深圳市龙岗区财政局（区国有资产监督管理局、区集体资产管理局）2025年度法治政府建设年度工作报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和区人大政协的指导监督下，龙岗区财政局全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，紧紧锚定党中央关于全面依法治国决策部署和省、市、区工作安排，全力以赴服务全区发展大局，系统推进法治政府建设各项任务，取得积极成效。现报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设工作成效

　　（一）强化政治领航，夯实法治建设根基

　　1.深化引领理论武装思想凝心聚力。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党内法规及新法新规纳入必学清单，深学细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实以思想引领规范执行。2025年以来，局党委会以“第一议题”开展专题学习62次，党委理论学习中心组开展集中学习13次，基层党支部通过“三会一课”开展学习280次。同时，举办“聚能培优”系列讲座，通过邀请专家授课、组织廉洁文化基地参观、观看警示教育片等多样形式，强化干部纪律规矩意识、筑牢法治观念。

　　2.强化担当法治建设责任走深走实。压实法治建设第一责任人职责，主要负责同志担当牵头总抓，坚持将法治政府建设与财政国资集资业务一体谋划、同步推进，每月常态化开展制度建设、执法监督、矛盾化解等关键环节专题研究，统筹推进重大问题和重要事项解决。主要负责同志聚焦党风廉政与法治建设融合要求，讲授专题党课，引导干部职工严守依法履职、廉洁自律底线。扎实落实年度述法工作要求，将法治建设履职情况、学法用法成效纳入主要负责同志及班子成员年终述职核心内容，层层压实主体责任，确保全年法治建设各项任务见行见效。

　　（二）紧扣核心职能，提升依法治理效能

　　1.法治护航重大战略任务落实落地。全面贯彻《中华人民共和国预算法》及其实施条例，持续推进财源建设，全口径税收收入和一般公共预算本级收入均创新高；持续优化支出结构，九大类民生支出占比稳定在八成以上且超全市平均水平，彰显公共财政法治属性。抢抓债券政策机遇，全年争取新增专项债券额度连续三年位列全市各区第一，精准投向城中村改造、产业园区建设、卫生健康等重点领域，支持“两重”“两新”政策落地见效。统筹安排产业、人才相关扶持资金，深化人工智能领域“补投联动”机制，优化引导基金运作布局，新增设立8支子基金落户，完成11家高成长性企业股权直投，精准支持“4+6+N”现代化经济体系建设，确保资金投向依法合规。

　　2.依法治企国资集资改革纵深推进。依法推动完成龙岗建区以来首单、全市各区首单区属国企主导产业并购，助力全年区属国企营收规模翻番、跃居全市各区第一，树立央地合作典范。顺利完成10家涉改国企优势战略性重组。培植国企可持续发展新动能，建立国资系统融资工具箱，提升国企承贷能力。深化监督改革，在全市率先完成直管国企监事会改革，系统构建新型监督体系。出台覆盖集体资产全要素监管的“1+3”系列规范性文件，强化制度约束，并试点引入专业财会机构驻点服务机制，促进“内外监管”深度融合。拓展合规路径拓宽集资发展新赛道，深化集体企业与国企联动协作、集体抱团发展机制，新设2支创投基金，激活集体资产价值。

　　3.健全机制法治建设实践赋能增效。落实全国统一大市场建设要求，精简构建“1+7+14”专项资金政策体系，规范专项资金管理，完成市级财政专项资金统一管理平台上线。优化法治化政府采购环境，在全市首创政府采购系统化风控管理机制，健全行政裁决机制，全面提升采购全链条风险防控水平。聚焦群众关切，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，持续深化“三资”管理突出问题排查，指导和督促股份公司扎实落实整改，及时移交违纪违法线索。探索智慧监管，在全市财政系统率先推出“龙财AI”智能助手，打造“AI+内控”信息化监管系统，相关成效获《中国财经报》头版报道。

