根据区委统一部署,2024年4月20日至2024年7月26日,区委第一巡察组对吉华街道党工委及辖属社区、社区一级股份合作公司党组织开展了巡察。2024年9月25日,区委巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党工委履行巡察整改主体责任情况
吉华街道党工委高度重视巡察整改工作,全面履行巡察整改主体责任,坚决把巡察整改工作作为重要政治任务,深刻认识巡察整改是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实区委书记听取巡察情况汇报时的讲话精神,自觉把巡察整改过程转变为提高政治站位、强化理论武装、改进工作作风、提升本领能力的过程,以扎实的整改成效体现忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当。
(一)统一思想认识,强化整改自觉。区委第一巡察组反馈意见后,街道党工委立即召开专题会进行研究部署,集中整改期间定期研究整改工作,推动重点难点问题解决。2024年9月29日,召开党工委(扩大)会议,传达学习巡察反馈意见,统一思想认识,全面部署整改落实工作;11月12日,召开吉华街道领导班子巡察整改专题民主生活会,各班子成员对巡察组反馈问题主动认领,找差距、查根源、理思路,做到举一反三、真改实改。
(二)细化任务分工,层层压实责任。街道党工委按照“事事有回音、件件有落实”的要求,成立巡察整改工作领导小组,由街道党工委书记担任组长,统筹推进各项整改工作。对照巡察反馈的问题,逐条进行梳理,制定巡察整改工作方案,列出问题清单、任务清单、责任清单,明确责任领导、责任人和完成时限,把解决问题的责任具体到人、事、部门。街道党工委领导班子成员带头认领,积极履职,全面抓好整改任务;各部门负责人、社区党委书记主动作为、分工协作,形成了上下联动、合力攻坚的工作格局,强力推进整改工作,并建立整改工作台账,逐项整改销号,确保问题真改实改严改。
(三)强化调度督导,持续跟踪问效。街道党工委书记认真履行第一责任人责任,带头落实、牵头抓总,将巡察反馈整改工作与党的建设、基层治理等业务工作结合起来,做到同安排、同部署、同推进、同落实。领导班子成员严格履行“一岗双责”,紧盯整改任务清单和责任清单,全程跟进、全程督导、严格把关,确保各项整改任务落细落实。街道整改工作领导小组办公室、纪工委全面加强巡察整改工作的日常监督检查,指导、督促相关责任部门、社区开展整改,确保整改过程不变形、不走样,各项工作取得实效。
(四)注重标本兼治,建立长效机制。在认真抓好具体问题整改的同时,街道党工委坚持把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,认真对照巡察反馈的共性问题,举一反三,深入研究分析,累计建立、完善、修订各类制度、方案计划8项,通过堵塞漏洞、优化机制,持续提升街道工作标准化、规范化水平;先后组织开展各类集中学习与培训活动16场次,进一步增强街道全体干部职工的思想自觉和行动自觉,全面提升综合业务素质,切实提升后续工作水平。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于推动高质量发展,建设基层治理体系和治理能力现代化方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
(1)紧密结合实际开展学习
一是优化理论学习安排。突出理论联系实际,强化问题导向与学用结合,组织开展了基层治理、“百千万工程”主题集中学习研讨以及高质量发展、低空经济专题学习调研。二是强化党建规范化建设。组织各机关、社区、两新党务工作者开展党建规范化标准化检查,及时通报相关问题。
