深圳市龙岗区城市更新和土地整备局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导下，龙岗区城市更新和土地整备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的工作部署，全力推进法治政府建设，进一步推动依法行政工作制度化、规范化，为城市更新和土地整备高质量发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要工作和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，加大法治政府建设统筹推进力度

　　一是落实“第一议题”制度，通过召开党组会、党组理论学习中心组学习会等方式，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设领域的总体部署、《习近平谈治国理政》等重要内容。今年以来，开展“第一议题”学习33次，学习议题56个，党组理论学习中心组集体学习13次。二是加强业务培训，组织到广州市黄埔区专题调研学习城中村改造工作，重点学习了黄埔区在改造统筹机制、实施模式、资金筹措及补偿安置等方面的先进经验，不断提升干部依法依规推动城市更新工作的能力。

　　（二）2025年度党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和2025年度法治政府建设重点工作部署和要求，一是局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人坚持对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设各项工作落实落地，定期主持召开法治政府建设重点工作部署会，专项研究和部署法治政府建设工作，落实党政主要负责人年终述法工作制度，按要求向区委区政府、上级部门报告法治政府建设工作情况，以高水平法治政府建设保障城市更新和土地整备事业高质量发展。二是加强对法治政府建设的领导统筹。优化局党组会、局业务会流程，对重大事项进行决策前合法性审查，系统部署开展2025年法治政府建设工作确保各项工作抓实抓细。三是落实领导干部学法用法制度。组织开展领导干部习近平法治思想专题培训班，围绕“各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范”主题开展学习交流；开展《中华人民共和国政府信息公开条例》等法治专题学习讲座共2期，切实提高我局政府信息公开工作的法治化、规范化水平；高质量开展党纪学习警示教育会1次、廉政教育活动11次，引导全体党员干部职工树立正确权力观，公正用权、依法用权、廉洁用权，为城市更新项目高质量发展提供坚强的纪律保障；认真组织公职人员按时按质完成学法考试任务，提高全体干部职工知法守法学法用法水平。

　　（三）深入推进依法行政，全面提升法治政府建设水平。

　　1.严格履行依法决策。一是规范实施重大行政决策。局党组严格按照重大行政决策程序制定《深圳市龙岗区安置房管理办法》，并于7月23日印发，已完成2025年度重大行政决策事项。二是充分发挥政府常年法律顾问作用，防范法律风险。对拟订的规范性文件、合同等文件，充分听取法律顾问意见；认真落实法制审核工作要求，对重大合同实施法律顾问、法制机构双审核，确保行政行为在法律框架内运行。今年以来，我局外聘法律顾问出具专业法律意见书共计34份，审查合同共计132份。

　　2.完善依法行政制度。一是执行规范性文件制定程序。我局严格执行规范性文件相关程序，通过广泛征求社会公众意见、内部合法性审查、公平竞争审查、风险评估、领导干部集体讨论决策、发布、政策解读等法定程序，报区司法局进行合法性审查和备案工作。二是加强部门规范性文件管理。遵循“谁制定谁清理，谁实施谁清理”原则，及时梳理部门规范性文件，截至目前，我局现行有效的区政府规范性文件1份、部门规范性文件4份，尚未发现需清理的规范性文件。

　　3.强化行政权力监督。一是全面主动落实政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求，积极推进政府信息公开工作，在龙岗政府在线公开电子信箱及热线电话，认真答复群众提出的问题和建议。今年以来，我局共收到政府信息公开申请79宗。二是广泛接受各类监督。主动配合各类审计调查，压紧压实整改主体责任，提升审计整改工作质效。持续深化政务公开，通过开展“政府开放日”活动等，保障群众知情权、参与权和监督权。三是积极支持司法工作。自觉执行法院生效判决和裁定，并认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2025年我局行政诉讼应诉案件20宗，已开庭审理的有17宗，行政机关负责人均出庭应诉，收到生效判决11宗，无行政诉讼败诉案件。四是提高行政复议工作质量。及时审查行政复议事项，认真厘清案件事实和案涉法律关系，做好案件答复相关工作。2025年以来，共收到8起《行政复议案件答复通知书》，5宗行政复议维持的决定。