　　4.压实监督法治保障机制持续筑牢。狠抓省委巡视及两轮区级巡察反馈问题整改，开展内部审计，举一反三，健全完善部门内控制度体系。强化规范性文件制定监督管理，年内现行有效区政府规范性文件4份（其中1份为新制定）、部门规范性文件4份（其中3份为新制定）。自觉接受外部监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案共52件，满意度评价达100%。认真贯彻落实信息公开规定，及时发布政务信息，全年主动公开稿件147件，办结信息公开申请6件。畅通监督投诉渠道，办结“一网统管”件367件，信访件83件。落实法律顾问制度，全年局法制审查机构共出具各类合法性审查意见书209份。

　　5.严格规范公正文明执法落到实处。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全年共颁发代理记账行政许可证书160份，开展代理记账机构、采购代理机构、会计信息质量等三类行政检查11宗。坚持问题导向、精准发力，严肃查处违法违规行为，全年作出政府采购行政处罚决定16宗（罚款65.56万元），作出政府采购行政裁决43件。依托“一平台双系统”开展行政执法动态监督，实现执法行为全流程可追溯、可监管，同步组织开展单位内部行政执法案卷评查，提升行政执法规范化水平。全年办理行政复议案件9宗、行政诉讼案件8宗，切实维护当事人合法权益。

　　6.普法学法压实责任机制以学促用。严格践行“谁执法谁普法”责任制，分类分层开展多维度普法宣传。抓实公职人员学法制度，参考率、优秀率达双100%；组织行政执法人员开展不少于60学时的公共法律、业务知识和执法技能培训，组织12名人员考取行政执法证、听证员资格证书。开展精准普法，举办地方政府专项债实务培训，组织开展股份公司党风廉政教育、警示教育及产业用房提质增效等培训，解读系列规范性文件，提升基层治理合规意识；指导区属国企以法律讲座、合规培训、随堂测验促进企业规范运营。通过“财政小课堂”“送教上门”“执法+普法”等形式，推动法治宣传融入管理全过程，深化普法实效。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对上一年度机构改革后运用法治思维指导国资改革实践能力不足，以及涉法涉诉案件办理质效亟待提升的问题，龙岗区财政局采取以下措施予以改进：一是以法治思维和法治方式统筹推进国有资本布局优化和结构调整，围绕国企战略性重组、专业化整合等关键环节，完善合规审查机制，健全国资监管体系，依法规范资本运作；二是坚持问题导向、精准发力，以专班攻坚、分类施策、靠前调解为抓手推进案件办理，以全员培训、“以案释法”、案卷互评为路径，强化队伍法治建设，全力推进涉法涉诉案件的高效办理、实质化解。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，龙岗区财政局在法治政府建设中取得了一定的成效，但工作中仍存在不足：一是学用结合还不够紧密。法治学习更多侧重于政策文件、业务知识，在面对改革任务、复杂业务和涉法涉诉矛盾时，运用法治思想和法治方式破解难题、防控风险的能力仍需提升。二是普法宣传质效还有待增强。目前普法宣传方式以专题讲座、集中培训等传统形式为主，普法内容缺乏互动性与创新性，面向不同管理服务对象的精准化普法供给仍需加强。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法治引领，夯实法治治理根基。提高政治站位，强化责任担当，持续将习近平法治思想学习纳入干部培训必修课程，提升法治学习的系统性和针对性，在法治轨道上推进财政科学管理，持续深化国资国企改革，提高集体资产监管效能。

　　（二）聚焦科学管理，提升法治治理水平。统筹财政资源与预算管理，强化重大战略财力保障，严格落实政府债券全流程合规管控。优化基金运作模式，精准赋能重点产业。丰富国资系统融资工具箱，推动国企新老业务发展动能接续，完善产业空间布局。全力推进“三资”盘活工作，有序推进换届选举，推进股份合作公司现代化治理能力建设。

　　（三）完善监督普法，强化法治保障能力。围绕政府采购、公配物业及社区股份公司等重点领域，加强合法性审查与合规指导。强化各类案件全流程监督与质量评查，做好沟通释法，及时回应合理诉求，全面提升执法人员办案能力。增强普法针对性与覆盖面，面向管理和服务对象普及高频涉法知识，以普法精准化助推法治保障水平提升。

　　深圳市龙岗区财政局（区国有资产监督

　　管理局、区集体资产管理局）

　　2026年1月19日