(2)扎实开展主题教育
一是筑牢思想根基。创新优化理论学习机制与载体,推动理论学习常态化嵌入日常工作、生活化融入经常实践,提升学习质效与实践转化能力。二是深化调查研究。依托街道党校开展新质生产力、党的二十届三中全会精神等专题培训;开展低空经济等特色研学,深入大疆、美团、比亚迪等企业学习取经,提升干部理论素养和创新视野,问计于企、问计于民,完善调研成果并推动转化落地。
(3)积极开展党纪学习教育
一是强化警示教育。对相关人员进行约谈,要求提交情况说明和检讨,由部门负责人或分管领导进行提醒谈话。二是严肃会风会纪。街道纪工委严格规范街道党工委(扩大)会议、理论学习中心组学习会等会场纪律,不定期抽查会议纪律,运用现场巡查、视频监控等方式加强监督。三是深化廉政教育。街道纪工委书记在党工委(扩大)会议上2次强调廉政教育和作风建设重要性;组织社区纪委召开3次工作例会,要求各部门、社区深化党风党纪学习教育,全面加强作风建设和督导检查,强化纪律约束,确保执行到位。
2.全力推进营商环境建设,持续增强辖区核心竞争力
(1)大力推动产业发展
一是攻坚固投任务。成立固投冲刺攻坚队,制定任务分解表,深挖项目潜力,重点推进道路、学校等建设项目,提高任务完成率。二是促进规上工业健康发展。加强“四上”企业入库纳统,规上工业企业和总产值实现同比增长。抢抓市区低空经济产业布局机遇,推动龙岗FPV无人机产业园在吉华落地;成功举办“空中F1”无人机超级联赛、低空经济产业企业产品展会及推介研讨会,加快培育新质生产力。三是保持规下工业平稳发展。完善规下工业企业街道领导挂点服务机制,加强跟踪服务。
(2)压实招商稳商责任
一是深化招商稳商。落实“5+3”产业服务体系,积极洽谈重点项目;联合区职能部门、园区加强企业外迁监测;街道领导带队走访服务重点企业,收集解决诉求。二是拓展产业空间。加快城市更新和土地整备利益统筹项目方案编制报批,推动产业整备片区用地签订物业搬迁补偿协议。三是化解“二房东”问题。成功调解辖区物业厂房纠纷,保障水电供应和企业正常生产。
(3)加快公共基础设施建设
一是完善交通路网。推动三联实验学校配建道路联中路立项,水径路西段市政工程开工,三联路双向隧道贯通,布坂联络道、联石路建成通车,打通甘李二路多年“断头路”。二是推进教育设施建设。吉华实验学校、水径九年一贯制学校已开工,布吉一村学校完成土地征转入库并推进前期工作,建成后将缓解学位压力。三是链接医疗资源。积极与区第二人民医院推进“医社共建”,为居民链接深圳市第三人民医院等优质资源。四是建设文体设施。甘坑麒麟馆建成投入使用,扎实推进三联图书馆、三联科技馆等建设;积极沟通区文体局,加快街道文体中心和文体大厦建设进程。
3.提升基层治理水平,严守安全底线
(1)全面开展安全隐患排查
一是加强边坡监管。加大巡查监督力度,严格把控巡查流程,重点核实巡查结果。二是完成隐患整改。开展工矿商贸“回头看”,梳理自查整改情况,相关问题均已完成整改。三是摸清企业底数。全面摸排核查重点企业,核实粉尘涉爆企业底数,建立并动态更新台账。四是完善长效机制。以“强化风险辨识,落实长效机制”为抓手,推进企业安全风险分级分类监管,完善重点企业检查长效机制。
(2)加大安全生产整治整改力度
