根据区委统一部署，2020年5月19日至6月24日，深圳市区委交叉巡察第六组对区残联党组进行了巡察。2020年8月17日，深圳市区委交叉巡察第六组向区残联党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化对巡察整改落实的领导

　　一是高度重视，抓早抓快。8月18日，即深圳市区委交叉巡察第六组向我会反馈巡察意见后的第二天，我会就召开党组会，再次传达学习《关于对区残联党组巡察情况的反馈意见》，同时研究部署整改落实工作。随后，会党组成员分头召集分管部室人员召开专题会，认领整改事项，研究整改措施。在广泛征求意见的基础上，8月28日，会党组审议通过了《关于深圳市区委交叉巡察第六组对区残联党组巡察情况反馈意见的整改落实工作方案》，党组书记陈礼阳同志对巡察整改工作作了动员和部署。同时将整改工作方案印发给各部室及下属单位。

　　二是细化任务、明确措施。区残联党组针对深圳市区委交叉巡察第六组反馈的五个方面共17条具体意见以及五条意见建议，作进一步的分析和梳理，将之细化成31个具体问题，制定《关于深圳市区委交叉巡察第六组对区残联党组巡察情况反馈意见的分项整改台账》，作为主体整改落实情况的重要依据。区残联党支部和机关各部室、下属单位负责人按照整改工作方案，对照整改台账，明确整改事项、整改责任人、整改时限和整改要求。

　　三是加强领导、强化责任。龙岗区残联成立了以陈礼阳同志任组长的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改落实工作的综合协调。会党组书记陈礼阳同志切实担负起了第一责任人的职责；其它党组成员，作为牵头责任领导，切实抓好各自分管领域的整改工作的落实和协调，形成整改的工作合力。于9月29日召开巡察整改专题民主生活会，邀请派驻一组领导列席，会上党组成员对认领的巡察反馈意见再次深入查摆问题，深刻剖析问题根源，提出有针对性整改措施，对巡察反馈问题整改落实再推动。

　　二、以问题为导向，切实抓好反馈问题整改落实

　　（一）关于“党的政治建设和思想建设不足，党的政治引领作用不强”问题的整改。

　　1.针对“贯彻中央精神有差距，党组领导作用发挥不充分”整改落实情况：

　　（1）针对贯彻中央精神有差距等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是开展专题学习研讨。10月15日召开党组会议专题学习《习近平总书记关于残疾人工作的重要论述摘编》。专题传达上级残疾人会议精神，学习国务院残疾人工作委员会第三次全体会议精神；中残联第七届主席团第三次全体会议、全国残疾人工作会议、理事会第十一次会议、理事会第十次会议精神；2020年全省残联工作会议精神；2020年全市残联工作会议精神等上级残疾人工作会议精神。二是在全区范围内印发了《关于深圳市龙岗区人民政府残疾人工作委员会调整组成人员的通知》《深圳市龙岗区人民政府残疾人工作委员会成员单位职责分工》和《龙岗区无障碍城区建设实施方案》，推动健全区残工委运行机制和全区无障碍城区建设实施工作。三是党组专题学习贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，并及时传达全省、全市、全区干部大会精神。

　　（2）针对党组发挥作用不充分等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　严格执行《龙岗区残联党组会议重大事项议事规则》，凡属重大决策、干部人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用按照规定提交党组会议研究决策。

　　2.针对“政治意识不够强”整改落实情况：

　　（1）针对第一议题学习执行不严格等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　目前我会坚持党组会议等“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，作为一项重大政治任务落实到位，全年开展“第一议题”情况是党组会议16次，党员大会14次，支委会9次，党小组会17次。

　　（2）针对意识形态工作不重视等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是召开2次党组会议专题研究落实意识形态工作责任制度建设，传达区委对意识形态工作的统一部署和要求。二是强化阵地管理，安排专人管理维护残联宣网站和微信公众号等2个阵地。

