2022年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委市政府和区委的坚强领导下，深入实施“一芯两核多支点”区域发展战略，勇于担当、攻坚克难，经济社会各项事业取得新进展、新成效，较好完成区七届人大二次会议确定的年度主要目标任务，为全省、全市发展大局作出积极贡献。

　　一、2022年主要指标完成情况

　　受中美贸易摩擦、新冠病毒感染等多重不利因素影响，2022年龙岗区经济发展面临较大下行压力，全区及时采取有力措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行在合理区间。一是加强经济指标调度。建立健全“1＋1＋10＋N”经济运行调度机制，将年度主要经济指标发展目标任务分解到工业、房地产业等10大行业、41项指标以及11个街道，由区领导高位推动、高频调度，十个专班密集走访服务企业，帮助企业破解难题、加快经济企稳回升。二是强力推动固定资产投资。制定实施各领域固定资产投资项目清单，以区主要领导调度机制、“总指挥-分指挥部-街道”三级协调机制、投资前50项目服务专班机制和企业走访约谈挖潜机制等为抓手，分类分级推动项目投资纳统，加强专项债券申报谋划并积极推进落实。三是支持市场主体纾困解难。深入落实市稳经济5个“30条”和促外贸“28条”等政策措施，3月下旬迅速出台实施“龙岗12条”，从租金减免、金融支持等方面精准发力，为市场主体减负超4亿元，惠及一万余家市场主体和三万余名市民，有效稳定市场预期。主要指标完成情况如下：

　　——地区生产总值同比增长3%；

　　——规模以上工业增加值同比增长1.7%；

　　——固定资产投资同比增长9.1%；

　　——社会消费品零售总额同比增长5.9%；

　　——一般公共预算收入按自然口径计算同比下降9.9%；

　　——万元GDP水耗、节能减排按照上级主管部门工作部署正常推进。

　　二、2022年经济社会发展主要工作和成效

　　（一）改革攻坚系统推进

　　1.“双区”建设扎实开展。成立龙岗区全面深化深港合作工作领导小组，编制印发“1+7”全面深化深港合作推进总体方案，聚焦科创、产业、人才、教育、医疗、文旅、交通七大重点领域，全面深化深港合作。大运深港国际科教城写入省政府工作报告，进一步提升大运深港国际科教城规划建设能级。大运深港科技产业合作区规划建设稳步推进。大运枢纽“湾区之舞”启用，香港中文大学（深圳）附属医院（吉华医院）加快建设，瓦谢尔计算生物研究院和科比尔卡创新药物开发研究院建成运行。

　　2.改革工作成效明显。谋划推进23个综合改革试点事项，深入实施区委全面深化改革委员会2022年度工作要点，37个重点改革项目和67个微改革项目按期完成。二三产业混合用地改革在全市率先落地，健全公共卫生应急管理体系改革，在全国率先实现街道一级专业公共卫生服务机构全覆盖，普惠性婴幼儿照护服务体系建设、重要生态空间自然资源确权登记、建设用地在地上地表地下分别设立使用权等首批综合改革试点事项取得明显成效。深化审批制度改革，政府投资房建类、产业招拍挂类、城市更新主体代建公共设施类项目审批时限分别压缩至65、45、80个工作日。

　　（二）创新活力竞相迸发

　　3.创新环境不断优化。完善大运深港国际科教城保障机制，市区联动编制《关于加快推进大运深港国际科教城高质量发展的工作方案》，将大数据研究院等纳入《深圳建设国际科创中心三年行动计划》重大项目清单。编制《大运深港国际科教城科技体制机制创新改革实施方案》，推动纳入市、区2022年全面深化改革工作要点。持续推进科技创新“1+1+N”政策体系，修订出台科技创新专项资金管理办法和配套实施细则，首次采用“免申即享”方式发放国高奖励资金14615万元，认定奖励项目1859项。

　　4.创新平台加速发展。广东博华超高清创新中心获批共建国家超高清视频创新中心。深圳先进高分子材料研究院揭牌，国家集成电路设计深圳产业化基地龙岗园挂牌，国家健康医疗大数据研究院、城市地下空间及能源研究院、深圳分子聚集体科学与工程研究院等加快建设。龙岗区入选国家知识产权强县建设试点县，跻身2022年中国创新百强区排行榜“十强”。全社会研发投入占GDP比重12.8%，PCT国际专利申请量5126件，均为全市第一，发明专利授权量全市第二，国内专利授权量全市第三。全年新认定科技企业孵化器19家，新增国高企业341家、创新创业团队2个，创新平台26家、总量达到278家，科普教育基地达到56家。

　　5.各类英才量质齐升。深入实施“龙岗人才加速计划”，统筹推进34项重点人才项目。新增国家重大人才工程入选专家27人、市高层次人才406人、“深龙英才”479人，全区首个外国人来华工作许可服务站启用。香港中文大学（深圳）获省部级科技奖励4项，15名教授入选“2022全球学者学术影响力排行榜”。优化升级市“孔雀计划”展示交流中心，举办高科技产品应用对接交流会，服务人才企业创新创业。推进港中大（深圳）医学院、音乐学院、华东师大深圳研究院、深北莫附属高中建设，完善优质人才发展平台。

