根据区委统一部署,2024年4月20日至7月26日,区委第二巡察组对园山街道党工委及辖属社区、社区一级股份合作公司党组织开展了巡察。2024年9月19日,区委巡察组向园山街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党工委履行巡察整改主体责任情况
(一)提高政治站位,强化组织领导。巡察意见反馈后,立即成立街道党工委巡察整改工作领导小组,由街道主要领导任组长,街道班子成员任副组长,各社区、各部门及各股份合作公司为成员,全面负责整改工作的统筹协调、组织实施和督促检查。
(二)细化整改方案,压实整改责任。针对巡察组反馈的问题,逐条分析研究,制定整改方案,明确整改任务措施,建立“一项问题、一个专班、一抓到底”工作机制,实行台账管理、挂图作战、对账销号,各责任单位主动认领任务,细化措施,确保整改任务落地见效。
(三)强化督查问效,巩固整改成果。街道主要领导履行第一责任人责任,全面谋划、带头推进、直接督办巡察整改工作,街道班子成员严格落实“一岗双责”,按照职责分工抓好分管领域问题整改。同时以巡察整改为契机,建立完善制度19项,做到解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制,以高质量整改成效赋能街道经济社会高质量发展。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于加强政治理论学习,落实上级各项重大决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是加强政治理论学习。将习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上及在甘肃、陕西、湖北、福建、安徽等地考察时的重要讲话精神列入党工委会议传达学习,并密切关注习近平总书记重要讲话精神和中央有关决策部署,第一时间跟进省、市、区有关学习议题,及时安排在街道党工委会上传达学习。
二是严格执行“第一议题”制度。根据区委组织部每月印发的《“第一议题”、“三会一课”和主题党日内容指引》,组织下属党组织及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神,并开展党务工作专题培训,定期开展“第一议题”专项检查。
三是加强学用结合。以个人自学、集中研讨、专题讲座等多种形式开展理论学习,确保入脑入心、走深走实,提升学用结合实效。
2.全面贯彻落实上级决策部署
一是推动高质量发展和新质生产力发展。全力推进眼镜智造园等重点产业项目建设,并通过以商招商、市外招商等方式招引战新产业,并立足辖区禀赋,大力发展智能眼镜、集成电路、低空经济、人工智能等代表新质生产力的产业。
二是大力优化营商环境。出台专项方案,将干部挂点至辖区企业,加强走访服务,联合区职能部门全力解决辖区企业反馈的交通、教育等各项诉求,实现“保姆式”服务全覆盖,让企业安心发展。
三是大力推进“百千万工程”。完成城中村改造项目竣工验收,快速推进“瓶改管”改造工作,大力推进道路、学校、文体设施、公园、商圈等基础民生配套建设,持续提升辖区居民幸福感。
四是大力推进城市更新和土地整备工作。按照“一项目一方案”加快推动城市更新项目建设,力争将提前拆除建筑物且拖欠过渡费的更新项目纳入市、区纾困项目研究解决,并加强项目管理及资金监管,及时签订资金监管协议,确保项目规范。
五是持续提升城区环境品质。以精细化管理理念扎实推进环境综合整治,常态化开展“行走园山”“清爽大扫除”、违停专项整治及“僵尸车”清理等行动,确保城区整洁有序,园山市容环境指数测评成绩实现跃升。
六是大力查处违法建筑。利用无人机、卫星影像和网格上报等措施加强日常监管,确保第一时间发现、第一时间处置违法行为;并成立街道消存量工作专班,按照办案期限及时处罚或拆除违建,并定期开展问题处置情况回头看。
3.大力推进治理体系和治理能力现代化
一是规范基层综合行政执法。开展行政执法专项培训,提升干部能力素养;强化“三项制度”监督,开展执法案卷内部交叉检查,确保执法流程、执法案卷标准规范。
二是深化基层治理。常态化开展扫黑除恶,高标准完成扫黑除恶重点关注地区整治,辖区各类警情大幅下降;并以党建为引领,引导群众广泛参与基层治理,共建平安幸福家园。
三是积极践行新时代“枫桥经验”,大力推行“龙岭模式”。在践行“枫桥经验”方面,组织各社区驻点律师、调解员队伍及社会力量积极参与矛盾纠纷调解,确保矛盾纠纷化解在基层一线。在推行“龙岭模式”方面,加强对社区基层治理工作的指导,在每个社区打造“一社区一特色”基层治理项目。
4.扎实有效防范化解重大风险