　　3.针对“落实涉残重大政策措施有偏差”整改落实情况：

　　（1）针对政策宣传不到位等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是多渠道开展宣传。组织各部室下属单位整理汇编政策法规共18篇，通过“义助”公众号每周推送一次的形式，向残疾人宣传最新的残疾人政策，目前已推送9篇；印制《保障和服务残疾人相关法规政策汇编》6000册，分发给龙岗区户籍持证残疾人。二是发挥社区残协作用。近期已将政策汇编分发给全区111个社区135名社区专职委员，再由社区专职委员分发给辖区内残疾人。

　　（2）针对服务效果不佳等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是广泛征求意见。已完成向全区残疾儿童康复服务定点机构在训儿童家长发放919份问卷调查，收集整理437条有效意见建议。二是夯实专业力量。通过柔性引才方式引进国家、省、市级儿童康复教育专家组建龙岗区特殊儿童康复教育专家组，为我区残疾儿童康复教育提供技术支撑，已于11月6日举办专家组成立仪式。三是加大培训力度和专业水平。专家组按计划于11月、12月以“送培训到基层”的方式，面向全区残疾儿童康复服务定点机构开展10期技术培训和业务指导。累计开展特殊儿童家长线上心理健康培训15期，线下团体辅导培训3期，引导家长树立正确的康复理念，提升残疾儿童康复效果。

　　（3）针对残疾人反映助听器的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是第一时间协调解决问题。与市残疾人综合服务中心、服务机构协调沟通，帮助残疾人到服务机构调试助听器，协调结果得到残疾人的认可，下一步将做好回访服务。二是举一反三，加强对残疾人辅具服务的回访工作，已开展满意度调查2126例，满意率达99.7%，回访率、回访满意度全市排名第一。三是加强对一线业务人员的业务培训，已选派街道职康中心辅具工作2名人员参加辅具中级工程师培训。

　　4.针对“议事决策没有绷紧‘制度弦’”整改落实情况：

　　（1）针对以班子（扩大）会议代替党组会议决策的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　严格执行《龙岗区残联党组会议重大事项议事规范》，强化“三重一大”事项的会前审核，明确由办公室在会议召开前一天对议题逐个把关（超过30万元的自主采购项目需要通过区残联自主采购评审小组评审），议题汇总后提交党组书记审核后上会讨论决定。

　　（2）针对缺乏规矩意识，部分事项先执行、后上会的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　严格落实经费申请程序，即申请使用经费1万元以下提交分管领导审批；申请使用经费1万元至10万元以内的，提交班子会议审议；申请使用经费10万元以上的提交党组会议审议。坚决杜绝先实施后审批的现象。

　　（二）针对“党组织建设不够牢固，党建工作抓而不实”问题的整改。

　　1.针对“‘三会一课’落实不到位”的整改落实情况：

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是党组认真履行党建主体责任。加强对我会党的建设的领导，对照《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》、“基层党建”指标体系和“三会一课”制度，开展党员干部组织生活，做到会议记录规范。二是加强学习。支委开展1期学习《机关党支部组织生活规范化建设指引》。

　　2.针对“发展党员不规范”的整改落实情况：

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是严肃发展党员工作。支部严格落实《中国共产党发展党员细则》，确保发展党员工作程序规范，今年有1名聘员递交入党申请，支部派支部组织委员在一个月内开展了谈话并做书面记录。二是加强对党务工作者的培训力度。开展《区直机关工委发展党员工作规程》专题学习，选派党务工作者参加区直机关工委为期四周的党务工作轮训，提升党务工作者业务水平。

　　3.针对“党费管理不规范”的整改落实情况：

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　严格落实中组部关于党费收缴、使用和管理的相关规定，对近年来党费收缴情况进行核查，按照区直机关工委指导意见，针对1名党员党费交纳不及时的形成情况说明提支委会审议。