　　（三）产业基础夯实强化

　　6.产业增长极快速发展。健全区领导挂点招商工作机制和重大招商项目推进工作机制,新增挖掘招商引资项目156个、意向投资额1391亿元，荣获深圳“2022招商优胜区”称号。深圳工业软件园、方正微电子扩产项目开工，龙头企业智能家居项目落户。全市首支“20+8”战略性新兴产业专项子基金工业软件基金落地。宝龙生物药创新先导区一期动工建设。国际低碳城新能源产业园完成选址及概念规划，探索氢能等低碳产业保障发展空间。建筑产业生态智谷项目产业园开工建设，已落户企业64家，其中央企、国企37家，实现产值破千亿。跨境电商产业园等重点产业项目前期工作稳步推进。

　　7.产业空间保障更加有力。出台龙岗区产业（制造业）空间保障专项规划。10个平方公里级利益统筹和重点更新单元项目稳步实施，18个大面积产业空间整备项目全面推进。完成土地整备入库3.7平方公里，其中可形成连片产业用地2.4平方公里。完成博硕科技等12宗产业项目用地出让,总面积55.3公顷。梯度推进12个产业园区、超600万平方米优质经济产业空间建设。推动宝龙智造园、智慧云谷等高标准产业用房建设，总投资约52亿元。完成全区134个工业园区供电环境综合升级改造。治理违建619.5万平方米，全市排名第二。

　　8.营商环境持续向好。高标准制定《龙岗区2022年优化营商环境六大提升行动》，实施优化营商环境30条“硬核”措施。累计实现“免证办”事项685项，“邮寄办”事项457项。区行政服务大厅被评为“2022年广东省县（区）级标杆政务服务中心”，区行政服务大厅大运AI小镇分中心落成使用。开展“金融助力·暖企赋能”主题金融服务实体经济系列活动，新增授信规模5.49亿元。持续推进“信用+”在政务服务、工程招投标、资金扶持等领域的多场景应用，推动信用信息开放共享。深入实施“信易贷”，为企业申请获批超4亿元信用贷款。

　　9.企业服务格局进一步优化。在全市率先印发《深圳市龙岗区企业服务行动方案（2022-2025年）》，优化完善干部挂点服务企业工作,安排全区一千余名干部组建401个专项服务小组。“龙i企”企业服务平台上线运行,实现与“深i企”无缝衔接,办结企业诉求1400余项。完善中小企业上市梯度培育机制,制定实施“灯塔计划”,新增境内上市企业6家，储备上市后备企业85家。启动“火种计划”,培育国家级专精特新“小巨人”企业28家，总量达49家，全市排名第三。

　　10.社会消费复苏增长。推动更多新能源汽车入驻各大商圈，先后发放三轮购车补贴，全年促进新能源汽车消费达65亿元。举办系列促消费活动，推出“2022深圳购物季”“2022龙岗购物节”等主题活动。举办“乐活龙岗趣游季”等丰富特色文旅活动，打造“商贸+文旅”消费新模式，激发文旅消费市场活力。龙岗万科广场GALA商圈被评为第三批广东省级示范特色步行街（商圈），恒明one商场开门营业，深圳东部中心地标商圈日臻完善。打造大运中心、龙城广场特色灯光夜景，助力夜间经济发展。建设市场采购贸易服务中心，促进市场采购贸易发展。

　　（四）城区品质持续提升

　　11.城市空间格局规划科学推进。划定176个城镇开发边界范围标准单元，完善246.56平方公里用地图斑，制定单元人口、公配分解初步方案，形成分区规划中期成果，国土空间格局合理优化。完善区总设计师制度，制定年度总设计师工作清单，识别87个年度管控项目。推动龙岗电子信息产业集群承载区战略发展研究成果纳入《深圳市国土空间总体规划（2020-2035）草案》等上位规划。推进低碳智造核产城融合策略和实施方案研究。全年民生设施土地供应54项，合计88.07公顷。

　　12.交通路网布局不断完善。轨道14号线、16号线建成通车，3号线东延、16号线南延顺利推进。深惠、深大城际及深惠城际大鹏支线、深汕铁路全线启动建设，轨道17、21号线等6条线路纳入市轨道五期建设规划。外环高速二期等50条道路建成通车，丹农路二期等44条道路开工，五和大道南坪连接线等42条续建道路加快建设。新增、优化公交线路74条，试点开行1条社区邻邻巴线路，新增、改造75座公交候车亭。

　　13.城市更新和土地整备稳步实施。通过城市更新规划配建中小学6所，公共住房和配套宿舍9353套、完成率103.9%。龙岗龙园、宝龙南约、平湖西、坂田金园等重点更新单元和利益统筹项目按期推进。全面推进大运南嶂背片区、平湖山厦地块及坂田金园片区已出让产业用地土地整备利益统筹政策试点工作。

　　14.数字建设赋能智慧城市发展。推动“城市大脑”和智慧应用升级，制定实施《“智慧龙岗”建设三年行动方案（2022-2024年）》。深化智慧龙岗2.0建设，搭建智慧社区平台，111个社区全面启动智慧社区建设。区物联网管理平台接入全区28个系统物联感知设备数据，接入设备总数超69.6万台，全面赋能各领域业务应用。