一是提升道路交通安全。在重点路口、路段设置劝导点开展劝导;全面排查治理道路隐患,及时修复设施路面;加强联合执法,增加巡查频次,扩大覆盖面,严管非机动车及货车、泥头车,打击超速超载等违法行为。二是大力开展电动自行车综合整治。统筹基层力量,查扣违规停放车辆、收缴违规充电器、剪除飞线、劝导违规行为;规范充电设施建设运营和消防安全管理;针对地铁口及风亭周边开展专项整治,排查清理违规停放充电车辆。三是开展消防安全集中整治行动。针对“三小场所”、自建房等,整治逃生通道堵塞、疏散条件不足等隐患。制定专项工作方案,开展城中村消防安全专项整治行动。建立火灾事故分析通报机制,分析火灾形势并通报。加大宣传教育力度,统筹各社区在“三小场所”、出租屋、公共娱乐场所张贴、发放宣传资料,提高群众消防安全意识。推广应用“粤商通”“社消平台”,常态化开展火灾隐患自查自改,建立隐患台账,落实闭环管理。
4.加大改革创新力度,坚决落实上级决策部署
(1)强化改革创新动力,增强对标争先使命感
一是推动改革创新。召开街道改革工作专题会,研究部署创新项目举措,成功推动1个项目入选《龙岗区2024年“微改革、微创新”项目库》。二是完善绩效考核。对重点工作、考核任务实时跟踪、定期检查、动态监督;加强与上级、兄弟街道及居民沟通,了解动态及满意度。
(2)全面推进“百千万工程”
一是高位统筹推进。制定印发街道实施方案,定期在党工委会议传达学习政策精神,听取进展汇报。二是完成用电抄表到户。上水径、下水径、大坡头、佳和园4个城中村供用电安全整治工程完工,实现抄表到户。三是推进用水抄表到户。2024年初完成供水三项工程(第一批)建设,积极配合区水务局推进查漏补缺项目(第二批)。四是严查水电违规加价。建立“线索核查-执法处罚-信用惩戒-问题销号”闭环治理模式,确保线索100%转办核查、问题100%责令整改。五是攻坚“瓶改管”任务。第二批、第三批任务已达标,积极协调引导已安装未点火用户预约点火。
(二)关于落实全面从严治党,群众身边不正之风和腐败问题方面
1.压实“两个责任”
(1)强化全面从严治党政治责任落实
一是抓实“一岗双责”。在党工委(扩大)会议专题部署党风廉政工作;开展“一把手”同级监督,督促班子成员抓好分管领域廉政建设;工程建设、土地整备、综合执法等重点领域分管领导召开廉政部署警示会,加强关键岗位管理;班子成员签订政商交往“十个不准”自查表;落实“一把手”党内谈话机制,街道党工委书记完成与班子成员谈心谈话。二是严控工程管理。严格落实工程项目管理工作指引,强化制度刚性约束,确保用制度管人管事,严密规范权力运行。三是强化廉政监督。发放廉政监督卡,有效畅通监督举报途径;对综合执法领域的重点敏感岗位人员进行岗位调整。
(2)充分发挥监督问责作用
一是延伸监督触角。向服务群众一线部门延伸监督,集中整治群众身边不正之风和腐败问题;落实“纪检干部挂点轮派社区”制度,排查社区廉政风险点。二是深化以案促改。完善相关制度和监督问责机制,推动堵塞廉政风险漏洞,重点推进工程建设领域以案促改。
(3)从严抓实干部队伍日常教育管理
一是强化日常监督。深化“一把手”党内谈话、监督谈话等机制,纪工委每季度检查班子成员谈话记录本,防止重业务轻廉政、廉政监督流于形式。二是深化廉政教育。组织观看党纪学习警示教育片,定期发布《中国共产党纪律处分条例》“每日一学”;开展“家廉日”、参观监狱警示教育等活动,巡回展播廉政教育宣传片。三是从严执纪问责。结合整治群众身边不正之风和腐败问题,深入核查信访举报;聚焦工程建设等重点领域以案促改,由分管领导对违纪人员谈话提醒。
2.强化队伍作风建设
(1)增强表率意识
一是提升思想认识。在党工委(扩大)会议传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神,纳入宣传重点,强化党性修养和作风。二是完善检查机制。提前收集安全检查路线重点,汇总情况,督促干部履职尽责。三是加强检查监督。安排纪检干部对安全检查出勤及执行情况全流程监督、常态化监督。
(2)增强责任意识