　　（三）针对“党的纪律建设和作风建设不够严格，管党治党存在宽松软”问题的整改。

　　1.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”整改落实情况：

　　（1）针对未在党组会议传达学习各级纪委全会精神等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是开展专题学习研讨。在9月14日党组会议专题学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，并传达中央、省、市、区纪委全会精神。二是按照《区残联2020年党风廉政建设和反腐败重点工作方案》，在10月22日纪律教育学习月部署会上对今年我会党风廉政建设工作进行再部署再推进。

　　（2）针对开展提醒谈话不经常、面不广等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　严格落实《区残联2020年党风廉政建设和反腐败重点工作方案》，领导干部落实分管领域党风廉政建设主体责任，全年开展谈话提醒10次。安排专人负责谈话提醒记录，做到了记录规范，并按要求上报区级党风廉政建设系统。

　　2.针对“形式主义官僚主义问题仍然存在”的整改落实情况：

　　（1）针对近三年工作总结和工作计划内容较为相似的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是强化问题意识。召开专题座谈会，深入查找了近三年年度计划、总结中“炒冷饭”问题，进一步加强相关业务学习教育培训，落实办文审核机制，严格执行办文审批程序等举措。坚持立行立改。二是加强培训力度。9月4日举办《怎样起草机关综合文稿》专题培训班，邀请福田区委党校老师授课，开展了公文格式、综合文稿写作技巧培训30人，重点加强了平时业务学习、素材积累、写作实践等方面工作。于9月中旬选派1名机关干部到区委办跟班学习2个月。三是严格工作流程和层层把关审批机制。严格办文流程，认真落实行政办公会汇报汇办制度，重点加强对年度工作存在问题研究讨论，全面做好年度工作总结与区重点工作部署、部门年度工作计划任务、创新服务措施等提质结合。加强工作统筹预安排，深入调研、科学分析研判，创新思路、服务举措，确保下一年度工作计划与上级要求、区委年度重点工作、部门主责主业及新时代解决残疾人民生热点、难点问题等创新举措具有前瞻性、高效衔接、深度融合。

　　（2）针对对信访工作敷衍了事的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　敦促物业公司对未取得保安证的保安报考公安部门第二批保安员证的考试，3名保安已于6月15日通过考试，目前5名保安均已100%持证上岗。

　　3.针对“干部队伍管理不到位”的整改落实情况：

　　（1）针对个别班子成员不愿承担过多业务工作等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是开展谈话提醒。党组书记严肃约谈班子成员，于8月28日开展谈话提醒对其思想认识上存在的偏差坚决予以纠正。二是强化班子自身建设，对党组成员工作分工进行调整，促进班子整体功能发挥。

　　（2）针对相关负责人不熟悉残疾人相关保障政策等问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是加强交流学习。于8月21日派业务科室前往区住建局业务科室开展学习交流，掌握保障性住房政策。开展了1期《深圳市公共租赁住房轮候与配租暂行办法》及有关政策法规学习，准确理解相关政策。二是开展残疾人申请保障性住房情况筛查。印发《龙岗区残联关于开展残疾人保障性住房需求筛查的通知》文件，建立了工作台账和相关名册。三是建立信息流通共享机制。与区住建局、各街道信息共享，让符合条件的残疾人家庭能知悉并享受住房保障政策。

　　（四）针对“执行财经纪律不严肃不规范”问题的整改。

　　1.针对“账目管理不规范”的整改落实情况：

　　整改状态：正在推进，已取得阶段性成效。

　　一是按程序规定完成捐赠资产的处置。目前已完成大部分资产调拨处置，且已销账，剩余部分资产调拨的，现已按规定抓紧办理中。二是目前已清理预付款挂账，完成因记账错误问题调整错账和处理完往年代垫各街道精神病人康复经费等大部分挂账问题，剩余部分挂账正按程序抓紧办理中。