　　（五）文明特质更加彰显

　　15.精神文明建设卓有成效。围绕党的二十大、龙岗建区30周年、疫情防控等主题展开系列宣传，开设“稳中求进向未来”等专题专栏，打造《龙中对》《龙行春天里》等龙岗精品宣传IP。完成2022年度“龙岗关爱行动”和第九届“梦想与力量”感动龙岗人物评选，传递文明正力量。建立督导小组驻点机制，全力推动文明城市创建工作。全面推进文明实践阵地建设，打造2013文化创客园、茂盛世居、万科商贸区等特色实践点。

　　16.文体设施建设步伐加快。龙岗国际艺术中心项目获可研批复，深圳科技体育中心落户，深圳音乐学院、深圳第二少儿图书馆、深圳大运音乐厅等6个市级文体设施项目及宝龙、坂田等4个街道文体中心加快建设。区少儿图书馆建成使用，南岭炮楼和俊千学校工程完工。聚力实施文体服务智慧化，114家社会体育场馆、124所学校体育场馆实现“开放共享、一键预约”。

　　17.文化产业蓬勃发展。出台数字创意产业扶持政策体系，推进走廊标识工程和展示中心建设，推动玄智科技、慧科未来、云启数字等优质数创企业以及中国设计红星奖、深圳动漫节等高端数创项目落户。国家级文化产业示范园区创建通过省文旅游厅组织开展的初审验收。举办“艺荟龙岗”“艺享龙岗”“阅见龙岗”等各类惠民文化活动1500余场,不断提高人民幸福感、获得感。

　　18.体育事业高质量发展。龙岗区荣获田径项目备战冬奥会贡献奖，体彩工作被国家体育总局通报表扬，体育突出贡献得分全省第二。新世纪篮球俱乐部、正中高尔夫有限公司获评省体育产业示范单位，昆仑鸿星女子冰球项目被评为省体育产业示范项目。龙岗职业体育俱乐部成绩显著，深圳昆仑鸿星冰球俱乐部创造了中国女冰历史并获得中国女冰十三年来的首个世锦赛冠军。

　　（六）民生福祉持续释放

　　19.教育优质均衡发展。在全市率先推进全国学前教育普及普惠区创建迎评工作，深圳北理莫斯科大学附属幼儿园等11所公办幼儿园开园，新增学前教育学位5220座。省实验深圳学校、深高龙岗学校等6个项目交付使用，新增高中学位9300座、义务教育公办学位1.3万座。深圳中学坂田学校、南方科技大学平湖学校等合作办学项目进展顺利。组建5个中小学教育集团，总量增至10个。龙岗中专、龙岗二职加入深圳东部职业教育集团。

　　20.医疗卫生水平有效提升。动态优化防控措施，妥善处置多起本土突发疫情。龙岗中心医院通过三甲复审评审，中国医学科学院肿瘤医院深圳医院通过三甲医院评审，全区三甲医院数量达7家。区人民医院心衰中心通过中国心衰中心基层版认证。加快推进18个市属及区属医院项目建设，完成区人民医院健康管理服务中心大楼建设、龙岗中心医院门急诊大楼修缮改造，区第六人民医院二期项目、区耳鼻咽喉医院迁址重建工程主体结构封顶。持续推进社康机构建设，新增13家营业社康机构，总量达168家。

　　21.妇女儿童发展和养老救助保障迈上新台阶。印发实施妇女儿童发展规划（2021-2030年）和《龙岗区2022年儿童参与基层社会治理工作方案》，成立各级儿童议事会124个，实现儿童议事会社区全覆盖。创建市级儿童友好基地14个，建成母婴室192间。推进区－街道－社区三级托育体系建设，8家普惠托育机构建成并投入运营。推进102户符合条件的失能、高龄等老年人住宅实施家庭适老化改造。完成区级养老护理院建设工程设计国际招标。推动基层医疗机构与养老机构签订医养结合协议，实现医疗服务对养老机构全覆盖。在全市首推社会救助政策“一码告知”服务，发放生活困难、残疾人等救助补助金3718万元。

　　22.住房保障和就业服务工作扎实有效。完成第一批次居住用地供应0.54公顷，其中住宅建筑面积31.65万平方米，为“房住不炒、住有宜居”提供有力支撑。进一步强化公共住房保障，筹集建设各类公共住房2.35万套，面向各类群体供应分配公共住房6900套。扎实做好稳就业服务工作，举办各类招聘会183场，服务企业近8000余家次，驻区高校2022届毕业生实现就业去向落实率超过90%。创业带动就业倍增效应明显，32个创业孵化基地动态吸纳劳动力近6万人。完成七期残疾人职业技能培训共150人次。深圳东部大学生创业中心成功获评“广东省女大学生创业实践和就业实习基地”。

　　23.平安龙岗建设有力推进。成立全面依法治街委员会，打通党委领导法治建设的“最后一公里”。国防动员工作扎实开展。强化“三防”工作统筹协调，顺利保障汛期安全。理顺油气长输管道保护工作机制，完成19处管道占压隐患整治。“雪亮工程”已进场建设160个村，完成率90%。成功申报“青少年零犯罪零受害社区”10家，开展预防青少年违法犯罪等宣传活动12场，服务500余人次。重拳打击暴力刑事犯罪，全区万人八类暴力案件立案数为1.28宗，群众安全感、获得感进一步增强。坂田街道获评平安广东建设先进集体。西坑粮食储备库顺利开工建设，成为深圳市推进最快的粮库新建项目。