一是加强业务培训。对环卫工作人员开展培训,强调面积测绘重要性,完善管养移交程序,做好现场核实确认。二是规范公车管理。新增车辆报废更新流程、监督检查和举报投诉制度,实行“一车一档”,确保公车使用规范化、制度化。三是规范信息公示。核准低保等帮扶对象信息,及时公开补贴发放名单,畅通监督渠道。四是规范物资管理。完善并严格执行社区物资出入库制度,定期盘点更新台账。
(3)增强担当意识
一是化解劳资纠纷。建立“条块结合,全面覆盖”排查化解模式,下沉调解力量,结合日常走访排查,加大劳资纠纷高发企业监察力度。二是筑牢工程廉洁防线。组建“双人监督小组”,常态化抽查小散工程备案施工;发放工程建设领域廉政监督卡,发动群众监督未备案动工、“吃拿卡要”等问题。
(4)增强规矩意识
一是规范标识设置。按区委编办批复名称更换指示牌,举一反三核查其他指示牌规范性。二是健全工程制度。完成金沙花园管道天然气改造项目设计变更手续;印发建设工程项目参建单位监督管理文件,规范过程管理。三是加强出国(境)管理。建立审批人员AB角制度及工作台账,确保按时按规审批。四是深化作风建设。开展作风检查和明察暗访,重点检查窗口服务领域,向重点部门发放《工作提醒函》,严格落实中央八项规定精神。
3.严格落实城市更新领域监督管理责任
(1)坚决执行上级有关政策
一是大力推进更新。组织学习区城市更新最新政策及技术规范,梳理街道用地现状、规划及开发方向,按“一项目一策”原则成立专班跟踪,加快项目签约、立项、实施进程。二是规范项目流程。督促开发商加快权利人核查,将安置补偿协议报街道备案;组织学习权利人核查政策文件。
(2)有效防范行业风险
一是攻克推进难点。协助股份公司、开发单位制定纾困方案,推进项目实施;严格落实监管措施,防止提前拆房。二是稳控信访风险。组织开发商与信访群体调解,会同区有关单位加强监管,协调开发商妥善安排资金履行赔付。
(3)强化项目监管
一是堵塞监管漏洞。严格跟踪项目保函及监管资金期限,提前发函督促保函更新及资金到位;加强政策法规宣传,引导企业依法依规使用资金。二是加强自查整改。对街道分设前项目进行自查复盘;系统梳理跟踪现有项目进展,督促各方定期自查自检,及时发现解决问题。
4.推进严格执法
(1)严格履职尽责
一是强化执法监管。优化人员配置,配齐泥头车执法力量,加强路面巡查;召开涉土企业座谈会督促落实主体责任,加强泥头车监管。二是提升环境指标。制定落实“红黄绿”清扫保洁机制,辖区扬尘指数大幅下降,空气质量改善。
(2)执法效率明显提升
涉案企业未经批准临时建筑案已结案,违建已自行拆除;无人机推送“图斑”显示的违建已拆除并复耕复绿。
(3)着力提高整治成效
一是整治市容环境。常态化开展城中村整治,2024年第三季度市容环境综合指数测评排名全区前列;集中整治上水径地铁口等重点区域乱摆卖,引导摊贩入疏导点经营,投诉量大幅下降。二是推进城中村治理。完成5个城中村补短板项目;实施弱电治理工程,协调运营商完成5个村入户线平移迁改和废线剪除、11个村入户线整治,解决“飞线”问题;开展“清铁”“清墩”“多杆合一”“剪线”“填坑”等专项行动。三是加强执法队伍管理。严抓市容巡查队伍廉政建设,加强执法监督,完成内部队员调整。
5.补牢“三资”监管漏洞
(1)规范土地物业租赁
一是落实监督责任。督促各股份公司于合同到期前主动与承租方沟通续租相关事宜。依托“三资”管理平台,对辖区股份公司签订的合同进行检查,提醒各股份公司严格审查合同内容,并履行有关签订程序,确保合法合规。二是规范合同签订。督促股份合作公司直接与实际承租人签订租赁合同,确保出租合同签订合规有效。三是打击违规转租。督促股份公司清理违规租赁行为,收回违规转租物业。
(2)完善监督检查
