根据区委统一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，区委第四巡察组对我局党组工作开展常规巡察。2024年3月29日，区委第四巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、提高政治站位，统一思想认识，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　区民政局党组坚持把巡察整改工作作为当前重大政治任务去抓，严肃对待区委第四巡察组反馈的问题、提出的意见建议和整改要求，诚恳接受，照单全收，坚决整改；切实担负起巡察整改主体责任，认真学习习近平总书记关于民政工作的相关指示批示精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述等重要学习内容，不断提高政治站位和政治觉悟，把思想统一到巡察组反馈的意见和要求上来，狠抓巡察反馈意见的整改落实。成立由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室（单位）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改总体协调工作。

　　局党组主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，主持党组会审定了整改落实方案，将区委第四巡察组提出的具体问题，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任部门、责任人、整改时限要求；多次主持党组会专题研究巡察整改工作，确保整改工作稳步推进。班子成员严格落实“一岗双责”，把好分管领域整改工作“关口”。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，久久为功推动整改措施落地见效

　　（一）关于学习党的理论路线和方针政策、贯彻落实上级决策部署方面

　　1.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神方面

　　一是全面加强政治理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，制定了年度政治理论学习计划，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对民政工作重要指示精神，坚持用科学理论指导龙岗民政工作实践。

　　二是严格执行“第一议题”制度。严格落实《深圳市各级党委（党组）会议第一议题规范指引》要求，所有“第一议题”均由党组成员或中层正职谈心得体会。

　　三是进一步完善理论学习中心组学习制度。制定局党组理论学习中心组学习计划，所有局党组理论学习中心组集体学习，并聚焦“老有颐养”“弱有众扶”等主题开展研讨交流，发挥领学促学作用，确保学习入脑入心。

　　2.社会组织管理和“两个覆盖”方面

　　一是大力查处非法社会组织。制定整治非法社会组织工作方案，督导各街道开展排查，联合政法、公安开展联合执法查处工作，打击整治取得成效；结合社会组织工作联席会议制度，强化分析研判和重点监管，全面加强非法社会组织打击整治。

　　二是开展行业协会商会违规收费专项整治。制定自查抽查方案，督促全区协会行业协会自查自纠并开展抽查；设立专栏宣传减费先进典型，畅通违规收费举报渠道；落实民政专项资金支持政策，持续优化营商环境。

　　三是扎实做好社会组织党建工作。专题研究部署社会组织党建工作，开展直属党支部书记履职考核暨党支部建设质量评估，总结部署社会组织党建年度工作；大力推动“两个覆盖”，扎实开展社会组织领域党建摸排、组织建设和引领服务“三同步”工作，指导新成立社会组织通过单建联建等方式同步组建党组织，不断扩大党在社会组织领域的影响力。

　　3.养老工作和养老服务体系建设方面

　　一是强化养老服务统筹协调力度。结合区委编办意见，已承接由区卫健部门划入区民政局的全区老龄工作委员会工作职责，强化区老龄委综合协调、督促指导、组织推进老龄事业和养老服务发展职责。及时修订了社区民生微实事“夕阳红”项目五个清单管理指引，严格执行社区“夕阳红”项目建设与运营管理办法及龙岗区居家社区养老服务标准体系（2021年版）。

　　二是加快搭建智慧养老服务平台。综合考虑购买第三方运维服务模式具有“投入少、成本低、效率快、技术更新迭代风险小”优势，已通过采购第三方运维服务方式，使用市属国企智慧养老平台并委托其提供运维服务，推动政府、机构、社区和老年人之间养老信息和资源的互通共享。

　　三是加快改善养老服务“底子薄”“基础弱”现状。区级公办养老护理院项目主体结构顺利封顶。指导养老机构因地制宜开设认知症障碍照护专区，3家机构已设置一批认知症照护床位，为认知症障碍老年人营造家庭式住养环境。支持区内养老机构发展“家庭养老床位”，将专业化服务延伸到家庭，2家机构通过签署合作协议方式为居家老年人提供上门寻访、康复护理、生活照料等专业养老服务。

