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龙岗区经济促进局2015年部门预算

发布时间： 2015年02月16日来源：浏览次数：- T浏览字号：大中小

　　一、主要职能

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关工业、商贸物流业、信息化、新兴产业及农业管理的法律法规、方针政策和规划，并结合本区实际，研究拟订具体政策、措施、规划和年度计划，经批准后组织实施和监督管理。

　　（二）编制并组织实施经济运行调控发展目标，监测、分析全区经济运行态势，协调解决经济运行中出现的问题，提出解决办法并组织实施。

　　（三）负责招商引资工作，组织举办招商引资活动，加强与国内外商会、社会组织、企业、投资机构的广泛联系，开展互访及交流活动，推动多种形式的经济技术合作。

　　（四）负责统筹推进产业结构调整，促进产业转型升级，拟订具体政策和措施。

　　（五）按权限承担外商投资企业的设立及变更、外商投资项目的合同章程及法律特别规定的变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

　　（六）指导和管理外贸进出口工作；按权限管理加工贸易业务；配合有关部门开展应对WTO反倾销、反补贴、保障措施及产业损害调查工作。

　　（七）促进中小企业发展，协调解决有关重大问题。

　　（八）组织企业参加展览展销及经济协作活动，指导企业实施“走出去”战略和开展国际化经营。

　　（九）指导街道工业、商贸、物流、信息化、农业管理部门的业务工作。

　　（十）指导及协调工业园区、物流园区、高新技术产业带各片区、农业高新技术园区等园区的规划、建设和管理工作。

　　（十一）监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控，负责市场商业网点规划和布局，培育、发展和完善市场体系，负责应急物资储备管理，依法对再生资源行业进行管理。

　　（十二）按规定负责工业、商业、物流业、农业、能源领域内的各项专项资金的申报、管理和监督使用工作。

　　（十三）负责协调电力经济运行，依法实施电力行业管理；负责工业、商业及重点用能单位的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进工作。

　　（十四）开展同各国各地区工商经贸界的联络工作，帮助区内企业积极开拓国际国内市场，调解涉外经贸争议纠纷。

　　（十五）统筹推进信息化工作；以信息化带动工业化，推进工业化与信息化融合；推进电子商务发展和建设；推广信息化领域新技术、新标准；指导协调无线电通信业务工作。

　　（十六）负责农业用地的综合利用、开发和管理工作；负责农业建设、开发、扶持资金安排、管理及使用监督工作；协助有关部门开展农田水利基本建设；组织实施菜篮子工程建设。

　　（十七）依法负责农业投入品的监督管理；依法负责饲料工业管理，协助有关部门规范农业投入品的经营行为。

　　（十八）负责畜牧生产、兽药、饲料加工业管理；负责重大动物疫情防控的组织协调；承担动物及动物产品防疫检疫和动物卫生监督管理工作。

　　（十九）依法对生猪定点屠宰企业实施行业管理。

　　（二十）负责农业科技新技术新品种的引进、推广和培训工作。

　　（二十一）依法负责农产品质量安全生产环节的监督管理和流通环节的抽样检测工作；依法发布农产业品质量安全等方面的信息；组织开展农产品质量安全培训宣传工作。

　　（二十二）负责水生动植物防疫检疫管理和水生野生动植物保护工作。

　　（二十三）完成区委区政府及上级部门交办的其他事项。

　　二、机构编制情况

　　本单位设13个科室，下属单位8个，编制内实有人数299人，其中行政编制64个，事业编制80个，雇员编制65个，聘员61个，离退休人员29人

　　三、2015年度主要工作目标及任务

　　（一）、注重规划引领，做好“十三五”规划编制，在规划编制过程中，坚持战略理论性和现实操作性并重，按照“高端引领、创新驱动”的战略指引，立足龙岗具体实际，紧密结合国际国内产业发展新动态，认真抓好工业、商业、物流、农业以及金融业“十三五”行业的规划编制工作，更好地指导龙岗产业的中长期发展。在工业规划的编制中，结合国际制造业发展最新趋势，在总结“十二五”工业发展情况的基础上，提出“十三五”期间龙岗工业发展的方向、指导思想和基本原则，并建立相应的指标体系，明确若干重点发展领域和工程。

　　（二）、加快产业转型升级构建现代产业体系，加快高端新兴产业抢滩布局，坚持“高端引领”战略，以“三高一平台”为重点，加快落实区委区政府关于构建现代产业体系的“1+3”系列政策，积极引进更多的高端资源和创新要素，为龙岗“创新驱动”战略提供支撑。加大对航天航空、生命健康、机器人、可穿戴设备、智能装备行业的引进和培育力度，打造技术标准领先、市场前景广阔的新兴产业集群，全面提升龙岗产业的质量和效益。

