10年，龙岗蝶变幸福城区

　　提 要

　　10年间，龙岗区城市更新从无到有，后来居上，走出了一条完善城市功能、提升城市品位、改善社会民生的崭新道路。

　　2003年成立的龙岗区城市更新办，让龙岗区城市更新工作有了最有力的抓手。在龙岗区委区政府的正确领导下，龙岗区城市更新办按照“政府主导、市场运作、规划引领、产业优先”的原则，围绕产业转型升级和建设现代化国际化先进城区的中心工作，全面深入推进城市更新。

　　成立10年来，龙岗区城市更新方略已经基本确定，框架初步搭建，迈出了城市更新工作的坚实步伐；成立10年来，龙岗区城市更新始终保持强劲势头，实现“全面开花”，驶入了城市更新“快车道”。

　　全面铺开，“村镇”蝶变“城区”

　　伴随改革开放春风，尤其是1993年建区后，龙岗大部分区域都以村镇发展模式开启了工业化进程，随之而来的是密密麻麻的农民房和低矮破旧的工业区。杂乱无序的城市布局，成为龙岗区前十年发展最突出的现状。

　　无序的城市发展，满足不了城市进一步发展的需求，龙岗区城市更新办应运而生，成为龙岗城市面貌实现“村镇”真正向“城区”蝶变过程中最重要的抓手和最有力的推手。

　　近年来，尤其是2009年深圳出台《深圳市城市更新办法》以来，龙岗区成了深圳市城市更新的“主阵地”，城市更新工作“全面开花”。截至目前，龙岗区已列入市计划拆除重建类城市更新单元共87个，总占地约15平方公里，30个项目正在动工建设。仅2012年，龙岗区城市更新工作预计房屋收购搬迁补偿投资约20亿元，建设投资约67亿元，可直接拉动城市更新社会投资达87亿元。

　　这些城市更新项目的启动，不仅完善龙岗区的基础配套设施，改变城市面貌，还将优化人口结构，改善社会民生，为产业发展提供优质空间，吸引更多社会资金投资龙岗。

　　围绕中心，提升质量促转型

　　以人为本，服务民生；提升质量，产业优先。龙岗区城市更新工作中，民生和产业始终贯穿其中，围绕龙岗区的产业转型升级和建设现代化国际化先进城区这一中心工作，龙岗区城市更新工作在保持“量”的同时，更加强调“质”的发展。

　　围绕城市发展的重点区域，龙岗区集中力量推进“二线两片”建设，即龙岗大道沿线、北通道沿线和华为科技城片区、大运新城片区。坂田华为特区一体化先行示范区的建设如火如荼，片区内GX03更新单元西片区宝吉工业区、GX09更新单元坂田村旧工业区专项规划已获批，GX01、GX04（岗头天安改造片区）等更新单元规划已待审或在编，天安岗头、星河雅宝、信义坂田村旧工业区等项目已开工。龙岗区城市更新办还组织龙岗大道沿线改造企业，对旧改项目位于龙岗大道沿线120米控制线范围内的土地进行清拆平整，加快推进沿线已立项的35个城市更新项目建设。

　　哪里的城市发展呼声最高，城市更新的指挥棒就挥到哪里。天安云谷、南湾下李朗工业区、横岗138工业区等一批旧工业区“工改工”项目的陆续开工建设，也同样有着政府主导产业规划这一指挥棒的身影，这些项目将对龙岗未来产业发展和转型升级起到重要推动作用。

　　立足长远，夯实基础强后劲

　　以规划引领城市更新，变原本的无序发展为有序发展，才能让城市的发展更健康、更有后劲。

　　近年来，龙岗区城市更新办充分发挥规划引领作用，对新的产业发展情况进行全面摸底，结合产业发展的目标、定位及相关发展要求，明确需进行产业升级的用地规模和范围，牵头开展了城市更新统筹单元规划研究；完成了重点片区改造规划研究，包括《华为片区城市更新规划研究》等。此外，完成了鹏城、横岗、回龙埔等社区旧改规划编制，对指导社区通过城市更新发展集体经济起到了良好指引作用，形成了区、街道、社区三级联动的工作局面。

　　展望未来，信任与重任依然在肩。龙岗区城市更新工作将继续谋求新发展、争取新突破、开创新局面，只有开始，没有终点。

　　数说发展

　　87个列入市计划更新单元

　　龙岗区已列入市计划拆除重建类城市更新单元共有87个，46个单元规划获批，33个项目已确认实施主体，22个项目已经签订土地出让合同，30个项目正在动工建设（总占地约145万平方米，规划建筑面积约630万平方米）。龙岗区计划批准用地面积、规划批准用地面积、土地出让用地面积、实施率等都居全市前列。

　　66个城市更新周边公共设施项目

　　第一、二批城市更新单元周边公共设施建设项目签约的共有66个项目，其中包括9所学校、3个公园、54条道路，投资总匡算近16.5亿元。

　　30位区领导挂点31个重点项目

　　2012年，龙岗区继续施行区领导挂点重点城市更新项目，共有30位区领导挂点联系31个重点城市更新项目。项目总拆迁范围1053万平方米，需拆除房屋总建筑面积约1420万平方米，预计总投资约838亿元。

　　18个联合动工项目

　　2012年6月18日，龙岗区9个统一奠基项目、9个统一拆除启动项目举行联合动工仪式，总占地面积264万平方米，总投资222亿元。

　　制度创新

　　2012年6月14日，率先在全市出台《龙岗区鼓励社会资金投资城市更新项目周边公共设施暂行规定》，鼓励社会企业作为投资主体，自愿申报城市更新项目周边公共设施项目建设，项目竣工验收后移交给政府相关单位管理和使用，政府按规定给予开发企业批复总概算40%的资金补贴。

　　2012年9月20日，龙岗区率先在全市出台《龙岗区城市更新实施工作推进若干措施》，针对城市更新推进过程中拆迁难、审批繁、推动慢等问题，提出五点共十条具体措施，有利于形成全区上下共同推进城市更新的良好局面。

　　2012年11月1日，区城市更新办出台了《深圳市龙岗区城市更新单元前期阶段监管协议》，这也是全市率先就城市更新项目进行前期监管的一项探索，龙城街道《爱联社区建新村和前进村片区更新单元》是首个前期监管协议备案的项目。