指导股份公司按规定建立土地租赁台账;依托“三资”平台实时审查合同;指导股份公司采取有效措施处理历史遗留问题。
(3)严格资金管理
定期开展专项审计,加强各股份公司的用款管理,特别是大额支出管理,实时监控账户收支情况,确保各项用款安全合规。
6.严格执行财经纪律
(1)规范财务、资产管理
一是加强商会经费管理。加强财务人员业务培训,提高财务内审能力,常态化检查督导,每年对商会财务报账进行全资料审核,进一步规范商会经费支出管理。二是规范资产处置。组织开展财务业务知识培训,完善资产处置集体决策和审批程序,及时进行会计处理,未达到报废年限的资产,原则上不予报废,推动内部调剂共享,提升国有资产配置效率。
(2)规范采购管理流程
一是强化政府采购管理。印发采购工作指引,严格落实政府采购工作管理规定,明确采购单位主体责任,加强供应商背景调查和资质前置审查。二是开展采购业务培训。召开政府采购培训会议,集体学习最新采购制度及政府采购易发问题,进一步提高采购人员业务水平。三是创新采购审查手段。全面引入天眼查作为第三方辅助手段核查企业关联情况,规范供应商比选流程,规避关联风险。
(3)加强民生微实事管理
一是核查整改问题。完善居家养老服务合同及补充协议,明确规定服务对象为户籍60岁以上失能老人和特殊群体老人;责令供应商按要求整改。二是加强项目管理。严格审查项目申报、实施、验收全过程,举一反三自查其他项目。
(4)全面厉行节约
一是排查整改设施。全面排查、统筹管理社区交通安全LED投射灯,做好后期保养维护;督导社区安排专人管理户外电子屏,提高使用率。二是规范采购程序。组织学习采购管理相关规定,提高工作人员厉行节约意识,严格落实“过紧日子”要求;完善项目审批实施流程,提高项目实施必要性研判水平,提高采购实效。
(三)关于党工委贯彻落实新时代党的组织路线,宗旨服务意识方面
1.加强和改进基层党组织建设
(1)扎实落实党建工作责任制
一是压实党建责任。召开党工委会专题研究部署基层党建工作,细化部署要求,明确每年至少两次专题研究。二是提升党建有关考核指标。流动党员管理等指标显著提升,党组织单独组建率、社会组织组建率等升至全区前列。三是推进甘坑河公园项目。项目已立项,完成赋码申请和前期计划批复,制定项目方案;“一镇两村三园”规划建设与品质提升稳步推进。
(2)规范开展组织生活
一是规范开展“三会一课”、主题党日活动。组织机关、社区、“两新”党务工作者开展党建标准化规范化检查,重点检查支部开展主题党日情况。二是加强党支部规范管理。组建检查工作组,对机关、社区、“两新”党组织进行标准化规范化建设检查,按“红黄蓝”等级通报问题并督导整改。
(3)规范管理党务工作
一是加强党员管理。检查机关、社区、“两新”党组织党费缴交情况,立行立改问题整改情况;加强党务培训,规范党费收缴和党员接收。二是推进相关股份公司换届。指导相关股份公司做好换届选举,加强统筹协调,确保平稳推进,发挥党组织领导作用。
2.加强干部日常管理监督
(1)严格干部选拔任用程序
对考察人员进行培训并制定谈话提纲,提拔晋升考察谈话全面详实反映工作表现;采用AB角制度双确认选拔任用档案;安排专人复查干部人事备案材料。
(2)从严做实干部档案专审
一是加快专审进度。对档案管理人员谈话提醒,加派人手,加快完成公务员档案专审。二是规范档案管理。对照规定对全部干部人事档案进行“回头看”检查。
3.全力落实群众急难愁盼问题,进一步提高群众满意度
(1)用心用情服务群众
一是树牢宗旨意识。坚持以人民为中心,增强服务意识,着力解决群众急难愁盼问题,提升群众获得感、幸福感、满意度。二是建立检查机制。对群众使用的设施设备进行日常更新维护,保障正常使用。
(2)贴身高效服务企业