　　（三）、大力发展现代服务业。一是加快发展生产性服务业，大力引进银行、保险、证券、信托、基金等金融区域总部和分支机构，鼓励发展供应链金融、科技金融、融资租赁、保险精算等金融新业态，努力将龙岗打造成深圳的金融副中心区；依托平湖物流基地，发展第三方物流、第四方物流、供应链管理等现代物流业。二是优化提升消费性服务业，充分利用地铁龙岗线、深圳东站等交通枢纽，合理布局生活性服务业设施，重点打造龙岗中心城市级商业区及布吉、南湾、龙岗、横岗等区级商业中心；准确把握消费升级趋势，积极培育电子商务、信息消费、体育健身等消费新热点。

　　（四）、推进优势传统行业转型。重点推进眼镜行业、物流业和农业三大行业转型升级。眼镜行业方面，全力争取市政策、资金支持，推进时尚创意E城（FEC）建设，加强与国际光电巨头卡尔蔡司的战略合作，全面提升眼镜行业档次和水平；加强品牌和渠道建设，抓好权威认证与质量准入，全面打响横岗眼镜品牌；物流业方面，重点推进物流园区转型升级，充分利用《平湖物流园区转型升级规划研究》的成果，积极引导物流园区升级向高端化发展。农业方面，加大农业科研力度，继续做好碧岭农业科技园建设；打造一批都市休闲农业精品项目，推动传统农业向都市观光休闲型农业转变。

　　（五）、加快推进工业区升级改造。结合创新驱动战略、产城融合研究、创新创业生态体系、产业转型升级等要求，制定近、中、远期实施计划，形成《龙岗区工业区升级改造综合研究及行动计划》；建立以需求为导向，综合多种评价因素的评价机制，有效指导市场升级改造行为，实现政府与市场多方共赢；出台《工业区综合整治升级改造实施方案》，推动一批工业区项目实施综合整治升级改造；筹建工业园区信息库，向社会公开全区工业园区的信息，引导国内顶尖产业园区建设运营商参与工业区改造升级。

　　（六）、探索建设前海后陆（平湖）拓展区。贯彻“三化一平台”战略，依托前海战略平台和湾区经济通道的政策优势，加强与前海的合作，实施差异化竞争和错位发展策略，积极承接前海外溢的金融企业，按照“在地统计纳税、在册分算贡献”的方式，将龙岗区平湖金融与现代服务业基地打造为前海后陆（平湖）拓展区。与前海合作建设跨境电商产业园，共同出资设立天使母基金和融资租赁公司，发行公募房地产信托基金，支持我区企业到前海开展跨境融资业务。

　　（七）、加大创新型产业用房建设力度。在全市率先推出“龙岗版”的创新型产业用房管理制度，出台《龙岗区创新型产业用房管理办法实施细则》，成立龙岗区创新型产业用房专项基金，大力推动创新型产业用房回购试点项目建设及运营，2015年新增创新型产业用房1.7万平方米（天安数码城）。

　　（八）、加强创新产业园区优化管理。实行创新产业园区“优存劣汰”的动态管理机制，制定出台《龙岗创新产业园区管理暂行办法》，吸纳更多优秀园区加入创新产业系列园区计划，不断提升创新产业园区的总体质量；积极推动天安·云谷发起设立“智慧园区行业协会”，建立“与政府相衔接、以园区为主体”的园区联盟；引导园区与创客、3W咖啡等平台、组织合作，为创新、创意、创业打造沟通平台，不断提高竞争力和影响力。2015年将推出创新产业用房80万平米，新增企业150家。

　　（九）、着力引进高端产业项目。转变招商理念和招商方式，实行“以房招商”、“产业链招商”、“行业协会招商”并举，充分发挥区、街道、社区三级招商引资体系的联动作用，进一步激发街道招商部门的活力，积极引进世界500强、央企、总部经济、上市、拟上市公司等一批引领产业发展方向、影响产业区域布局、拥有高端技术和关键产品的项目。全年力争引进超亿元企业20家以上，完成投资额200亿元。

　　（十）、不断创新招商推介方式。通过投资推介会、中英文投资推介网、宣传画册、微信、微博平台等多种方式，对龙岗的投资环境进行全方位、立体式宣传推介，吸引更多高端项目投资龙岗。进一步完善“两库”系统的功能，充实“两库”系统数据信息，加快3D地图开发进程，充分利用产业资源地图对我区的招商载体和投资环境进行展示推介。

　　（十一）、继续加大金融招商力度。发挥创投引导基金的推动作用，进一步鼓励和引导更多创业投资与股权投资基金注册龙岗；力争引进国内外大型金融机构总部、一级分支机构落户龙岗，重点引进一批股权投资、小额贷款、信托、融资租赁、资产管理、资信评估等非银行金融机构；发展各类新兴金融业态，积极引导民间资本进入小额贷款公司行业，鼓励设立各类融资担保机构，加快村镇银行扩点，探索发展房地产信托基金、战略性产业基金等新兴金融机构。