　　（七）低碳发展深入推进

　　24.低碳发展取得新突破。获评生态环境部第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。获全国唯一“‘2022低碳榜样’政府案例”荣誉。高水平举办2022碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛,与中国科学院深圳先进技术研究院、住建部科技与产业化发展中心、深圳排放权交易所以及哈尔滨工业大学完成合作签约。全市首个区级绿色低碳产业链党委和省级“双碳”教育培训基地揭牌。编制完成龙岗区创建广东省首批碳中和试点示范区实施方案，发布全市首个行业减污降碳协同增效指引。开展“5个1”节能减碳示范样板项目建设。藏东南清洁能源基地送点工程龙岗段有序推进。4195个新能源汽车充电设施建成投运。加快实施整区屋顶分布式光伏开发试点建设，累计并网项目116个。

　　25.环境综合治理持续强化。构建“5+3+5”水务工作体系，新建修复雨污管网18.5公里，整治暗涵4公里，累计完成3816个污水零直排小区达标创建任务。完成3处河道漫堤点、26处积水内涝点工程治理。国考鲤鱼坝断面达到Ⅲ类水标准，1-11月我区优良河段（达到或优于地表水Ⅲ类）总长度105.5km，优良率53.5%，纳入生态文明建设考核的67个断面达标，基本实现秀水长清的目标。新增海绵城市达标面积18.1平方公里。空气质量优良率累计值为90.1%，PM_2.5累计平均浓度为17.2微克/立方米。

　　26.“美丽龙岗”加快推进。零碳公园、三联郊野公园及15个社区公园投入使用，大运AI公园、龙湖文体公园等5个重点公园开工建设。10个活力城村示范项目顺利动工，升级改造60座短板公厕。完成坂田、龙岗等9个街道“城市管家”项目招标，环卫指数测评创近三年最佳成绩。新增5.7公里绿道，贯通90公里远足径郊野径。龙岗河干流示范段碧道基本建成贯通，累计建成碧道84公里。

　　27.垃圾处理迈上新台阶。完成全区4333个垃圾分类投放点密闭化升级改造（全市第一），垃圾分类日均处理能力达4100吨/日。全区生活垃圾焚烧处理能力达6700吨/日，回收利用率从36%提升至51%。厨余垃圾处理能力达2060吨/日，分类率由17%提升至27%。东部环保电厂高标准运营，各项烟气排放指标优于欧盟标准。平湖电厂二期点火投产、一期改造项目开工建设。强化医疗废物全过程精细化管理，实现医疗废物等危险废物处理全过程管控。

　　三、经济社会发展中存在的问题

　　面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，2022年我区经济社会发展取得积极成效，但也面临一些问题和挑战：一是经济运行企稳回升压力依然较大，新的产业项目形成规模带动增长尚需时日。二是部分市场主体生产经营困难较多，能源价格持续高位运行，中下游制造企业特别是小微企业消化成本压力难度增大。三是安全生产事故时有发生，劳资、学位等领域纠纷依然多发，城区环境品质距离原特区内仍有差距。四是教育、医疗等重点民生领域还存在短板，优质均衡义务教育及一流医疗健康资源有待进一步丰富。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

　　四、2023年主要经济指标发展目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在市委市政府和区委的坚强领导下，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，大力实施“一芯两核多支点”区域发展战略，全力以赴加快建设现代化国际化创新型深圳东部中心。全年发展目标如下：

　　——地区生产总值同比增长7%左右；

　　——规模以上工业增加值同比增长6.5%左右；

　　——固定资产投资同比增长10%左右；

　　——社会消费品零售总额同比增长7.5%左右；

　　——一般公共预算收入同比增长17%；

　　——万元GDP水强度控制、节能减排完成上级下达指标任务。

　　五、2023年经济社会发展重点工作

　　（一）深化改革攻坚，激发强大内生动力

　　1.夯实经济社会发展底盘。将党的二十大报告落实到经济社会发展各领域、全方面，科学开展龙岗区“十四五”规划中期评估。紧扣“一芯两核多支点”发展战略，用足用好市区联动高质量发展会议机制，高位破解一批制约我区发展的掣肘性难题。围绕全年经济稳增长目标，持续强化经济分析和调度，监测研判经济指标运行态势，确保经济运行在合理区间。

　　2.提升大运深港国际科教城能级。加快香港中文大学（深圳）二期、深圳音乐学院建设、盐龙大道南段、东部过境通道、如意路南延通道等进度，补齐片区基础设施短板。抢抓香港北部都会区规划契机，规划建设深港科技产业园，对接香港产业资源，主动承接前海、河套等重要平台要素溢出，促进香港中文大学（深圳）瓦谢尔计算生物研究院、科比尔卡创新药物开发研究院深化前沿创新，集聚更多科教资源。探索大运深港科技产业合作区建设路径，推动深港规则衔接试点先行先试。

　　3.谋深做实年度改革项目。全面对接落实市2023年全面深化改革工作要点任务，积极承接市一级改革项目在龙岗区先行先试。优化完善区“改革执行与创新成效”绩效评估指标，进一步压实改革责任，激励形成改革创新良好氛围。聚焦经济、民主法治、文化、社会、生态、党建等领域，继续谋深做实年度改革计划。强化清单管理，形成综合改革试点项目、市级重点改革项目、区级重点改革项目和“微改革、微创新”项目“四张清单”。

