一、未来几年龙岗发展的基本思路

　　“十二五”期间，国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要正式实施，优先发展教育，加大教育投入，实现教育均衡和公平已经成为国家发展战略和重要的社会政策；深圳市将全面启动国家教育统筹综合改革，龙岗迎来特区一体化的重大机遇，进入到全面转型和城市化深度发展阶段；社会群众对教育的公平、均衡、优质、开放等提出了更高的要求。能否抢抓机遇，应对挑战，对龙岗教育未来的发展影响重大，意义深远。

　　面对新的形势和新的要求，以城市化、现代化、国际化的要求来审视我们的教育，我们认为，和谐教育建设还只是开了好头，刚刚起步。从目前的实际状况来看，教育发展的主要矛盾已经发生了转变，原来的投入不足、体制不顺、编制不够、设备设施配置不均衡等阻碍教育发展的重大“瓶颈”已经基本解决；而现代学校制度建设、课程建设、品牌特色建设、布局结构调整、学校管理和教科研等问题，已经逐步上升为主要矛盾，成了教育未来发展的“软肋”，是“十二五”期间我们要高度重视和重点解决的问题。在今后的工作中，我们必须根据新的形势和实际变化，不断创新工作方法，准确把握阶段性的工作重心，实现更高层次的和谐教育。

　　指导思想：深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，按照区委区政府建设国际化、现代化、幸福和谐城区的战略要求，坚持“和谐教育一二三”发展目标及思路，强力推进教育均衡化、优质化、多元化、国际化、全民化、信息化，全面开创龙岗和谐教育新局面，力争到2015年成为广东省教育现代化先进示范区。

　　工作策略：结合新时期龙岗实际及未来五年面临的主要矛盾和任务，我们提出今后几年进一步提升龙岗和谐教育发展水平的两项策略，那就是“转型提高”和“内涵提升”。

　　“转型提高”：要求龙岗教育、各学校、每一位教育工作者都要主动从农村教育、传统教育模式向城市化、现代化转型。一是观念转型，提高认识。龙岗和谐教育发展已进入到一个新的阶段，要充分认识教育服务经济社会发展的功能，充分认识我们将面临的新形势新任务，充分认识教育工作者必须承担的历史使命；特别要充分认识和谐教育价值体系的内涵以及它对于推动龙岗教育、促进每一所学校、每一位干部和师生发展的重大意义。二是管理转型，提高规范。以情感为主要纽带、封闭式管理的农村教育时代已经一去不复返。城市教育管理体制改革之后，机关干部、学校干部的管理方式必须与时俱进，必须以制度为核心，依法行政、依法治校。三是方法转型，提高效率。要改变简单的方法，不能仅靠行政命令、强制手段，要以“和”为前提和归宿，以多方共赢为最终的价值取向，建立融尊重、沟通、对话、协商等方法于一体的工作模式。“转型提高”的核心目的是要加快推进龙岗教育的城市化、现代化转型，提高教育服务经济社会发展的水平，提高教育服务人民群众的水平，为建设幸福和谐城区贡献更大的力量。

　　“内涵提升”：强调以教育思想、办学理念、制度文化、课程建设、管理效率等内部要素为发展动力和资源，强调以师生身心发展为基础的教育质量、教育效益的全面进步，体现的是对教育本质深刻认识基础之上的价值追求。它不仅关注物，更关注人；不仅关注学校办学条件的改善，更关注良好的校风、浓厚的学习研究氛围、严明的组织纪律、开放民主和谐的校园文化。具体来讲，要在三个方面促进内涵提升。一是促进教育内涵发展，提升服务功能。要进一步落实“资源整合、制度创新、科学管理”三大举措，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，使教育的规模、布局、结构、体系、质量等各方面更趋合理与完善，能不断满足经济社会发展的需要，不断满足人民群众更多层次、更多元化的教育需求，提升教育服务社会、引领发展的功能。二是促进学校内涵发展，提升办学效益。学校要坚持育人为本，实施素质教育，遵循教育发展和师生发展的客观规律。校长要力争成为教育家，努力实现教育家办学；学校要在课程建设、文化建设、特色品牌建设、资源开发与管理等方面积极探索，逐步形成具有各自鲜明特色的先进经验和模式，不断提升办学的效益与质量，提升学校在社区、城市发展中的文化影响力和支持力。三是促进教师内涵发展，提升教育教学质量。教师是教育发展的核心要素，学校的发展靠教师，人才的培养靠教师。学校要为教师发展搭建更多更好的平台，创设更充分的条件；教师要不断提升自己的教育情怀、师德情操、专业能力、合作协调能力等，努力成长为各级教育名师，提升服务学校、服务学生、服务社会的能力与水平。“内涵提升”的核心指向，在于人的发展，在于促进学生的多样化发展、个性发展和可持续发展。

二、2011年主要工作

　　2011年是全区教育系统“基层基础工作年”。在继续大力推进学校建设、设备设施配置、教师编制配备、学校安全及周边环境治理等外围工作的同时，我们要更关注夯实基层基础，更加重视质量提升、名师培养、文化建设、特色发展、品牌创建等体现教育核心竞争力的要素。