　　4.慈善工作和慈善组织监管方面

　　一是加大慈善事业统筹实施力度。根据《深圳市推动慈善事业高质量发展行动方案（2020-2025年）》要求，结合《区民政事业发展“十四五”规划》内容和我区实际，制定了推动慈善事业高质量发展工作要点，并认真组织落实。

　　二是进一步规范区慈善会经费审批流程。根据《中华人民共和国慈善法》的规定，监督指导区慈善会完善财务管理制度、会长办公会议事规则等规章制度，提升经费支出审批管理程序的规范性。

　　三是加大慈善组织培育发展力度。鼓励支持企业、慈善组织兴办各类慈善主体，鼓励支持慈善组织设立专项基金和冠名基金，积极开展各类公益慈善活动，推动慈善方式多元化发展。

　　四是加强对区慈善会的监管。出台内部文件，进一步规范慈善组织活动开展，要求各慈善组织严格落实内控制度，严格落实各项支出管理规定，建立健全项目管理制度，有效规范财务管理。

　　5.防范化解重大风险责任落实方面

　　一是增强防范化解风险能力。制定出台舆情应对处置工作实施方案，进一步加强和规范舆情应对处置工作。全面落实国家、省、市、区安全生产治本攻坚三年行动要求，围绕“一个坚守”（坚守不发生事故底线）的目标，紧盯民政行业消防安全，开展安全生产专项整治行动，有效保障全区民政服务机构安全生产形势平稳。

　　二是妥善解决区殡仪服务部历史遗留问题。局党组坚持问题导向，认真抓好区殡葬管理所殡仪服务部“亦公亦私”监管缺失历史遗留问题整改，有序推进企业注销工作，并顺利完成非公司企业法人注销工作。

　　（二）关于落实“两个责任”、干部作风建设方面

　　1.全面从严治党主体责任落实方面

　　一是修订完善局党组全面从严治党主体责任清单。局党组“一把手”严格落实“第一责任人”责任，定期听取其他班子成员落实管党治党责任情况汇报，带头对全局政治生态进行分析研判。班子成员认真履行“一岗双责”，自觉把全面从严治党融入分管业务工作，同步推进落实，指导、督促检查分管部门落实全面从严治党主体责任。每年至少召开2次党风廉政建设工作会议，把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查。

　　二是制定出台党员干部谈心谈话制度。充分运用第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，把党员干部身上的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。深化以案促改工作，召开区民政局“以案促改”作风建设警示教育会议，督促受处分人员所在支部召开以案促改专题组织生活会，利用“身边人”“身边事”开展警示教育。

　　三是强化权力运行监督制约。重新修订出台内控管理制度（内部控制工作手册），确保权力规范运行。充分发挥特邀监督员作用，每年至少邀请两次开展集中监督活动，同时积极向特邀监督员提供文件、简报等资料，保障其依法依规履行职责，推动解决人民群众关心的实际问题。

　　2.监督责任落实方面

　　一是完善党风廉政建设工作机制。及时调整区民政局党风廉政建设领导小组组成人员，领导小组下设办公室，负责全局党风廉政建设的计划安排、综合协调、组织实施等工作。

　　二是整合优化全局纪检监察力量。将各支部纪检委员纳入局党廉办成员范围，强化对干部选拔、重大项目实施、重大资金使用、重点工作落实等关键环节的监督检查，确保规范运作。

　　三是强化监督执纪问责。对审计指出的重大问题认真核实责任，由局党组按照处理权限予以组织处理，共对2人进行了提醒谈话。

　　四是扎实开展廉政风险点排查防控工作。加强对关键环节和重点岗位的监督制约，有效防范民政领域各类风险和问题。

　　3.项目采购风险管控方面

　　一是进一步加强三方比价审查工作。加强项目采购风险管控，重新修订政府采购业务管理制度，加强项目“三方比价”供应商关联企业审核，做好项目采购风险管控，严格禁止采购违规拆分，依法依规开展政府采购工作。对供应商进行资格审查，审查供应商法定代表人是否存在交叉任职的情况，以及不同供应商的单位负责人是否为同一人或存在直接控股、管理关系。

