神，加强党的领导，强化党组领导核心作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，切实担负起全局管党治党主体责任，将党的领导贯穿于龙岗区住房和建设领域发展全过程，着力谋划龙岗区住房和建设领域高质量发展。

　　（二）深化整改一以贯之，抓好全面从严治党政治责任，不断巩固党风廉政建设工作

　　局党组如期集中完成了阶段性整改任务，下一步将在此基础上，局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持举一反三、标本兼治，持续抓好长期推进任务的落实和整改成果的固化。一是结合“能力作风提升年”工作经验，进一步强化对巡察整改工作的思想认识，引导全局党员干部深入认识巡察整改工作的长期性，任务的艰巨性，提振干部队伍工作作风；二是坚持“当下改”与“长久立”相结合，分类抓好整改任务的落实，对已完成的整改任务进一步巩固深化，对长期推进的整改任务保持跟踪，细致排查各领域、各环节存在的突出问题，确保整改落地见效；三是持续转作风改作风，对作风突出问题持续开展专项治理，采用“以案促改”、剖析典型案例等方式，定期开展警示教育。

　　（三）建立健全制度体系，着力深化基层党组织强大战斗力，强化干部队伍作风建设

　　加快巡察整改工作成果转化，把立行立改与完善长效机制结合起来，用系统思维来解决深层次问题。以落实整改和解决问题为契机，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，严格制度贯彻落实，对巡察整改期间制定修订的各项制度，严格执行，发挥效用，确保深入有效地解决问题。加强党的政治建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，健全党的基层组织体系，推进党支部标准化规范化建设，着力强化党建引领重大任务落实，锻造过硬的基层党员干部人才队伍。坚持及时总结整改成效，深入检视当前规章制度、工作流程、队伍建设中的短板和不足，持续织密扎牢制度的“笼子”，坚决防止问题回潮，巩固拓展整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年09月12日至10月12日。联系电话：28589831；邮政信箱：深圳市龙岗区中心城行政路2号建设大厦12楼，邮政编码：518100；电子邮箱：lgzjj@lg.gov.cn

　　中共深圳市龙岗区住房和建设局党组

　　2023年9月12日