一是扎实落实信访维稳工作。进一步规范信访工作流程,提升信访事项办理效率,组织企业开展劳动法律法规及劳动争议调解培训,提升企业处置纠纷能力,街道信访形势明显好转。
二是扎实落实安全生产责任制。建立安全生产周例会机制,每周调度全街安全生产工作,并对典型案例进行复盘解剖,深刻吸取经验教训。对“三小场所”、出租屋等消防重点场所常态化开展全面排查。在出租屋、花园小区等重点场所持续开展安全宣传、培训及应急演练。持续开展夜间综合整治行动和“三个一”集中整治行动,全力压减交通安全事故。
三是严格落实保密工作。按要求制定失泄密事件应急处置预案,配置涉密电脑,安装激活密保卫士,并顺利通过区保密局检查验收。
(二)关于推动全面从严治党,整治群众身边不正之风和腐败问题方面
1.严格落实全面从严治党“两个责任”
一是严格履行第一责任人职责。严格落实“一岗双责”,加强对街道党风廉政建设工作的全面领导,并根据分工及街道党风廉政建设工作情况,及时更新街道党风廉政建设领导小组成员。
二是党工委扎实落实主体责任。加强党员干部廉政教育培训,修订完善党风廉政建设主体责任清单,每半年召开一次街道党政领导班子党风廉政建设工作会议,并于党工委会议专题研究党风廉政建设工作。
三是有效发挥纪检部门监督作用。运用好监督执纪“四种形态”,加强党员干部监管及培训教育,配齐配强社区纪委工作队伍,落实明察暗访、谈话提醒等制度,营造风清气正的良好政治生态。
四是加强廉政教育工作。开展以案促改专项工作,修订完善谈话提醒机制,并通过典型违纪违法案例剖析、组织观看警示教育片、开展“园山清风讲堂”专题培训、参观廉政教育基地等多样形式,增强廉政教育的感染力和渗透力。
2.进一步加强作风建设
一是大力整治形式主义、官僚主义。严格执行会议报审批制度,从严审核把关会议召开的必要性、参加人员范围和议题安排的合理性,提升会议的时效性,并将上级规定会议纳入党工委会议议题合并召开,切实为干部减负。
二是严格干部管理。完善请(休)假管理办法,明确请假备案手续,组织开展业务培训,做好日常考核及请(休)假的审核把关和资料收集归档工作,规范日常考勤管理及请(休)假管理。
三是提升为民服务意识,密切联系群众。公开街道、社区、园区对外热线电话,对现有公共法律服务工作站设置标识标牌,公示服务时间等,在高德、百度地图等主流导航软件上登记园山街道综合行政执法队的定位,并在路口设置醒目指示牌,为办事群众提供清晰指引。
四是提升部分工作人员作风及责任心。全面加强培训教育,完善相关制度规定,对相关责任人进行警示谈话、岗位调整,并依据合同相关条款约定对其进行处罚。
五是健全内控制度。修订印发并严格执行重大议事决策规则,提升决策科学化、民主化、法治化水平;修订印发财政资金管理制度和财务管理制度,明确重大经济事项具体限额和程序。
六是规范工程项目管理。印发《园山街道政府投资项目管理“1+7”文件》,并对相关负责人开展专题学习培训,确保工程项目招标工作规范开展。
3.扎实有效防控重点领域廉政风险
一是加强社区“大盆菜”项目监管。引入第三方机构开展项目评估及专业审计,对已完成项目开展“回头看”;对拟申报项目严格审核把关,确保申报项目符合群众需求。
二是严格规范合同签订和管理。制定完善合同验收、规范采购资金管理等相关制度,严格规范使用内控系统,规定合同均在内控系统进行审批,并加强相关工作人员培训教育,提升合同管理水平。
三是严格规范财务管理。严格落实合同验收制度规定,加强合同履约验收审核;制定采购资金管理定岗定责方案,压实采购履约监管责任,并开展业务培训,提升财务人员审核把关水平。
4.加强集体“三资”监管
一是强化社区集体资产管理的指导和监督。制定下发股份合作公司“四会”成员履职手册及办公用车管理办法,组织“三会”成员和分公司经营班子学习市区集体资产管理政策文件,并开展党风廉政教育专题培训,提升股份合作公司规范化管理水平。
二是推动集体经济高质量发展。详细梳理辖区的集体物业和土地租赁情况,形成管理台账;开展集体资产管理政策解读、国债逆回购等专题培训;鼓励股份合作公司探索屋顶光伏发电、参投政府投资基金等项目提升经营效益。
三是严格规范监管集体物业和土地违规租赁。全面梳理股份合作公司的物业及土地租赁合同情况,形成管理台账,并委托律师对租赁合同出具法律意见书,对不合规范的物业和土地租赁下发责令整改通知书,立即整改。
四是消除城市更新领域廉政风险。梳理股份合作公司参与城市更新项目的主要廉政风险点,提出廉政风险防范措施及意见建议;开展党风廉政警示教育会、专题民主生活会及组织生活会,提高廉洁自律思想意识。
(三)关于履行党建工作责任,推动基层党建高质量发展方面
1.加强党工委领导班子建设
一是充分发挥班子成员工作主动性。优化调整班子成员分工,开展“攻坚堡垒、实干先锋”行动,严格落实领导包案制度,将所有街道领导班子成员挂点至辖区重点企业,提升班子成员履职效能。
