深圳市龙岗区财政局（区国有资产监督管理局、区集体资产管理局）2024年工作总结和2025年工作计划

　　2024年4月，按照区委关于机构改革的统一部署，区国有资产监督管理局（区集体资产管理局）并入区财政局，区财政局党组改设为党组性质的党委。一年来，在区委、区政府的坚强领导和关怀指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求，聚焦全区中心工作，服务全区发展大局，着力抓党建、强保障，促改革、谋创新，勇担当、创佳绩，充分释放机构改革优配置、聚合力、增效能的红利，团结带领全局干部职工和全区国企员工真抓实干、攻坚克难，财政国资集资工作取得新进展新成效，有力服务保障经济社会高质量发展。

　　一、2024年工作总结

　　突出党建引领、聚焦主责主业、坚持稳中求进，着力加强财政资源统筹、强化重大战略任务保障、全面深化国资国企改革，全区财政运行总体平稳，资金保障扎实有效，国资集资监管效能明显提高。区财政局荣获全省财政系统先进集体；“财政支持发展新质生产力”经验做法获财政部调研肯定和央媒采访报道；推动区属国企做强做优做大，加快罗山科技园项目、工业软件园等重大项目建设，全年完成固定资产投资43亿元。

　　（一）坚持以高质量党建引领高质量发展

　　坚持党对财政国资集资工作的全面领导，为事业高质量发展提供坚强政治保证。一是立政治站位之“高”。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”、始终做到“两个维护”。坚持“第一议题”学习制度，及时学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，结合区委部署安排抓好贯彻落实。严格执行重大事项请示报告制度，加强对区属国企党建工作的指导，把讲政治贯穿工作始终。二是谋深化改革之“策”。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，对标制定财政国资集资具体改革事项。将党建工作纳入区属国企经营业绩考核体系，与企业薪酬总额挂钩，实现党建与生产经营同部署、同推进。三是搭党建资源链接之“台”。牵头举办“央地国企深圳行（龙岗站）”活动，促成10个央地合作项目集中签约，总投资达74.93亿元，并持续跟进推动项目尽快落地。四是抓党纪学习教育之“常”。坚持科学谋划部署、精心组织推进，将党纪学习教育融入日常、抓在经常。五是求问题整改之“效”。全面完成省委巡视整改，对七届区委第六轮巡察反馈及审计“回头看”指出的问题应改尽改，建立健全整改长效机制，全面提升整改成效。六是筑拒腐防变之“基”。常态化开展机关党性教育、廉政教育，扎实推进国资系统党风廉政建设，探索国企廉洁合规建设新路径。

　　（二）加力提效精准施策，确保财政健康平稳运行

　　坚持统筹规划，加大开源节流，推进降本增效，集中力量办大事，不断提高财政资金使用效益。2024年，全区一般公共预算收入完成319.31亿元，较2023年下降6.85%，主要是税收收入受政策影响不及预期；支出完成445.09亿元，下降1.89%。我局多措并举，确保全年财政平稳运行。一是千方百计挖潜增收。强化资金统筹，争取再融资16亿元，用于重大建设和重点产业项目。二是用足用好政策红利。全年新增专项债券73.15亿元、争取结存债券3亿元，均位居全市各区第一，助力稳增长、扩投资、补短板；统筹用好超长期特别国债及配套资金5.25亿元，锚定“两重”“两新”，充分释放消费增长潜力。三是加快布局引导基金。成功推动百亿级平安基金落户龙岗、设立深圳市首支区级人工智能母基金，助力新质生产力快速发展。四是积极开展资产盘活。积极谋划政府低效资产市场化盘活路径，更好发挥资产效益。

　　（三）围绕中心服务大局，重点领域保障扎实有效

　　一是大力强化资金和政策保障，为现代化产业体系建设注入动能。保障产业专项资金支持制造业高质量发展，稳固“中国工业第一区”发展根基。二是持续助力“民生七优”。坚持在发展中保障和改善民生，兜牢基层“三保”底线，做好农民工工资支付保障。全年九大类民生支出完成367.85亿元，占全区一般公共预算支出比重超八成。三是高标准推进区委交办事项。推动区属国企结合自身定位及资源禀赋积极参与“四有”重大项目，彰显新担当新作为。四是落实区域协调发展战略，安排海丰、龙门、惠东三地“百千万工程”帮扶资金1.5亿元，拓展产业协作深度。五是高效落实招商稳商优商“一号工程”。推动领德创总部项目等62个项目落户我区，总投资达174亿元，区属国企招商任务完成率达248%；打造高端服务业标杆，成功引进全国百强的中兴华会计师事务所在龙岗设立分支机构。六是坚持习惯过“紧日子”。精打细算，持续压减一般性支出，从严把好政府投资项目立项关口。