　　2.针对“合同签订不严谨”的整改落实情况。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　出台《区残联内部控制制度》，加强合同规范化管理，核实并归档《残疾人职业技能竞赛强化培训合作协议》相关明细及标准资料。今后更加严谨规范培训资料归档问题，落实到每一项合同及其他附件都及时归档，完整归档，不落下每一份材料。

　　3.针对“职工饭堂就餐缴款未及时上缴财政专户”的整改落实情况。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　落实财务管理有关规定，实行“收支两条线”管理，安排专人负责及时将就餐款上缴财政专户，目前已收取第三季度、第四季度就餐款并按季度上缴财政专户。

　　（五）针对“自身业务监督管理不到位”问题的整改。

　　1.针对“决策不合理，康复设备长期闲置”的整改落实情况。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是巡察期间指出问题后马上将摆放楼道设备妥善搬迁至室内场地。二是与北京中医药大学深圳医院的合作项目场地已于2020年9月底通过消防等审批程序，2019年采购的康复器具已全部妥善搬迁至合作项目场地，完成安装调试，11月底正式开业运营。

　　2.针对“培训场地利用率不高，培训效果不佳”的整改落实情况：

　　（1）针对原培训场地利用率不高的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　向区物业管理中心申请到一处政府物业作为残疾人就业培训场地，并已与原培训场地出租方商定中止租赁协议，新的物业场地所在地在宝龙街道金地名峰小区，下一步将与社区联系共享部分场地，提高场地使用效率。

　　（2）针对培训效果不佳的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　加强职业技能培训宣传，要求各街道落实到每位有培训需求的残疾人，根据残疾人的需求，精准制定培训方案。加强对培训经费的管理，严格按照《龙岗区区级机关培训费管理办法》要求执行，提高培训质量。

　　3.针对“公务油卡使用异常”的整改落实情况：

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　党组会议研究并修订了《龙岗区残联公务用车管理办法》，严格落实“两公示一对比一公告”制度和公务油卡“一车一卡、对号加油”制度。

　　4.针对“培训管理不规范，费用支出不合理”的整改落实情况：

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是认真核实原始资料，对将会议通过的报价、会议议题、签订合同以及最终结算的结算表等材料进行归档。

　　二是加强在培训方面的管理，规范签到制度及签到表格，开展业务学习，熟悉报账相关制度，严格按照要求进行费用支出。

　　三是严格区分市级、区级培训项目，对分期分点分人员的培训资料进行严格区分，做到档案资料分开存档。严格执行区残联培训相关规定，目前已加强培训报名人员的甄选，即一人一年内不能参加超过区残联三种不同类型的培训项目。

　　三、巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

　　通过全面整改，区残联党组和全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，触动了思想，强化了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，区残联党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

　　（一）发挥党组核心作用，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈抓好理论武装，把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。发挥班子的集体领导力，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。

　　（二）贯彻全面从严治党要求，落实“两个责任”。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。运用好巡察成果，下大力气推动解决业务等重点领域和关键环节存在的突出问题。坚持将纪律和规矩挺在前面，强化权力运行制约和监督，坚决维护纪律和规矩的严肃性，做到执纪必严，违纪必纠。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。

　　（三）深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神加强党的全面领导和党建工作。建立不忘初心、牢记使命的制度，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪认真学习贯彻《准则》、《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，自觉按照党员标准规范言行。坚定理想信念，发扬特区精神，掌握过硬本领，激发党员干部干事创业的热情和劲头，努力培养造就一支政治坚强、作风过硬的队伍，永葆“闯”的精神，创的劲头，干的作风。

　　（四）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，紧盯“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，推进各项快速健康发展扩大覆盖面，提高保障水平和服务质量，推动残疾人工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0755-33293886；

　　邮政信箱：深圳市龙岗区龙城街道马坳路32号残疾人综合服务中心、邮政编码518172；电子邮箱：qclbgsrs@lg.gov.cn。

中共深圳市龙岗区残疾人联合会党组

2020年12月31日