　　4.深化营商环境改革。扶持超50家亿元以上工业企业数字化转型、400家规上工业企业上云。落实“审批围着项目转”理念，深入实施优化项目审批“1+N”政策体系，推动各类项目建设提速提效。坚持“经营城市”理念，聚焦综合片区开发和教育、文体、养老、医疗等重点民生领域，研究引导采用争取国家与市级补贴、PPP、城市更新及利益统筹配建、居住用地捆绑公共项目出让、国企市场化融资、政策性开发性金融工具等多元投融资模式，激发金融机构、投资机构等社会资本活力，全过程参与公共项目建设运营管理。加大REITS试点工作力度，深入挖掘储备优质项目，盘活存量资产。深化“信用+”多场景应用，加大“信易贷”服务力度，以信用价值增强企业获得感。扎实开展“万名干部助企行”，完善“龙i企”平台，全力做好企业服务工作。

　　（二）强化创新引领，打造科技强区

　　5.加速创新资源集聚。加快推进深圳科技博览中心建设，打造创新地标。持续推动国高企业增量提质，新认定科技企业孵化器5家，国高企业总量超过3300家。深入开展“火种计划”，培育专精特新“小巨人”企业30家以上。高标准建设国际大学科技园，加快推进暨南大学等合作办学进展。推动市大型仪器设备共享平台增设龙岗版块，促进科研平台大型仪器设备开放共享。

　　6.加强创新平台建设。支持3家诺奖科学实验室、市人工智能和机器人研究院、深圳先进高分子材料研究院等科研机构发展。鼓励建设工程技术研究中心、重点实验室和公共技术服务平台等各类创新平台，新增创新平台超25家。支持港中深联合香港中文大学、澳门大学共同申请粤港澳计算与交互人工智能联合实验室。依托深圳知识产权保护中心龙岗分窗口等专业资源，加快知识产权证券化发展，擦亮国家知识产权强县建设试点“金招牌”。

　　7.加快引进培育人才。深化产业人才评价激励机制改革，清单式引进“高精尖缺”人才，新增省市创新创业团队2个以上。依托市“孔雀计划”产业园、欧美同学会海归创业学院（深港）等平台，举办企业、人才对接交流会，为优秀人才创新创业提供支撑。办好深圳人才日、龙岗高层次人才活动节项目，擦亮深港国际人才创新峰会品牌。支持深圳信息职业技术学院建设一流职业院校，推动龙岗中专创建国家级“双优”中职学校。探索建立龙岗区职业技能培训共享平台，支持“工匠工作室”建设，推动22家重点企业完成企业职业技能等级认定备案，培训技能人才8万人次以上。

　　（三）健全多元产业体系，增强核心竞争力

　　8.构建现代化产业体系。围绕“11+2”产业集群，巩固提升“IT+BT+低碳”三大主导产业优势,完善“六个一”工作体系和系列配套文件，为产业集群高质量发展提供有力要素保障。完善多部门协同机制，积极配合市区联动，加快形成龙岗区现代化产业体系。狠抓行业龙头企业招商引资，集中力量招大引强。

　　9.倍增电子信息产业发展动能。深入开展“强芯铸魂”行动，构建支撑深圳市国际化创新型城市的全球电子信息技术创新中心和产业链组织中心。发挥IC基地资源的辐射带动作用，吸引重点企业落户。推动方正微电子扩产项目建成投产，深圳工业软件园、平湖智造园加快建设。推动大型企业数字化转型升级，中小型企业上云上平台。开展核心软件攻关工程应用试错迭代更新，加快构建深圳软件产业发展第三极。

　　10.提速建设宝龙生物药创新发展先导区。加快建设宝龙生物药创新发展先导区一期，开工建设二期项目。加速落地一批高质量、高标准新型产业用房，引进基因治疗、AI制药、医疗器械等多元化配套产业，构建完整生物医药产业生态。围绕产、学、研、医融合发展，覆盖药物研发、实验、生产全生态流程，积极引入生物实验室、制药概念验证中心、细胞产业共性技术国家工程研究中心等平台机构，形成基础研究到产业转化的紧密联动，打造集研发办公、公共服务平台、共享实验室、集中生产配套设施于一体的新一代专业化产业园区。

　　11.培育壮大高效节能的低碳产业。健全新能源、安全节能环保产业顶层设计，依托深圳国际低碳城、龙岗东先进制造业园区等载体，优化产业布局，加快推动国家能源产业创新中心、新能源产业基金等平台落户，大力发展LED照明、高效制冷、绿色建材、固废处置、安全节能环保综合服务等领域研发设计和生产制造聚集区。规划建设全市首个平方公里级“IT+低碳”智慧园区，积极争取中节能集团科创总部等重大项目落户，推动比亚迪全球研发中心、电子研发项目动工建设，提升新能源、节能环保、智能网联汽车产业发展能级，培育引进一批绿色低碳领域的领军企业。

　　12.推进产业转型升级。高水平建设深圳建筑产业生态智谷，力争百亿级建筑业企业由2家增至5家以上，十亿级企业由35家增至50家以上，建筑业产值达2000亿元。出台支持全屋智能产业发展相关政策，新增全屋智能上下游产业链头部企业6家以上。推进龙岗区优势传统产业向时尚产业全面转型，研究出台家具、眼镜产业扶持政策，打造“一站式”产业小镇。积极培育外贸新动能，提升华南城市场采购贸易试点规模，开工建设平湖跨境电商产业园、10家产业链上企业入驻。加快建设龙岗数创走廊，引进培育影视动漫、数字娱乐等文创产业项目12个以上，完成国家级文化产业示范园区创建。

