根据区委统一部署,2023年3月7日至5月31日,区委第三巡察组对区统计局党组进行了巡察。8月18日区委第三巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
区统计局党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重要体现,作为落实全面从严治党的重要抓手,作为推动高质量发展的重要契机,以最坚决的态度、最顶格的力量推进巡察整改。巡察反馈会议召开后,局党组立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。成立了局巡察整改落实工作领导小组,党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,各科室、中心负责人为成员,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室,由办公室主任兼任领导小组办公室主任,负责执行领导小组的决策部署,定期向领导小组汇报整改进度,指导督促全局各科室落实整改要求。集中整改期间,局党组领导班子对照巡察组反馈意见主动认领问题,认真检视剖析,深刻查摆不足,提出整改措施。9月27日,局党组召开专题民主生活会,班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,通过扯袖提醒、红脸出汗,积极开展批评和自我批评,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。在认真分析区委巡察反馈意见的基础上,局党组将反馈的4大方面问题细化分解,逐一明确责任领导、牵头单位、完成时限和整改措施,形成整改工作方案和任务台账。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实上级决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是规范开展第一议题学习。及时对漏学内容进行补学,紧扣重点内容制定第一议题学习计划,统筹安排第一议题学习,确保习近平总书记重要讲话精神的学习及时到位、不遗不漏;巡察意见反馈至今共落实党组会第一议题学习11次,组织党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动2场,扎实推动党员干部理论学习入脑入心。二是认真贯彻落实习近平总书记关于发挥统计监督职能的重要指示精神。组织召开防范统计造假行动部署会议,印发工作方案,明确工作责任,细化任务安排,保障全区统计安全。
2.加大力度推动统计高质量发展
一是强化统计数据共享服务。畅通共享渠道,根据部门申请开通系统账户权限,建立工作群及时收集和回应各部门对系统的需求申请与疑问,结合部门具体需求设置不同的共享数据汇总表并进行推送;优化数据共享模式,积极对接各专班、各部门,主动提供数据咨询、整合、解读等服务,支撑各部门、各专班高效开展调度。二是提高统计监测分析精确度。密切关注41项核算指标,认真做好核算,对各专业的月度、季度经济指标运行实时监测预警,全面梳理当前行业发展中存在主要问题和制约因素,精确撰写统计经济运行分析;加强与产业部门的沟通对接,力求全面掌握全区经济发展现状,有效发挥统计对经济发展的预警作用;定期组织各专业共同参与GDP测算,分析各项指标变动情况,提高测算精度。三是加大基层统计工作监督指导力度。各专业制定专项数据核查工作方案,建立以现场核查为主、线上审核为辅的常态化数据抽查机制;全面加强线下统计业务培训,制定全年培训计划统筹培训开展,2023年累计开展培训83场;充分发挥统计监督职能,围绕报表期间事前事中事后三个环节,对开展统计工作不规范的部门和街道进行提醒、通报。
3.坚决贯彻落实上级决策部署
一是扛牢四上企业入库核查责任。建立准“四上”企业核查工作监督核实机制,制定工作方案明确核查细节,强化对街道准“四上”企业核查工作的监督核实,确保达规“四上”企业应入尽入;开展2023年准“四上”企业数据质量核查工作检查,对街道已核查的重点企业进行复核,梳理问题,提出工作建议。二是扛牢大型普查统筹协调责任。加强第五次经济普查的组织领导,第一时间组建五经普领导小组及办公室,建立工作群,统筹指导各街道普查工作的推进和开展;向各街道印发通知文件,对外包公司管理、两员队伍选聘、经费使用等问题提出工作要求和意见建议,促经普工作规范化开展。三是充分推广“智慧统计”系统应用。加大系统模块宣传力度,充分发掘智慧统计系统性能,对区内各部门账号直接开放数据共享,提供个性定制专题,及时汇总数据并推送;通过开放接口的方式直接向区政数局推送数据;通过BI定制模式,配合政数局“城运中心”项目建设,配置“龙岗区城运分中心”专题,展示我区四上企业数量、宏观指标的变化趋势等。四是规范处置人口普查在线系统。关停人口普查在线系统,同时为保障培训系统停用后的培训效果不受影响,严格按照年度培训计划开展统计培训,切实提高基层统计技能水平。