　　二是强化问责处理。对个别项目“三方比价”采购把关不严、涉嫌违规拆分的当事人进行谈话提醒。

　　三是重新修订区民政局合同管理制度。明确规定合同必备条款必须包括合同金额，对于合同金额不确定的，必须将该合同事项预算金额予以明确。

　　4.财经制度执行方面

　　一是修订本局《政府采购管理制度》。根据《深圳经济特区政府采购条例实施细则》《龙岗区自行采购工作指引（试行）》和市、区政府采购管理制度等相关规定，进一步规范内部政府采购行为，提高组织能力和实施水平，落实采购主体责任，确保财政资金使用效益，结合我局实际，制定本规定。

　　二是强化监督检查。局党廉办对采购程序全程进行监督与指导，如发现采购小组存在违反法律、法规和财务制度等情况，及时提出整改意见，确保采购工作公平、公开、公正。

　　三是落实责任追究措施。由局分管领导对相关责任人进行提醒谈话。同时组织相关人员专题学习《合同法》及政府采购业务管理制度，严格审核审批流程，杜绝出现类似情形。

　　5.作风建设方面

　　一是超标慰问干部职工事项。严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》相关规定，重新修订区民政局收支业务管理制度，进一步加强福利费管理，严格按照相关标准要求落实干部职工慰问。

　　二是残疾儿童康复训练安排不科学。结合残疾儿童实际康复需要，进一步优化了康复实施方案及相关康复转介程序，提高康复训练安排周期的科学性。提前谋划2024年残疾儿童康复训练项目转介工作，确保康复训练安排的周期性。强化监督，聘请了第三方专业康复机构对康复计划、康复质量进行初、中、末期评估，有效确保康复训练质量。

　　三是将本职工作外包事项。严格执行《区财政局关于加强政府采购及购买服务管理有关事项的通知》要求，依法承担政府购买服务的主体责任，进一步规范政府采购行为和购买服务管理。对《龙岗区法定图则规划殡葬设施用地调研报告》进行全面评估，联合第三方重新明确该调研报告的编制目的、意义，根据实际情况重新修改完善该调研报告，加快推进我区公益性骨灰存放设施确权工作，彻底摸清公益性安葬（放）用地底数，为科学合理规划殡葬用地提供参考。

　　（三）关于贯彻新时代党的组织路线、干部队伍建设方面

　　1.领导班子建设方面

　　一是妥善解决婚姻登记“一号难求”问题。区婚姻登记处加强管理，采取增加预约号源、增设现场办理窗口、加强业务培训以提高工作效率等优化措施，进一步提升服务质量，最大程度满足市民群众婚姻登记需求。

　　二是严格执行“三重一大”制度。修订《区民政局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范和落实局党组会、局长办公会议事规则、“三重一大”事项集体决策等制度，提高民主决策、科学决策水平。

　　三是扎实开好民主生活会。局领导班子认真落实管党治党政治责任，精心做好组织工作，切实提高民主生活会质量。班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲要直奔主题、直面问题，做到见人见事见思想。严肃认真开展批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。扎实抓好问题整改，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果。由局分管领导对负责民主生活会组织协调的责任人进行提醒谈话。

　　2.干部队伍建设方面

　　一是通过公开招考、赴外校招、调任等方式积极吸收优秀年轻干部。局党组专题研究选人用人事项整改，要求进一步培养提拔年轻干部，在公开招聘中加大对年轻应届毕业生的招聘力度，调任干部时倾向选调年轻干部，逐步优化干部队伍年龄结构，充实年轻干部后备力量。

　　二是加强干部培训工作。制定2024年度培训计划，结合深i学、学法考试、行政执法人员培训等重要任务课程，并督促各科室单位严格落实业务培训，加强对社会救助等专业领域的业务培训，提升党员干部综合素养和业务水平。

　　三是严格按照要求落实对新提拔干部“动议即审”。严格按照要求落实对新提拔干部“动议即审”，加强对干部人事档案的认定工作，确定干部档案无疑议后再继续开展提拔晋升业务，同时对在编干部的人事档案进行专人常态化查阅梳理管理，及时发现问题并及时处理。