　　2011年的主要工作有：

　　（一）全力以赴落实“迎大运，创全国文明城市标兵200天行动”。“迎办大运”是区里今年的中心工作，重中之重，事关深圳荣誉、龙岗尊严。办好大运，对于促进我区经济社会整体提升、加快特区一体化发展、提升城市文明水平、扩大龙岗区域影响力都具有特别重大的现实意义和长远意义。全教育系统必须当好迎办大运的排头兵，各项工作必须是最高标准，必须走在最前面。根据《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动龙岗区行动方案》的部署，我局承担了七大工程29项具体行动。我们已制定《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动龙岗区教育局工作方案》，七项工程每项任务都进行了分解，明确了责任领导和责任单位（含科室、教办、学校、幼儿园），明确了具体的工作进度、工作要求。七项工程任务重，时间紧，责任大，所有单位都必须严格按照《工作方案》要求，主动工作，主动担当，主动落实。谁出了问题，谁就必须承担责任。

　　（二）全面开展“基层基础工作年”系列活动。一是制定局机关基层调研活动年度计划，深入基层，开展一系列调查研究，掌握基层第一手情况，切实帮助基层单位解决实际困难。重点摸清新城市管理体制运行情况和《公办学校管理规程》执行情况。二是以促进学校内涵发展、提高质量为导向，开展教育费附加使用现状调研，进一步完善生均经费分配制度，加强教育费附加的分配及使用管理，加大对基层学校的经费倾斜。三是进一步完善区域学校核算中心运作机制，做好基层学校的财务核算服务。四是加大对基层学校、薄弱学校的师资调配力度，切实加强基层学校学科骨干力量。

　　（三）深入推进教育改革创新。一是创新办学模式，加快引进高端优质教育资源，吸引更多高水平的教育社会机构投资办学。完成星河实验小学委托深圳实验教育集团管理的办学试点，探索横岗高级中学、第二职业技术学校国际化高端化办学模式。二是完善城市教育管理体制，深入推进现代学校制度试验。继续完善学校民主管理制度、学校文化制度、学校组织制度、教师专业发展制度、学校课程建设制度以及学校与社区、家庭互动制度等六大专题试验，全面提升学校现代化发展水平。三是提升龙岗教育国际化水平。进一步推进龙岗与香港基础教育的交流与合作；加快推进龙岗外国语学校建设，年内完成华为外国语学校建设前期工作；积极配合香港中文大学龙岗分校筹备的各项工作。四是加大课程改革力度。加快推进双语教学实验，积极推进三级课程建设，努力增强课程可选择性，改变传统封闭式的办学现状，激发各学校办学活力。五是加强教育宣传。完善教育宣传协作机制，召开全区宣传工作大会，组建全区教育宣传骨干队伍，创办《龙岗教育动态》。用好报刊、网络、政府信息等各类传媒，传播先进理念，树立先进典型，提高龙岗和谐教育的影响力和传播度，大力营造支持教育发展的良好舆论氛围。

　　（四）加快推进学位建设，加大公办学位供给力度。一是完成横岗高级中学建设、五联千林山居学校回收及二次装修、设备配置、师资配备工作，9月正式开学，新增公办学位3600个；二是12月完成星河实验小学回收，坪地六联小学扩建，开展星河实验小学委托深圳实验教育集团管理办学试点，新增公办学位1500个；三是推进龙岗高级中学、华为外国语学校等9所新学校前期工作，力争年内动工；四是全面完成校舍安全工程。克服大运年工期紧的困难，制定工程实施计划及应急预案。3月完成加固项目施工招标，12月完成沙西小学、坪地六联小学重建项目，完成加固项目施工，确保年内全面完成校舍安全工程。五是加快推进龙岗第二职业技术学校筹建工作。

　　（五）加强教师队伍建设。校长队伍建设方面，一是创新校长选用办法，协助区委组织部面向全国引进横岗高级中学、第二职业技术学校校长；二是协助区委组织部通过区内公推公选的形式，配备区属高中（中专）空缺的副校长职位；协助区人事局配齐配强全区科级以下公办学校空缺的校级领导职位；三是强化校长任期责任目标管理，督促检查校级领导做好任期目标承诺、制定办学思路和任期工作计划，通过年度考核等形式检查监督办学承诺的落实情况。四是强化校长培训，拓宽校长教育视野，强化特色品牌意识，激励传承和创新学校优良文化传统。教师队伍建设方面，一是用好新增编制，通过面向临聘教师、应届毕业生、夫妻分居招考，调进一批优秀教师；二是继续推进优才工程和名师培养工程，完善立足全体教师的专业发展机制，建构我区教坛新秀、骨干教师、学科带头人、特级教师四级培养模式，培养一批名校长、名教师。