　　4.严格规范行政执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。积极落实行政执法公示制度，强化事前公开、加强事后公开；规范推进行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。二是强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。组织全局在编在岗人员积极考取行政执法证件，进一步充实执法队伍力量。三是加强业务培训，全面提升行政执法人员能力水平。组织行政执法人员参加年度公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，提升执法队伍业务能力。

　　5.深入开展法治宣传。一是积极开展“宪法宣传周”主题宣传教育。局组织党员干部到南湾街道丹竹头社区进行“国家宪法日”宣传，通过设立宪法宣传展板、发放宪法宣传手册等形式，向市民普及宪法的基本知识和重要意义，取得良好的社会效果。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。今年局官网普法专栏“以案释法”刊登11期。以“走进社区”方式开展普法专栏、以案释法等普法教育活动4场，例如邀请法律顾问到丹竹头社区民生微实事夕阳红一楼开展婚姻家庭法律知识讲座，助力提高社区学法热情，为维护社会和谐和公平正义的社会秩序奠定了良好的基础。

　　6.依法化解矛盾纠纷。严格落实中央对信访工作的指导方针和工作要求，完善重点风险隐患项目排查工作，建立“每周一议”工作制度，局主要领导高度重视，在局党组会上专题部署研究民生诉求办理工作，选取典型项目进行专题讨论，系统研究解决群众反映集中、上访诉求较多的痛点堵点。

　　7.统筹推进安全生产。按照上级部署要求，我局制定年度安全生产督查方案，成立专项督导检查工作领导小组，持续开展安全生产督查行动。在节假日、特别防护期等重点时段，加强对城市更新和土地整备项目施工现场的督导检查，及时消除各类重大隐患，确保安全生产形势持续稳定。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2024年法治政府建设主要存在法治工作力量比较薄弱、依法行政水平仍需提升等问题。2025年，我局坚持问题导向，执法人员队伍建设有所加强，邀请专业律师开展法治主题讲座，有效提升执法人员在规范办案程序的执法水平。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局扎实推动了本领域法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务，但仍存在以下不足：一是无行政执法案例，行政执法队伍的实操能力欠缺，需进一步加强行政执法典型案例学习；二是城市更新和土地整备领域存在不少的历史遗留问题和新类型问题需要解决，但目前我局在运用法治思维和方法推动发展、化解矛盾、防范风险方面的能力还需进一步加强；三是普法教育学习的工作力度还需进一步加强。目前城市更新和土地整备领域出台相关法律法规及配套政策文件步伐增快，需要工作人员及时掌握和学习相关内容，但由于我局工作人员的业务工作量大，部分人员法律学习的主动性、积极性不够，对各类政策法规学习的深度、广度存在不足。

　　四、2026年法治政府建设工作安排

　　2026年，我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持以习近平法治思想为指导，持续推进法治政府建设，着力以法治思维引领城市更新和土地整备事业高质量发展。

　　（一）加强法治宣传教育。加强全体干部职工对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规的学习，不定期邀请普法团讲师或法律顾问开展法律知识讲座、行政执法案例分析，提高干部职工的法律意识和法治素养。通过学法考试、参与中国普法网公众号知识竞答、自主学习等方式督促干部职工积极主动学法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（二）提升依法行政水平。加强对执法人员的培训和管理，提高法律素养和执法能力。完善行政执法程序，规范执法行为，确保行政权力在阳光下运行。进一步加强对行政执法的监督和制约，防止权力滥用和违法行政行为的发生。

　　（三）健全法治工作机制。加强行政决策程序建设，在制定出台重大行政决策、规范性文件制发过程中，严格落实“三重一大”集体决策制度，有效提升决策的科学化、法治化水平。

　　深圳市龙岗区城市更新和土地整备局

　　2026年1月5日