二是严格执行议事规则。严格落实重大议事决策规则,提升街道重大事项决策科学化、民主化、法治化水平;安排专人负责街道党工委会、党政联席会会议记录,并制定规范模板,加强工作人员培训,确保记录规范准确。
三是增强攻坚克难精神和应急处置能力。完善信访维稳工作值班值守制度,定期组织召开信访维稳工作会议、信访联席会议、专案专题会议,全力将矛盾纠纷化解在早、在小、在基层。
四是提高组织生活质量。落实党员领导干部带头参加组织生活制度,不断提升组织生活质量。
2.加强干部队伍建设管理力度
一是合理配置干部队伍。优化街道干部队伍年龄及专业结构,结合街道发展趋势和工作需要,扎实做好干部招录工作,重点招录产业发展、规划建设及招商引资等专业型年轻干部,为街道高质量发展提供队伍支撑。
二是严格因私出国(境)管理。及时更新人员备案信息,做到应备尽备;严格执行因私出国(境)管理有关规定,杜绝脱管漏管情况;加强行前教育,严格按照有关规定审批管理出国(境)业务。
三是强化公职人员担当作为。加强培训教育,优化调整分工,确保核心业务由公职人员承担。
3.加强基层党组织建设
一是严格落实“三会一课”制度。丰富“三会一课”形式,提高党员参与组织生活积极性;定期开展党务工作检查,组织开展党务工作专题培训,将党员参加组织生活情况纳入民主评议党员重要内容。
二是规范党员发展程序。严格入党材料审核,更新下发各类入党材料填写范例,督促各党组织严格按照标准规范发展党员,并按照三级检查流程加强入党材料审核,避免入党材料中发生笔误、漏填等错误。
三是提升党务工作者业务水平。利用街道党校、党群服务中心等阵地平台组织开展党务工作专题培训,并将党组织书记纳入街道党校重点培训对象,推动党组织书记发挥“头雁”作用,带动党务工作者提升理论及业务水平。
4.规范执行选拔任用制度
一是规范干部晋升转任动议环节。对干部动议环节进行详细梳理,及时掌握上级部门相关业务的最新要求,加强组织人事干部对干部选拔任用工作条例等文件的学习,确保严格按照规定开展有关工作。
二是规范确定考察对象环节。及时掌握上级相关业务的最新要求,对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等环节流程进一步更新梳理,加强组织人事干部对干部选拔任用工作条例等文件的学习,提升工作规范性。
(四)关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
1.扎实推进基础配套建设
2018年以来,园山街道大力推进各类基础设施和重点项目建设,新建或改造道路超60条,辖区第一所公立医院,第一所公立高中,第一座大型文体中心,首个以眼镜为主题的深圳市眼镜公园,星河盛境、名居山河里等数个城市更新项目相继落地、建成,邦彦阿波罗产业园、产服科创大厦、眼镜智造园等重点产业项目相继投入使用,光启未来科技城一期成功招引孙思邈医疗、北方华创等优质企业,园山逐步实现从“七无”到“七有”再到“七优”的跨越,2023年被评为市“百千万工程”典型案例。
2.大力推进福桐路街心公园建设
街道主要领导多次前往项目现场调研,多次组织召开福桐路街心公园专题推进会,研究解决设计方案优化、占用林地审批、项目资金下达等问题,全力推动项目加快建设,项目已于2025年9月建设完成。
三、下一步工作打算
(一)强化担当,严格落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、省委、市委和区委巡视巡察工作部署要求,压实各级党组织领导班子“一岗双责”职责,坚决扛起全面从严管党治党主体责任,推动巡察整改取得更大成效。
(二)纵深推进,巩固深化整改成果。坚持把整改具体问题与普遍性问题、当前问题与长远问题结合起来,在抓好集中整改的同时,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,把整改实践中的有效举措上升为系统性制度,以法治思维和法治方式抓好制度建设,全力做好巡察整改“后半篇文章”。
(三)注重实效,推动园山高质量发展。将推进巡察整改工作与落实党的二十大和二十届历次全会精神有机融合、一体推进,把巡察成果转化为推进街道高质量发展的具体成效,转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感,为龙岗区建设“四有”现代化城区典范中作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限2025年11月14日至12月14日。
联系电话:0755-28389856;邮政信箱:深圳市龙岗区园山街道福桐路290号;邮政编码:518115;电子邮箱:ysjddgwb@lg.gov.cn。
中共深圳市龙岗区园山街道工作委员会
2025年11月14日