　　13.强化产业空间保障。稳步推进重点更新单元和利益统筹项目，加快完成龙城嶂背、坪地北、平湖鹅公岭等大面积产业空间整备工作，力争形成连片产业用地3平方公里。高标准建设龙岗东、中、西三大先进制造业园区，建成深圳宝龙专精特新产业园（一期）、深龙投智慧云谷大厦，开工建设园山优质产业空间等项目。积极推动第二批优质产业空间试点项目建设，新建一批高标准、定制化可租可售的制造业用房，推进“工业上楼”试点项目落地实施。

　　（四）扩大有效优质供给，绘就城区幸福底色

　　14.加速迈向教育强区。开展宝荷九年一贯制学校、深圳中学龙岗初级中学改扩建工程等12所义务教育学校项目主体建设，新增学位超2万座。积极推进“云端学校”建设，将黄龙陂九年一贯制学校建成未来教育实验学校。推动教育现代化发展，支持香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学建设高水平研究型大学，加快南方科技大学半导体学院建设，积极推进暨南大学深圳校区落户龙岗。编制新一轮民办教育发展行动计划，推动民办学校优质、特色发展。深化职教集团化办学，全面推进职业教育创优。健全幼教集团内部治理体系，扩大集团化办学影响力、辐射力。

　　15.打造高品质健康龙岗。大力推进市第二眼科医院、区骨科医院二期等20个在建公立医院项目建设，新增病床位500张以上。吸引优质医疗资源合作办医，加快香港中文大学（深圳）医学院附属第二医院、暨南大学合作共建龙岗区第二中医院（筹）等合作项目建设。推进中医药事业传承创新。健全公共卫生体系，推动医疗资源扩容和提质增效，科学高效做好疫情防控新阶段医疗救治工作。开展爱国卫生运动，加大重大传染病防控力度，做好慢性病、职业病等预防工作。落实三孩政策，提升优生优育水平。

　　16.厚植文化强区底蕴。深入推进精神文明建设，加快推进龙岗国际艺术中心等6个市级文体设施，建成坂田、横岗等5个街道文体中心,开展深圳潮玩中心（国家队极限运动基地）、宝龙生物医药综合文体中心等项目前期工作，力争市“新十大体育设施”等项目落户。完善大运中心配套设施，推进大运北国际化文创街区、大田匠作文化村等5个特色街区品质提升与规划建设，打造高品质休闲集聚地。补齐甘坑古镇配套短板，创建国家AAA级旅游景区。推动吉坑世居、正埔岭2处文物活化利用，打造“客·韵龙岗”文旅品牌。

　　17.加快建设体育强区。办好世界女子冰球锦标赛、粤港澳大湾区舞蹈周等高端文体活动，申办第十五届全运会赛事，举办“2023深圳龙岗半程马拉松”及具有龙岗特色的IP音乐节，打造国际文体活动交流中心。成立区青少年训练中心，组建区体育实验学校，推进国家重点高水平后备人才基地申报和国家级田径高水平后备人才基地认定。完成全区86所学校体育场馆基础改造，统筹做好健身设施管养，精心打造“十分钟健身服务圈”。力争开展赛事活动3000场次，推动体育人口增至43%以上。

　　18.编牢织密就业和社会保障网。优化劳资关系，深入推进拖欠农民工工资“黑名单”制度和信用体系建设。通过网络招聘、“直播带岗”等新型手段，促进劳动者充分就业，吸引更多优秀人才在龙岗安居乐业、创新创业。推动龙岗区养老护理院开工建设，打造全区首个机构养老服务精品示范工程，推动横岗街道敬老院拆除重建前期工作。加强流浪乞讨人员救助管理，强化残疾人就业帮扶，扩大困难群众救助覆盖面。做好妇女儿童权益保障工作，打造儿童友好城区特色亮点。多渠道筹集公共住房，全年完成筹建公共住房不少于2.62万套。

　　19.加强平安龙岗建设。深化企业安全生产三级标准化创建，持续推进粉尘涉爆、涉氨制冷、危险化学品等专项整治。强化食药品安全监管，加强“两品一械”、疫苗产品、血液制品等药械安全监管。落实三防联合值守和会商制度，提升全区综合减灾社区覆盖率。大力推进除险加固和河道漫堤点工程治理。常态化开展扫黑除恶斗争。切实加强禁毒工作。建成青少年法治教育基地，开展预防青少年违反犯罪宣传活动。推进“雪亮工程”六期建设，全年新增一类高清监控点3000个、新型视频门禁5000栋以上。

　　（五）提升绿色生态能级，打造“双碳”先行示范区

　　20.擦亮低碳城招牌。深入探索“两山”转换路径，实施龙岗区节能减碳总体方案，高标准打造国际低碳城会展中心、天安云谷产业园等近零碳试点项目。全面推进整区屋顶分布式光伏试点建设。加快推动藏东南清洁能源基地送电工程龙岗段开工。新增装配式建筑面积300万平方米以上。高标准筹备深圳国际低碳城论坛，持续提升论坛能级和影响力。依托“绿色低碳城市国际前沿技术研究基地”，实现低碳建筑科技成果产出与转化。

