深入践行全过程人民民主，龙岗街道着力打造“群众身边的基层立法联系点”

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众。加强基层立法联系点建设，是立法融合党委决策部署、社会治理需求、群众利益诉求的方法要求，是丰富和发展全过程人民民主的实践要求。近年来，龙岗街道不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，着力打造“群众身边的基层立法联系点”，努力使基层立法联系载满民意、贴近民生、顺应民心。

　　一、重谋划，找准基层立法联系“定位点”

　　近年来，人大龙岗街道工委高度重视立法联系工作，将加强基层立法联系点规范化建设作为年度重点工作任务，专门成立立法联系点建设领导小组，先后到福田、南山、宝安区和兄弟街道基层立法联系点参观见学，从报刊、杂志和网上搜集吸纳先进单位的特色做法，为龙岗街道基层立法联系点建设提供有益经验。在广泛学习借鉴、深入讨论碰撞的基础上，初步确定龙岗街道基层立法联系点建设思路。一是突出融合共用。利用街道党群服务中心闲置空间建设人大代表之家暨基层立法联系点，场地功能、氛围元素与街道党群服务中心有机融合；将街道人大代表之家与基层立法联系点“二点合一”，实现“一个场所、一套设施、多种职能”，达到“一点多用、功能互融、作用共促”的效果。二是突出与法同行。按照“五有（有制度、有场所、有队伍、有经费、有活动）”“三化(规范化、专业化、信息化)”标准建设基层立法联系点，构建街道“1+3+N”立法联系工作网络，突出立法意见征集、法律宣传服务等功能，凸显基层立法联系特色。三是突出信息赋能。开发人大代表履职二维码，集成展示人大规章制度和应知应会知识，通过链接小程序集中接入全国、省、市人大信息平台和法律网站，以数字化、信息化赋能代表履职和立法联系工作。

　　二、搭场景，建好基层立法联系“连心桥”

　　将立法联系点的基层属性、立法属性、联通属性与党群服务中心扎根基层、贴近群众的优势有机结合，打造小而美的“群众身边的基层立法联系点”，搭好联接人大代表与党员群众的“连心桥”。一是精心设计布局。按照功能需求，将整体空间划分为“一厅四室”五个区域，即宣教厅、资料阅览室、座谈议事室、代表接访室和多功能会议室。在原有场地基础上重塑开放式空间格局，遵循“我是谁、我在干什么、我准备怎么干”逻辑主线，打造可参观、可学习、可议事、可互动的多功能活动阵地。二是强化软硬件支撑。硬件上，根据不同空间功能配置桌椅、书柜、电脑、LED屏等设施设备，购置全套法律书籍，增设棋牌书画和茶饮品鉴等休闲设施，提供阅读学习、交流研讨、法律咨询、立法意见征集等“一站式”综合服务。软件上，制定龙岗街道基层立法联系点工作办法、工作职责、工作流程、例会制度和意见反馈激励办法等规章制度，规范各类工作台账，做到开展活动有记录，意见征集有反馈，查阅资料有档案。三是健全网络体系。设立1个基层立法联系点，南联、五联人大代表社区联络站以及街道司法所3个立法信息采集点，以及覆盖街道执法队、派出所、律师事务所、企业商圈、居民小区等领域的24个立法联系单位，选聘42名人大代表、政协委员、法律工作者、热心居民等担任立法信息采集员，广泛调动基层群众和人大代表参与人大立法工作的积极性。

　　三、抓运行，畅通基层立法联系“直通车”

　　在实践中逐步探索完善立法联系点工作流程“8步法”，着力引导公众全过程参与立法，推动参与立法从“立法中”逐步向“立法前”、“立法后”两端延伸。一是深入开展立法前调研。主动从全国和省、市人大网站转发立法计划和意见征集通告，针对重要法律法规和群众反映的热点难点问题主动开展专项调研、专题座谈、专家论证，线上线下广泛征集需要立法帮助解决的瓶颈、基层治理中需要规范的事项，及时上报立法需求意见。二是扎实组织立法中征询。及时组织街道司法所、执法队和辖区律师事务所等法律专业性强的单位开展专题调研；定期组织人大代表、专家学者、居民代表对法律法规草案进行“零距离”讨论交流；畅通线上线下意见征集渠道，开发立法意见征集小程序，实现法律法规意见建议“扫码提”。近年来，针对垃圾分类条例、公园条例、电动自行车管理条例等20余部法律法规草案提出立法意见建议超60余条。三是及时抓好立法后检查宣传。针对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况，深入街道派出所、银行和电信部门调研，召开“反电信网络诈骗法‘代表说’议事会”，全面了解法律实施后街道打击电信网络诈骗工作成效和问题不足。将立法征询和普法宣传有机结合，结合宪法宣传日活动及街道禁毒、未成年人保护等工作，会同相关部门广泛开展普法宣传，推动群众自觉学法、用法、守法。

　　下一步，人大龙岗街道工委将持续加强基层立法联系点建设，不断拓展人民群众参与立法的广度、深度和高度，让基层立法联系点真正成为习近平法治思想的“实践点”、基层治理的“同心圆”、参与立法的“直通车”，以实实在在的成效书写全过程人民民主龙岗街道实践。