　　四是梳理因私出国（境）备案和审批流程。梳理因私出国（境）备案和审批流程，建立流程监督分工责任机制。组织参加区委组织部举办的因私出国（境）管理培训会，有效提升因私出国（境）备案和审批流程工作能力。

　　3.基层党组织建设方面

　　一是根据本年度党建工作计划制定本年度党建工作重点。根据本年度党建工作计划制定本年度党建工作重点，结合党建工作重点任务推进情况和“七一”等时间节点安排，每年党组会研究部署机关党建工作次数将达到至少3次。

　　二是组织各支部紧跟局党组会学习议题内容进行学习。组织各支部紧跟局党组会学习议题内容进行学习，结合区委组织部每月“三会一课”学习指引督促支部及时落实重要学习内容。

　　三是根据工作实际召开机关党建实务培训。根据工作实际召开机关党建实务培训，提升党务工作人员业务水平，及时提醒支部书记落实讲党课，督促支部严格落实“三会一课”制度。

　　四是组织各支部加强学习《中国共产党发展党员细则》。组织各支部加强学习《中国共产党发展党员细则》，局办公室加强对发展党员相关环节的指导提醒和审核把关。

　　五是由局分管党建工作班子成员与相关党支部书记、委员开展提醒谈话。由局分管党建工作班子成员与相关党支部书记、委员开展提醒谈话；局党总支不定期组织开展党支部工作手册突击检查，强化自查自纠，推进立行立改。

　　4.干部担当作为方面

　　一是进一步加强界线界桩管理维护工作。向责任单位发出提醒函，要求其妥善保管因施工建设所移除的界桩，待工程结束后及时与我局联系，并通过专业的第三方机构测绘后，将界桩恢复原状或进行移位埋设，共同维护行政区域界线界桩的严肃性，进一步加强界线界桩管理维护工作。

　　二是抓好日常监管。责令区社会福利中心对儿童生活区域墙体进行全面排查，制定维修计划，并抓紧逐一整改。责令区社会福利中心对药品、医疗废弃物、生活区杂物等物资即刻进行了重新整理和摆放，并进一步规范了医疗废弃物处置流程。重新修订完善区救助管理站药房管理制度，加强药房的监督管理，规范做好药品采购、入库、出库、使用工作，确保使用规范、登记准确、账物相符。

　　（四）关于推动巡察、审计等整改落地落实方面

　　一是加强巡察整改工作组织领导。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，将上轮巡察、审计未完全整改到位的问题和本次巡察反馈的问题结合起来，一体抓好整改工作，并适时开展“回头看”。二是加强合同管理。加强合同管理培训，增强工作人员的合同意识和合同管理水平，确保合同管理工作规范有序。针对指出的问题，已进一步优化预算编制，不再出现提前支付的情况。三是加强社区“夕阳红”项目运营监督管理。督促各街道重点突出考核服务指标的完成情况，如约束性量化指标服务未完全履约到位的，一经核实适当扣减当期运营补贴，由各街道在支付运营机构合同款项中予以扣减。四是加强政府采购监管。要求业务科室对集中政府采购项目增加投标供应商资质复审环节，进一步优化投标供应商资质审查流程，强化采购监管。针对指出的问题，已通过重新公开招标与新的服务供应商签订服务合同。

　　三、巩固深化成果，注重长效建设，推动巡察整改走深走实

　　（一）强化政治引领，凝聚思想共识。局党组夯实巡察整改主体责任，以高度的政治担当和政治决心统一认识，把问题整改作为一项重要工作和重要任务，坚决防止“过关”心态，坚决克服闯关松劲的思想，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关，强化内部协同联动，持续深入抓好巡察整改。

　　（二）继续抓好整改，确保措施落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期自查，打好持久战。

　　（三）着力建章立制，构建长效机制。以此次巡察为契机，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到以制度管人管事。在今后工作中常抓不懈扩大整改成果，真管真严，长管长严，推动龙岗民政事业稳健发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月6日至6月6日。

　　联系电话：28948636；邮政信箱：深圳市龙岗区清林中路77号海关大厦西座507室，邮政编码：518172；电子邮箱：lgmzbgs@lg.gov.cn。

中共深圳市龙岗区民政局党组

2025年5月6日