4.落实重大风险防范
一是严格落实保密要求。制定系统数据管理制度,明确规定数据导入导出的审批程序、操作办法、违规处理方式等;加强保密及数据安全教育,召开网络安全和数据安全培训会,组织全局工作人员签订承诺书及告知书,要求全局干部职工遵守数据安全规定,规范导入导出数据,严防数据丢失泄密。二是妥善处置已停用系统。完成资产报废处置,对系统所在服务器完成数据清除,消除安全隐患;制定信息系统停用管理方案,明确信息资产的相关安全处置内容,包括管理职责、下线流程和要求。
(二)关于全面从严治党,执行财经制度方面
5.严格履行全面从严治党主体责任
一是严格执行全面从严治党规定。局党组书记专题听取领导班子成员履行管党治党责任情况汇报,研判全局政治生态,部署研究下一步工作;压实全面从严治党主体责任,组织领导班子成员签订承诺书和责任书,推动两个责任落实更加精准有效;认真开展纪律教育学习月活动,“一把手”讲授廉政党课,组织全局党员干部集体观看警示教育片,警示全局干部职工时刻绷紧廉政之弦。二是加强日常监督管理。组织开展迟到早退、脱岗离岗的明察暗访,及时发现党员干部苗头性问题,促进工作作风转变;落实谈心谈话制度,分层次与全局干部职工开展谈心谈话,全面掌握干部工作状况、生活情况,在良性互动中交融思想、推动工作。三是深入开展调查研究。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排,组织专题调研,形成调研报告,以更丰富的角度反映我区经济发展面貌。
6.落实重点领域监管的查缺补漏
一是加强重大采购项目管理。严格依照招标文件签订合同,明确要求将服务商工作人员的资格要求作为实质性条款在合同中体现,并将服务商更换项目人员的注意事项写入合同内容,强化履约评价监管。二是严格审核统计调查补助发放。建立完整的补贴发放台账,记录每一笔补贴发放的依据、标准、人数、街道发放等情况,专人负责核对上级下达的任务数量与实际完成数。三是规范公务用车维修。完善公车维修制度,加强对公务车辆维修的管理,规范公车维修审批流程管理,安排专人保管油卡并做好加油登记,严格落实公务用车月度“两公示一对比一公告”制度。
7.规范自行采购管理
一是严格执行三方询价流程。加强采购评审环节的层层把关,要求各级相关干部均对采购报价材料完整性、真实性进行审核;组织全局采购业务相关工作人员召开专题会议,强调加强采购业务学习,提前规划采购任务。二是规范落实自行采购制度规定。修订采购管理办法,进一步规范询价程序,完善询价文件,要求工作人员严格落实管理办法。
8.加强合同签订及履约监管
一是严格审核把关合同条款。修订合同管理制度,要求合同文本中必须明确约定采购数量、服务标准、质量标准,履约时间和地点,明确规定严格对照合同约定的数量、服务标准开展验收,以实际完成工作量作为结算付款依据。二是落实履约监管责任。完善系统运维台账的记录,规范我局目前在用的智慧统计信息系统的运维台账,完整记录2023年以来的账户管理、数据资源管理、数据权限管理、运维服务内容,补充完善系统验收运行以来的历史系统运维记录,确保运维记录的完整性。三是落实项目验收责任。进一步完善验收机制,修订采购管理办法,成立项目验收小组,明确小组职责分工,严格按照政府采购合同的验收原则,依程序进行项目验收。
9.严格规范内部控制及财务管理
一是加强物资管理。健全各项物资管理台账,在现有办公用品领用登记制度的基础上,对办公物品分门别类建立管理台账,严格记录领用科室、数量、时间、事由等;专仓专人负责管理,安排独立场所作为办公用品仓库,集中管理,指定1人为办公用品专管员,并定期对各项物资进行检查盘点,确保物资入库出库登记完整。二是规范费用报销流程。严格把关各项支出审核,全面梳理支出所需各项凭证,对培训主题、培训批次、参会人数、食宿费用等内容做好记录,确保费用支出凭证清晰明了,办公室专人负责逐项核对各项凭证,严把支出审核关。
(三)关于抓党建工作,干部队伍管理方面
10.严格落实党建工作责任制
一是压实党建工作责任。局党组书记主持召开党组会研究部署党建工作2次,听取分管领导党建工作专题报告,全面总结及研究下一步工作计划;加强对各支部开展党建工作的指导,定期听取支部工作汇报,督促各支部发挥堡垒作用,增强基层党组织的政治功能和组织功能。二是促进党建和业务双融双促。充分发挥党建对统计工作的引领作用,开展“党建+统计”活动,各支部从经济指标、行业发展、稳商强商等多维视角建言献策,深入街道、企业做好统计服务指导;以“党建+普查”助推五经普工作,发动党员先锋任各内设工作组组长,率先垂范为五经普打下坚实基础开好头,实现党建与“五经普”深度融合。