一是加强政策宣讲。举办国高政策宣讲会、首席质量官研修班,宣讲“专精特新”申报及金融惠企政策。二是高效走访服务。街道领导定期走访企业,了解经营状况,收集解决诉求;及时答复“龙i企”平台诉求并落实回访。
(3)妥善解决民生诉求
一是消除内涝隐患。三联片区塘径水穿越广深铁路箱涵扩建工程完工,有效解决内涝积水问题。二是修复门禁系统。相关社区与维保人员建立故障沟通群和长效维护机制,故障得到迅速处理。三是清理小区垃圾。组织全面清理相关小区湖边建筑垃圾和生活垃圾,安排专人定期保洁。四是整治回收物堆积。街道相关部门联合有关社区走访问题现场,约谈房屋业主及相关事主,已完成现场堆积回收物的清理工作。五是升级养老中心。水径社区(万科麓城)“夕阳红”都市养老服务中心完成升级改造并运营,打造为集短期托养、日间照料、居家养老、医养结合等功能于一体的街道级养老服务中心。
(四)关于巡视巡察、审计等监督发现部分问题整改方面
1.树牢整改主体责任意识,提升整改思想认识
一是强化理论学习。通过党工委会集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等文件,增强班子成员深化巡视巡察整改和成果运用的意识。二是注重标本兼治。坚持举一反三,完善各项制度规范,从源头上堵塞漏洞,确保整改整治长期有效。三是落实“一岗双责”。对照巡察问题深入自查,及时整改;定期对巡察整改“回头看”及防“回潮”情况监督评价。
2.推动问题整改落实到位,加强整改落实力度
一是链接医疗资源。积极与区第二人民医院推进“医社共建”项目,并链接深圳市第三人民医院等医疗资源,推动各类医疗资源进一步下沉,惠及辖区居民。二是推进文体中心建设。会同区相关职能部门开展项目前期工作。三是加强“三资”监管。督促指导股份公司整改相关问题,综合运用年度审计、账户监督、培训指导等方式加强管理,促进集体经济平稳发展。
3.杜绝问题反弹回潮、深化整改长效机制
一是完成回潮问题整改。已对街道各级党组织开展3次党组织标准化规范化建设,共检查党支部169个,检查发现的问题已通报相关党组织并落实整改。二是健全长效监督机制。聚焦基层党务工作政治建设、组织建设、党籍和党员组织关系管理、党费管理和发展党员等5个方面,明确工作具体要求,每季度组建检查组交叉检查,按“红黄蓝”评定等级并针对性提出整改要求。
三、下一步工作打算
(一)进一步扎实履行“两个责任”。把全面从严治党贯穿到街道高质量发展的全过程,街道党工委切实承担党风廉政建设主体责任,认真落实党风廉政建设责任制,切实增强管党治党责任。纪工委切实提高主动履职意识,强化监督执纪问责,用好“四种形态”,充分发挥监督保障作用,深入落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”问题,为街道各项工作提供坚强有力的纪律保障。
(二)进一步强化问题整改落实。始终坚持抓整改落实力度不减,对区委第一巡察组反馈的问题一个都不放过,持续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立档案,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,坚持定期调度,加强跟踪问效,确保实效。
(三)进一步健全完善长效管理机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025年11月14日至12月14日。
联系电话:0755-28259403;邮政信箱:深圳市龙岗区吉华街道甘李6路9号;邮政编码:518112;电子邮箱:jhjdb@lg.gov.cn。
中共深圳市龙岗区吉华街道工作委员会
2025年11月14日