　　（四）深化国资国企改革，国有资本运营迈向更高水平

　　区委、区政府成立主要领导为双组长的区国资国企工作专班，高位高效推进国资国企改革。一是立大志向，推动战略性重组。以服务区委最大战略落地为导向，重新界定明确区属国企功能定位和主责主业，推动国有资本布局结构优化调整，做大做强建设及产业投融资板块，做专做精产业运营、文化等板块。积极介入战略性新兴产业，组建区数据公司，打造算力供给、低空经济等新质生产力培育发展平台。二是放大格局，主动融入全区大局。围绕目标定位、突出战略引领，降低区属国企经济指标考核权重，突出强化功能性导向考核，构建适配国企战略发展需要的薪酬激励约束机制，为国企“减负”“松绑”，鼓励和激励国企算大账，做好“长期资本”“耐心资本”。激励引导区属国企转变产业园区运营理念，深度参与产业空间保障，加大招商稳商力度，降低实体经济成本。国有金融企业信贷投放规模达90亿元，服务中小微企业近1000家。三是做大规模，加大投融资力度。完成重大产业项目并购，国企营收规模实现倍增，开启增长“第二曲线”。持续推进国企存量资产盘活，通过资产处置、股权转让、基金回款等方式年度回流资金5.2亿元。用好区属国企信用评级，发行公司债融资8.8亿元，利率低至1.82%。建立国企投融资项目清单，达成合作意向项目10个、投融资金额186亿元。

　　（五）创新优化治理体系，财政国资集资治理效能显著提升

　　坚持问题导向，大力推进制度完善和机制创新，不断提升治理效能。一是着力营造一流营商环境。落实党中央关于加快建设全国统一大市场的决策部署，清理不规范奖补、财政返还政策，加快推进“补改投”；在全市率先建立采购代理机构风控管理机制，推动有效市场和有为政府更好结合。2024年全省优化营商环境考核，我局牵头的“促进市场竞争（政府采购）”考核得分第一。二是持续优化财政支出结构。医疗卫生财政补助政策从“数量”转向“质量”，探索完善政府和公立医院合理分担机制，逐步降低财政投入比重，腾挪财力空间。三是与时俱进健全制度建设。修订完善区级财政专项资金管理办法，进一步提高专项资金使用效益；修订完善区引导基金管理办法，探索拓展投资模式、完善退出机制、健全绩效评价；修订完善我区行政事业单位国有资产处置实施细则，推动国有资产管理提质增效；制定出台区属国企内部审计指导意见，构建完善国企内部监督机制。四是全面深化集体经济监管。出台《龙岗区股份合作公司集体产权交易监督管理办法》，进一步规范全区股份合作公司产权交易行为。在全区开展社区集体“三资”突出问题专项整治，发现重大问题线索并移交区纪委监委。加强数字赋能，优化智慧“三资”监管服务体系。五是提高预算管理信息化水平。全面实施国库集中支付业务无纸化改革，进一步提升预算管理一体化平台协同效能。

　　二、2025年工作计划

　　我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定做好财政国资集资工作的信心。锤炼“事交我办无问题”的优良作风，开拓进取、实干担当，确保区委重大部署、重要任务和重点工作落实落地，为奋力打造让龙岗有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范提供坚实财力保障。

　　（一）守正创新，开创财政治理新局面

　　大力推进科学管理，加强财政资源统筹。深化重点领域改革，全面深化零基预算改革。严明纪律强化保障，加大财会监督力度，以有效监管保障财政治理取得新突破、开创新局面。

　　（二）多元融资，撬动高质量发展新优势

　　加强财政政策逆周期和跨周期调节，用足用好国家增量政策，储备专项债券项目超100亿元，超长期特别国债46亿元。增强区属国企产业投融资功能，力争融资规模超240亿元。坚持强监管、防风险、促发展，引导股份合作公司更多参与全区经济发展大局。

　　（三）整合重组，激发国企改革新活力

　　强化国企支持科技创新和服务产业使命担当，引进不少于3家国高及专精特新企业。加强董事会专业化建设，推动资源、资产向优势企业及核心战略业务板块集中。

　　（四）基金赋能，培育经济增长新动能

　　加强制度顶层设计，优化区引导基金管理模式和运作机制，引领社会资本投早、投小、投硬科技，形成功能定位差异化、投资领域精细化、企业生命周期全覆盖的子基金“投资矩阵”。

　　（五）党建领航，展现担当作为新气象

　　牢牢把握财政工作的政治属性和财政部门的政治定位，坚持党对财政国资集资工作的全面领导。坚决以自我革命精神把全面从严治党向纵深推进，持续深化作风建设。坚持党建引领，突出严管厚爱，努力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍。