龙岗区机关事务管理局2020年度社会采购代理机构“阳光招标”工作方案

　　为确保疫情防控工作与我局日常业务工作“两不误”，切实保障参与本次社会采购代理机构“阳光招标”企业人员以及工作人员的健康安全，根据各级党委政府关于新型冠状病毒疫情防控期间减少会议、避免人群过度聚集部署要求，特将原由“全体应标单位现场参与”调整为“全体应标单位通过网络技术手段同步参与”。具体方案如下：

　　一、“阳光招标”原则

　　1、公开透明原则。

　　对本次招投标按照上级文件规定，可采取局领导班子集体决策的办法，在深圳市从业单位名录中自行选择社会采购代理机构；但为了进一步扩大采购参与度、增强公开透明度，我局决定面向社会实行“阳光招标”，向所有符合资质的代理机构发出邀请，以所有应标代理机构参加、自行抽签的方式公开招出年度代理机构，“还权于民”，充分做到“公开、公平、公正”。

　　2、依法依规原则

　　我局坚持依法行政、依规办事，遵循《关于规范龙岗区社会采购代理机构管理有关事项的通知》（深龙财[2019]37号）等文件要求，执行《龙岗区机关事务管理局自行采购项目评审管理制度》规定，切实把权利关进制度的笼子，按制度实施“阳光招标”。

　　3、全面监督原则。

　　我局主动自觉接受社会监督，招标前面向社会发布招标邀请并公示应标情况，招标过程中邀请区纪委派员监督、安排全程录音录像并归档、组织全体应标单位同步参与招标互动，招标后公示招标结果、接受社会监督和录像调阅，让本次招标的全过程各环节都在有效监督下进行，以过程监督确保结果公平。

　　二、“阳光招标”方式

　　（一）参加人员

　　招标方：龙岗区机关事务管理局自行采购招标小组成员；

　　应标方：94家应标的社会采购代理机构代表；

　　现场观摩：龙岗区纪委监委第一派驻组代表、龙岗区机关事务管理局领导班子成员和各科室（单位）负责人。

　　（二）定标流程（全程录音录像）

　　准备阶段：工作人员打开视频与94家应标单位逐一互动，确认是否响应。

　　抽签阶段：

　　1、主持人介绍招标流程及规则，局行政科介绍项目主要情况；

　　2、工作人员逐一确认各应标单位对本次招标的规则流程是否有异议，并通过视频由应标单位指挥、现场工作人员操作，分别抽取各应标单位序号；

　　3、工作人员抽取一家应标单位，作为抽签人；

　　4、抽签人通过视频指挥现场工作人员先后抽取2家中标单位；

　　5、两家中标单位通过视频指挥现场工作人员分别抽取各自号码，大号为第一中标人，小号为第二中标人；

　　6、主持人宣布结果，第一、第二中标人做承诺发言；

　　现场部分结束，工作人员关闭视频。

　　（三）结果公示

　　1、“阳光招标”抽签结果在“龙岗政府在线”公示7天，接受社会监督。

　　2、与会期间信号中断后未及时连接，导致未取得抽签资格的，以及其他有相关需要的，可在3天内与我局联系，查看、拷贝现场录像。

　　三、中标单位权利与义务

　　我局与两家中标单位签订年度委托合同，第一中标人负责承接我局2020年度政府采购相关代理业务；第一中标人出现违约或无法满足我局业务要求时，由第二中标人承接相关业务。

　　（一）权利

　　我局计划于2020年开展食材资格招标、家具资格招标、日常物资资格招标等工作，采购金额约2300万元，估算招标代理费用约19万元。中标单位按实施的采购项目收取招标服务费。收费标准执行《关于规范龙岗区社会采购代理机构管理有关事项的通知》（深龙财[2019]37号）中的“代理费用参考标准”，具体如下：

　　以上收费为采购代理服务全过程的收费费率，采购代理服务收费按差额累进法计算。

　　（二）义务

　　1、组织自身专业力量开展我局委托的招标代理工作，不得出现分包转包行为，并就确保招标代理质量、不分包转包作出书面承诺。

　　2、根据我局委托编制招标文件、组织实施招标、开展其他招标投标相关工作；接受我局对招标全过程工作效率、工作效果、服务质量的审核和监督；对我局所提出意见和整改要求及时响应，并落实到位。

　　3、在专家组织上须遵循公正、科学、权威、保密的原则，禁止违规评标；在招标过程上须依法依规，严禁违规发布信息、擅自变更采购方式、与供应商恶意串通、接受贿赂及其他不正当利益；接受监督，避免给采购人、供应商造成经济损失或不良影响。

　　4、未经我局书面授权，不得以我局名义组织招标、发布信息、担保、作出保证或陈述、处置质疑和投诉，以及使我局承担任何责任的其他事项。

　　5、认真耐心接受质疑和投诉，及时向我局反馈情况并提出处置意见，处置方案经我局同意后实施；向投诉人充分做好解释、沟通工作，以良好的服务态度和质量提高质疑答复满意率。

　　6、整理保存项目全过程档案，包括招标文件、投标文件、开标评标过程影像资料等；一式两份，一份交我局，一份归档备查（时限15年）。

　　（三）罚则

　　对违反上述要求、影响招标质量的，我局处置方式包括但不限于：书面警告、核减服务费、取消本年度中标资格、取消三年内投标资格、纳入不良行为记录、通报龙岗区各相关部门。

　　深圳市龙岗区机关事务管理局

　　2020年2月6日

　　（联系人：李基，电话号码：89989133）