11.规范开展党务工作
一是严肃党支部组织生活。对党支部“三会一课”落实情况进行检查,对不规范问题进行指导提醒、督促整改;开展党务工作培训,学习党务工作规范化要求,进一步明确主题党日活动、组织生活会及民主评议等工作的要求,增强党务工作者政治意识、党性修养和业务水平。二是规范党支部工作手册记录。指定专人负责会议记录,明确会议记录标准和要求,严格规范会议记录内容,定期组织对党员入党材料和支部工作手册的梳理自查,及时整改。
12.加强统计干部队伍建设
一是优化干部队伍结构。加强干部队伍年轻化建设,积极招录年轻优秀专业干部,强化年轻干部储备;注重对年轻干部的培养,开展“统计大讲堂”,要求科级干部上台讲授统计业务知识,提升综合能力。二是及时补充空缺岗位。全面梳理岗位空缺情况,及时补充人员力量;注重加强干部梯队建设,制定岗位竞聘管理办法,推动干部“能上能下”。三是严格执行干部交流制度。及时交流调整同一岗位任职年限较长的干部,综合考虑各岗位需要和干部业务综合能力素质,积极推进“人岗相适”,把干部轮岗交流与人才储备培养结合,激发干部干事创业热情和活力。四是规范借调工作人员管理。梳理借调工作人员情况,定期开展轮岗交流,加强干部的培养锻炼,选派业务骨干到市统计局跟班学习,切实保障“一岗多能”。
13.规范干部选拔任用
一是加强干部人事档案管理。已对部分干部专项审核三表进行归档;实行人事档案管理专人专岗,做好提拔、转正材料的保管,梳理近两年档案归档情况,定期对档案管理进行自查,确保材料齐全不遗漏;组织人事工作人员参加干部人事档案培训学习,提升档案管理业务水平。二是规范干部选拔任用。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,正确计算公示日期,我局今年以来提拔、职级晋升4人,公示期均严格要求规定计算时间。
(四)关于上一轮巡察、审计等发现问题整改方面
针对上一轮巡察反馈问题,以及审计指出问题,制定整改方案,明确整改时限和责任人,实行清单式管理、台账式销号,做到应改尽改,推动问题“清仓见底”,确保整改到位。
三、下一步工作计划
经过集中整改,取得了阶段性成效,但仍须对照区委第三巡察组提出的整改要求,持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实巩固和拓展好巡察整改成果,加力鼓劲,促进我区统计工作再上新台阶。
(一)从严从实,深入推进全面从严治党。坚持把落实全面从严治党的主体责任和监督责任作为整改的重中之重,局党组切实把好全面从严治党主体责任,班子成员严格履行“一岗双责”,督促局科室和中心负责人认真履行职责,进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政建设和反腐败工作机制;严格按照党章党规党纪要求和中央八项规定精神,紧盯“四风”新表现、新动向,强化提醒监督,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
(二)久久为功,坚持整改落实不放松。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减,强化大局意识、责任意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。及时完成未完成的整改任务,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对长期坚持的整改任务,坚持不懈、抓常抓实。继续建立健全制度机制,研究制定和修订完善一批管长远、治根本的制度,用制度管权、管事、管人,构建巩固整改成果的长效机制。
(三)立足实际,推动统计事业新发展。把抓好巡察整改作为推动统计改革发展的重要契机,深刻领会习近平总书记对统计工作的重要指示精神,全面加大统计执法力度,提高统计数据质量,加强统计监测预警研判,提供决策咨询建议,充分发挥统计职能作用,以扎扎实实的整改成果为统计事业发展注入强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年3月13日至4月13日。
联系电话:28949255;邮政信箱:深圳市龙岗区龙城街道清林路77号海关大厦东座1713办公室,邮政编码518000;电子邮箱:lgtjjbgs@lg.gov.cn。
中共深圳市龙岗区统计局党组
2024年3月13日