　　21.打造宜居城市。深入实施“山海连城 绿美深圳”计划，打造全域公园城市，建成区儿童公园、龙城公园活力谷及15个社区公园，推进南湾郊野公园、龙湖文体公园建设，逐步实现市民“推窗见绿、出门进园、转角遇绿”的美好愿景。加快樟坑径山廊示范段等项目建设进度，新建、改造绿道8公里，打造精品远足郊野径线路。完成造林150公顷，种植乔木8000株以上，新增立体绿化超3万平方米。稳步推进海绵城市建设。完成龙城、园山街道“城市管家”改革，实现“城市管家”全覆盖。纵深推进生活垃圾减量分类。构建固体废物多元处置体系，建成“无废城市”样板。

　　22.加大环境综合治理力度。加快推进平湖辅城坳、嶂背片区污水资源化利用工程及宝龙水质净化厂等项目建设。完成900个污水零直排小区创建工作，推动水环境向“全面创优”迈进。深入实施“深圳蓝”可持续行动计划，持续加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，确保PM_2.5浓度优于市下达年度目标值。加大噪声综合治理力度，落实施工噪声管控“八个必须”，打造宁静城区。

　　（六）强化城市功能建设，实现城区品质跃升

　　23.高标准开展城区规划。纵深推进规划和自然资源重点领域改革创新，在自然资源确权登记、公共基础设施复合建设技术和操作指引等领域，形成制度化成果。全面完成龙岗区国土空间分区规划编制，强化基本农田保护，将人口、建筑量、用地、公共服务设施、市政设施等分解至176个城镇单元。完成龙园公园片区法定图则局部修编，激活片区发展潜力。落实总设计师制规划体系转化为项目实施路径，坚持一师一策，定制打造团队工作亮点。坚持查违执法“零容忍”底线，持续开展违建治理专项行动。

　　24.提升重点区域能级。持续增强“湾东智芯”科技创新主引擎功能，加快完善“湾东智芯”战略规划。增强“信息数字核”辐射力，推动坂田营商环境协调机制、平湖北部新城“市-区-街”三级协调机制高效运转，提速片区重点项目建设，提高区域内产业、交通、生态等联动性。增强“低碳智造核”承载力，深化坪地北大片区规划研究，全面落实《低碳智造核产城融合发展规划》。促进“多支点”差异化发展，充实阿波罗未来产业城内涵，实施横岗眼镜街区提升工程，推动清林绿谷和龙园客韵文创小镇蝶变。

　　25.完善交通网络体系。稳步推进深大、深惠、深惠城际大鹏支线、轨道3号线东延及16号线南延建设。推动富安路中段等30条道路建成通车、龙翔大道东延等34条续建道路加快建设、晨华路等40条道路动工。积极推动盐龙大道南段、丹平快速二期等项目的前期工作，协调推动东部过境通道、机荷高速改扩建、惠盐高速改扩建等项目加快建设，力争建成5条以上主干路、10条以上次支路。推进大运枢纽、平湖枢纽、五和枢纽站城一体规划建设。新增、优化调整公交线路35条以上。

　　26.补齐城区基础设施短板。全面完成“瓶改管”和老旧燃气管道更新改造，实现全区管道天然气全覆盖。完成131个小区优质饮用水改造，改造管道55公里以上，惠及住户超10万户。高标准运营东部环保电厂，推进辅城坳、宝龙、嶂背等重点产业项目配套输变电工程建设，进一步强化电网架构。完善储备粮全领域日常监管考核举措，加快西坑粮库建设，构建高质量粮食安全保障体系。建立健全油气长输管道保护联防联控机制，增强应急处置能力。

　　27.打造更聪明的智慧城区。加快“1+11+111+N”智慧城区运行体系建设，完成全区半数以上既有重要建筑、市政基础设施、水务基础设施建立BIM模型，导入CIM基础平台。持续优化区级中控平台，健全区-街道-社区智慧化运行的基础设施、日常指挥调度等系列制度标准，高水平建成智慧城市运行三级中心。依托AI赋能平台，拓展“AI+视频”在公共安全、城管、交通、水务等新场景的创新应用。扩大“免证办”事项范围，持续优化“邮寄办”“5G视频办”等服务，让市民办事更便捷、更省心。

　　28.深化依法治区。制定实施2023年全面依法治区工作要点，加快建设法治先行示范城区。健全完善重大行政决策程序，对政府法律事务实施全链条风险防控。扎实推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。全面落实“八五”普法规划，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。

　　名词解释

　　1.“一芯两核多支点”区域发展战略：2021年在区六届五次党代会上提出。“一芯”指“湾东智芯”，发挥大运深港国际科教城的科研创新功能和龙岗中心城的综合服务功能，打造大湾区综合性国家科学中心的重要支撑平台、深港科技创新合作和香港青年创业的重要基地、现代化国际化“城市新客厅”。“两核”指西核（信息数字核）和东核（低碳智造核），其中西核发挥坂雪岗科技城的电子信息产业优势，联动周边产业空间载体，打造世界级电子信息产业集群承载区，东核主要依托深圳国际低碳城、宝龙科技城、东部高铁新城，打造深圳东部枢纽门户和产业高地。“多支点”指以重点区域为载体，构建支撑产业发展的“四梁八柱”，包括云创小镇、甘坑新镇、龙园客韵文创小镇、布吉新城、阿波罗未来产业城、清林绿谷、横岗光学智谷等。