　　（十二）、加快推进重大项目落地。加快重点用地项目的落地工作，协调土地整备、规划国土等部门加快推进土地整备、土规和法定图则调整进度，重点推进坂田南片区、平湖金融与现代服务业基地、宝龙园区等产业片区项目早日落地；积极协调规划国土、住建等部门加快重大产业项目建设进度，2015年推动5宗项目建成，6宗项目开工建设。

　　（十三）、加快构建企业服务体系。进一步完善政企沟通、行政审批、政策引导、融资担保等服务机制，落实区领导挂点服务重点企业制度，进一步完善企业问题解决机制，加强与区相关职能部门的沟通和协调，对于企业提出的问题第一时间推动解决；充分发挥区企业服务平台和存量企业数据库的作用，使企业服务更加便捷化、精准化、精细化。大力创新服务方式，着力解决服务企业“最后一公里”问题。

　　（十四）、优化企业扶持资金政策。充分发挥扶持政策的激励引导作用，加强对成长型、创新型中小企业的扶持，推动企业增资扩产、做大做强；进一步修改和完善评估细则，调整项目评估内容，确保评审工作公平、公正、公开；在不影响对企业和项目科学评价的基础上，适度简化项目申报表、减少不必要的申请资料，最大限度为企业申报提供便利。

　　（十五）、大力支持中小企业发展。继续实施中小企业上市培育工程，进一步落实中小企业改制上市配套扶持政策，紧抓新三板扩容的发展契机，帮扶一批龙岗区中小企业到新三板、前海股权交易中心挂牌上市，力争2015年推动5家企业进入上市快通道；整合政府和中介服务资源，加快建设龙岗区企业服务平台，发放“龙岗区政府企业服务卡”，为企业提供更个性化、更贴心的专业服务。

　　（十六）、全力抓好企业安全生产。进一步强化安全生产责任意识，全力抓好各相关行业、领域的企业安全生产工作，加强与安监、消防等部门的沟通协调，积极配合参与各类企业安全生产检查行动，全力防范重、特大安全生产事故。

　　（十七）、进一步优化行政审批服务。在2014年行政审批改革成效的基础上，进一步精简行政审批事项、缩减行政审批时限、简化行政审批资料、优化服务流程升级，为企业、群众提供更加便携高效的审批服务；联合海关推动建立加工贸易信息化监管系统，推行加工贸易业务全流程的网上申办、网上审批、网上出单作业新模式，为企业提供“零跑动”通关服务。

　　（十八）、加大政策扶持力度。加大《龙岗区促进外贸稳定增长和提升质量的若干措施》落实力度，扩大信保覆盖面，力争超亿美元、超千万美元出口企业覆盖率双提升，小微企业出口见成效；

　　（十九）、全面强化外经贸服务。强化重点外贸企业服务，重点抓好中外运、旗丰等物流、供应链公司的业务支持和跟踪服务；鼓励企业扩大进口，积极引导大宗商品、先进技术设备和关键零部件进口；大力发展跨境电商，推动产服集团与前海合作建设跨境电商产业服务平台。

　　（二十）、助力企业开拓海外市场。以会展服务为平台，引导企业开拓国内外市场，积极组织企业参加国际、国内知名展会和经贸活动；积极推动企业对外投资，联合信保加大对企业对外投资合作项目的支持，鼓励企业“走出去”；加大对境外投资项目的定向跟踪，帮助企业规避贸易壁垒。

　　（二十一）、加强对口扶贫工作。发挥同富办的牵头作用，按照省、市统一部署，积极组织和协调相关部门和街道，扎实抓好同富裕、扶贫奔康、海丰“双到”扶贫、对口帮扶和援疆等工作。

　　（二十二）、强化农产品质量安全监管。加强农产品生产源头的监管，加大对生产、流通环节农产品的抽检力度，加强农产品生产环节、屠宰环节的监督执法，进一步完善企业自检体系，切实加强农产品质量安全监管，确保让市民吃上放心菜、放心肉。

　　（二十三）、抓好重大动植物疫病防控。加大疫病预防和检疫力度，重点抓好H7N9亚型禽流感防控，力争全年畜禽免疫率和畜禽产地检疫率均达到100%，将植物疫情控制在无危害等级以下。

　　（二十四）、协调推进电力工程建设。加强与电力部门的沟通协调，全力推动完成110KV同心变电站建设，推进金融、雪象、秀峰变电站等重点电力工程建设；协调供电部门加大对我区配网建设的投入，争取全年完成4亿配网投资；继续抓好我区工业重点用能企业节能考核和电机效能提升。

　　四、2015年部门预算

　　为完成上述工作目标和任务，2015年预算总体情况如下：

　　（一）预算收入情况

　　2015年预算收入17568.28万元，其中：财政预算拨款（补助）17568.28万元，财政专户拨款零万元，其他收入零万元。

　　（二）预算支出情况