　　（六）全面提升均衡优质发展水平。一是深化中小学课程改革。以课程建设为突破口，以课堂为主阵地，全面推进素质教育，促进学生主动发展、个性化发展，提升中考、高考质量。二是完善教育教学质量监测与评价机制。抓好依法办学、招生、编班、课程开设及教师聘用等工作，发布《龙岗区2011年教学质量年报》。三是推进素质教育特色学校建设，完成区内30所公办素质教育特色学校和10所民办素质教育特色学校的创建工作。四是进一步推动教育科研。将科研工作列入教师专业发展评价体系，鼓励教师积极参与课题研究；继续推动和谐教育研究、农村城市化进程中德育模式变革研究、现代学校制度研究及素质教育特色学校建设研究等四大课题研究工作。五是继续抓好结对帮扶工作，完成省千校扶千校、市百校扶百校年度工作任务。

　　（七）加快推进信息化建设，以信息化带动现代化。一是创建“广东省以信息化促进义务教育均衡发展实验区”；二是完成基于课堂教学与应用的“三通平台”（教研通、培训通、资源通）一期建设，完成教育局中心站建设及25所学校的三通系统建设；三是完成“教育信息化综合应用服务平台”建设总量的50%，完成项目内硬件建设及部分软件开发；四是进一步完善装备管理与使用制度，建立学校装备联系人制度，探索提高装备使用效率的方式方法，强化电子政务的推广应用，逐步推广无纸化办公。

　　（八）规范扶持提升民办教育发展。一是认真落实《龙岗区进一步扶持民办教育发展暂行办法》，研究1亿元扶持民办教育发展计划，切实做好全区民办学校教师工资津贴发放工作，激发广大民办学校教师的工作积极性和责任感。二是出台《龙岗区促进民办教育发展实施细则》，探索分类管理办法，吸引更多社会资源投资公益性、非营利性民办教育。三是积极培育民办教育品牌，推动民办学校资源结构调整，探索通过整合兼并的方式，成立一批优质民办教育集团。

　　（九）全面提升学前教育整体水平。一是出台《龙岗区学前教育三年行动计划》，明确学前教育三年发展目标、责任分工和具体措施。二是推进8所公办幼儿园经费性质、拨款方式、人事编制等各项改革，筹办龙城、坂田、南湾等3所公办幼儿园，完成横岗中心幼儿园搬迁。三是做好规范化幼儿园的创建和迎评工作，2011年12月底前全区80%以上幼儿园达到规范化标准。四是出台《龙岗区政府产权小区配套幼儿园管理暂行办法》，探索将新移交的政府产权小区配套幼儿园办成公办幼儿园的分园，增加公办幼儿学位供给。五是探索开展0-3岁幼儿早期教育，鼓励有条件的幼儿园开设0-3岁亲子班，开展社区早教指导试点，提升广大家长科学育儿能力。

　　（十）大力做好职成教工作。一是继续做好龙岗第二职业技术学校开办前期准备工作，制定整体办学规划，探索与国内职教名校合作办学。二是积极推进龙岗电大独立建校工程，进一步提升电大的教育教学质量。三是联合工商、劳动、城管执法等有关部门加大执法检查力度，对现有文化教育培训机构进行摸底调查，做好审批和年检工作。

　　（十一）深入推进平安校园建设。一是全面贯彻落实学校安全管理法规，深入推进学校安全管理“一岗双责”责任制，强化校园周边环境治理，完善校园安全人防物防系统，切实保障校园安全。二是落实“平安大运”行动，切实加强学校反恐、应急、相关训练场馆保障等预案的修订和演练。三是有针对性地开展中小学生心理健康教育和生命教育，推进学校安全文化建设，培养学生稳定的安全行为习惯，提高学校伤害事故的防范和处置水平。

　　（十二）大力加强教育督导。一是做好广东省党政领导基础教育工作责任考核评估工作。二是开展“依法治校”督导评估，提升依法治校水平。三是组织对民办学校、幼儿园的等级评估。四是配合市督导室对公办义务教育阶段学校进行办学水平评估。五是完成全区80%幼儿园的规范化评估验收。

　　（十三）全面加强党的建设。一是开展热烈隆重的建党90周年庆祝系列活动。二是深入开展创先争优工作，树立教育系统“党建工作示范点”和“科学发展带头人”等先进典型，充分发挥基层党组织政治领导核心和坚强战斗堡垒作用。三是指导直属学校党组织换届，抓好“三会一课”等基层党组织生活，发展一批新党员。四是做好三年扶贫工作。在去年工作基础上，着重组织好挂点扶贫户学校的帮扶工作，筹集资金改善帮扶村小的办学条件。

　　（十四）抓好纪检监察工作。一是召开全区教育系统纪检监察工作会议，认真贯彻落实区纪委全会精神和各项工作任务。二是按照市教育局“教师队伍建设年”工作要求，大力开展《廉洁从教指引》学习实践活动，进一步提高师德师风和教育行风。三是开展《公办学校管理规程》、《加强党政正职监督暂行规定的实施方案》等执行情况调研及经费运行、招生、人事、审计等工作的专题调研。四是加强三纪教育，全面落实《龙岗区教育局重大事项议事规则》，积极开展校长等多个层面的纪律教育和业务培训，强化人事、财务、采购、招生等方面廉政风险防范管理。五是加强信访维稳工作，强化维稳防控和信访案件办理，提高信访工作实效，确保教育系统和谐稳定。

　　龙岗区教育局

　　二〇一一年一月