　　2.“1+1+10+N”经济运行调度机制：2022年5月，区委区政府建立了区“1+1+10+N”经济运行调度机制，由“1”个经济运行调度领导小组、“1”个领导小组办公室、“10”个经济运行调度工作专班和“N”个成员单位构成。

　　3.双区：指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区驱动。

　　4.大运深港科技产业合作区：为充分发挥大运深港国际科教城科创载体丰富、产业基础雄厚、发展空间充足、对港交通便利等优势，区委区政府规划建设了大运深港科技产业合作区，着力为香港高校、企业及科研机构的成果落地转化提供完善的产业配套和发展空间，争取打造成为河套、前海、口岸经济带之后的第四个深港合作平台。

　　5.二三产业混合用地：指均衡配置产业、商业以及相关配套服务设施的混合功能用地，将研发生产功能与城市生活服务功能协同发展，实现单宗用地的混合利用，提升片区土地利用综合效益，更好满足产城融合发展需求。

　　6.科技创新“1+1+N”政策体系：“1”为《深圳市龙岗区科技创新专项资金管理办法》，“1”为深圳市龙岗区科技创新专项资金支持科技发展实施细则，“N”为配套若干专项扶持政策。

　　7.PCT国际专利：PCT指专利合作条约（Patent Cooperation Treaty），是专利领域的一项国际合作条约，通过PCT提交一份专利申请即可受到全部缔约国的专利保护。

　　8.20+8：指深圳市谋划布局的涵盖七大战略性新兴产业的20个产业集群和8个未来产业。其中20个产业集群为网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、智能传感器；软件与信息服务、数字创意、现代时尚；工业母机、智能机器人、激光与增材制造、精密仪器设备；新能源、安全节能环保、智能网联汽车；新材料；高端医疗器械、生物医药、大健康；海洋经济。8个未来产业为区块链、量子信息、合成生物、细胞与基因、空天技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算。

　　9.国家级专精特新“小巨人”企业：指中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，每年由工信部进行认定。

　　10.碳达峰、碳中和：“碳达峰”指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩；“碳中和”指某个地区在一定时间内（一般为一年），人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。   

　　11.项目审批“1+N”政策体系：指为加快推进固定资产投资项目规划建设，出台实施的系列政策文件。其中，“1”为《龙岗区固定资产投资项目审批事项优化工作方案》，“N”包括《龙岗区政府投资储备项目前期工作经费实施细则（试行）》《龙岗区政府投资建设项目应急工程认定及发包工作指引》《龙岗区产业用地净地出让优化工作实施细则》《龙岗区政府投资项目全生命周期策划工作实施细则》《龙岗区固定资产投资项目临时用地优化审批工作实施细则》《龙岗区重点片区区域地质灾害危险性评估工作实施细则》等6个配套政策。  

　　12.体育人口：指每周参加体育运动3次及以上，每次锻炼时间30分钟及以上，每次锻炼强度达到中等及以上的人员数量。   

　　13.“IT+低碳”智慧园区：指依托深圳国际低碳城新能源（氢能）产业园，为推动IT产业与新能源产业深度融合，大力推广绿色建筑技术、新材料技术、生态修复技术、智慧管理系统等先进技术及综合能源方案应用，积极探索构建大面积绿色低碳示范园区规划建设关键要素指标体系，着力打造的集绿色低碳、生态循环、智慧运营于一体的综合性产业融合园区。  

　　14.云端学校：指深圳市云端学校，是以新一代信息技术为支撑，打破传统学校有形边界和物理空间，建设沉浸式的智能教学环境，形成“总部校区+N所入驻学校”的教与学共同体，打造结构化创新教师团队，探索个性化教学，实现优质教育资源共享。目前，深圳市云端学校总部实体学校落户龙岗坂田（坂田书香实验学校），占地25666平方米，规划建设54班九年一贯制学校，预计2023年5月底建成后整体移交市教育局办学管理。  

　　15.城市管家：指一种全新的城市管理模式，旨在运用市场化机制，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。目前我区试点的“城市管家”整合了环卫服务、绿化管养、数字化城管、垃圾分类、爱卫消杀等城管市政业务。

　　16.无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　17.“1+11+111+N”智慧城区运行体系：指围绕“高效处置一件事”，推动运行管理指挥中心实体化运作，建立智能监测、统一指挥、实时调度、一体联动的城区治理体系。其中，“1”指区智慧运行指挥中心，“11”和“N”为11个街道智慧管理中心及N个职能部门智慧管理中心，“111”指111个社区智慧平安服务中心。

　　18.BIM模型：指建筑信息模型（Building Information  Modeling），是在建设工程及设施全生命周期内，对其物理和功能特性进行数字化表达，并依此设计、施工、运营的过程和结果的总称。

　　19.CIM基础平台：指城市信息模型（City Information Modeling）平台，是管理和表达城市立体空间、建筑物和基础设施等三维数字模型，支撑城市规划、建设、管理、运行工作的基础性操作平台，是城市的基础性和关键性信息基础设施。