龙岗区残联2024年工作总结及2025年工作计划

　　一年来，在市残联的指导帮助和区委、区政府的正确领导下，区残联突出重点，狠抓难点，勇于创新，攻坚克难，残疾人社会保障制度和关爱服务体系日益完善，各项工作取得新成效。成为全市首批残疾预防服务资源中心，立项编制《孤独症儿童“医康教”一体化康复服务规范》国家团体标准，率先打造视障人士AI眼镜应用场景，推动多项科技助残工作，全力做好2025年全国“残特奥会”的赛事筹备工作，成功举办2024年全国残疾人游泳邀请赛，开通龙岗广播FM99.1《与爱同行》栏目，讲好深圳残疾人故事，展现新时代残疾人风采，发动社会力量募集扶残助残基金243.5万元，有力推动龙岗残疾人事业高质量发展。

　　一、2024年工作总结

　　（一）坚持党对残联工作领导

　　1.深化党的创新理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断用党的创新理论凝心铸魂，特别是坚持把习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述、重要指示批示精神，作为“第一议题”来学习，作为“第一遵循”来贯彻，确保其中立场、观点和方法论，贯穿于残疾人工作全过程各方面，以更强的政治定力、更大的责任担当有、更主动的履职作为，推动残疾人事业全面发展。开展专题学习研讨16次，党纪学习教育通读学习2轮，建立落实政治要件台账措施22件。

　　2.做好统一战线和意识形态工作。深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，进一步发挥残联群团组织作用，积极推荐黄寒东等优秀残疾人代表参政议政，鼓励更多残疾人参与社会事务。

　　（二）兜底兜牢残疾人社会保障

　　1.织密残疾人社会保障网。贯彻落实残疾人“两项补贴”政策、《深圳市残疾人特殊困难救助办法》，审核残疾人申请“两项补贴”6416人，特殊困难救助1421人。坚持需求导向，开展持证残疾人基本状况调查员培训130余人，扎实完成辖区8031名持证残疾人基本信息调查及录入工作。坚持问题导向，开展残疾人家庭收入状况抽样调查165户，落实帮扶助困102户，发放帮扶资金20.4万元。

　　2.提升残疾人托养服务水平。落实《深圳市残疾人托养办法》，健全完善残疾人居家安养、日间照料及机构集中托养服务体系，深入开展就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人辅助性就业服务。为残疾人发放居家安养补贴2117人次，辅助性就业补贴1080人次，发放相关补贴515.6万元。 

　　3.维护残疾人合法权益。深入开展宪法、民法典等普法宣传教育活动。落实信访件领导包案责任制，积极回应残疾人诉求，依法维护残疾人的权益。全年入户走访残疾人家庭538户，处理残疾人来信、来电218件，接访13人次，到基层处理较大问题2宗。为有需求的残疾人安排残疾评定1464人次，入户评残36人，审核发放残疾人证1441本，注销残疾人证155本，到期换证198人，跨省通办290人。　

　　4.积极协助开展精防工作。健全精神残疾人随访、风险排查、早期预警干预、应急处置和转介机制，常态化开展精神残疾人安全隐患排查和监管情况检查，强化分类管理和救治救助工作，有效预防肇事肇祸事件发生。为822名精神障碍残疾人提供康复救助服务补贴178.78万元。

　　5.强化康复服务机构监管。制定下发《龙岗区康复服务定点机构管理细则》，强化定点机构属地管理和全过程服务监督。严格执行康复必打卡制度，加强区级抽查及街道巡查，集中开展定点机构安全生产隐患排查6次，对52家定点机构开展服务督导活动38次。

　　6.建设高水平无障碍城区。落实《深圳无障碍城市建设条例》，广泛宣传普及无障碍环境知识，指导龙城街道创建全国无障碍建设示范街道，落实城市品质提升工作，积极推进2025年残特奥会游泳、自行车比赛场地及其周边无障碍建设改造工作，开展现场督导16次，提出整改意见56条。开展居住小区无障碍设施基本情况调查1697户，配合加装电梯202部，为有需求且符合条件的残疾人进行家庭无障碍改造45户。　

　　7.积极做好结对帮扶合作工作。认真落实东西部协作任务，积极做好广西靖西市、那坡县东西部协作，广东海丰县结对共建，江西寻乌县对口帮扶工作。全年落实帮扶资金30万元，走访慰问寻乌县困难残疾人40户，发放慰问金2万元，赠送辅具一批。

　　（三）持续提升残疾预防和康复服务水平

　　1.深入推进残疾预防工作。进一步健全残疾预防服务体系，全市首批“深圳市残疾预防服务资源中心”挂牌，完成“全国残疾预防重点联系地区”残疾监测指标35项，深圳市残疾预防监测指标19项。创新残疾预防宣教载体，开展残疾预防宣教月系列活动200多场次，发布残疾预防知识普及宣教动画视频4部，在区、街道政务大厅、社区党群服务中心、公交车等阵地滚动播放约950万次，广大市民残疾预防科学意识和防护能力显著提升。

　　2.康复服务质量持续向好。贯彻落实《“十四五”残疾人康复服务实施方案》《深圳市残疾儿童康复救助实施办法》，全区全年开展0-18岁残疾儿童康复救助服务3650人，提供康复救助服务补贴14781.75万元。成人康复服务3450人，残疾人基本康复服务覆盖率保持95%以上。此外，开展白内障复明手术救助服务31人42眼，提供补贴费用6.39万元。开展残疾人体检服务1573人，支付体检费用124.73万元，较好实现“应救尽救，应康尽康”工作目标。

　　3.提升社区康复服务水平。延伸康复服务触角，制定定《深圳市龙岗区残疾人社区康复服务管理细则》，全面加强“互联网+”居家康复服务，全面提高残疾人社区康复服务水平。坚持与卫健系统同向发力，大力推进残疾人家庭医生签约和家庭病床服务。强化定点康复机构规范化、专业化建设，建立健全定点康复机构常态化监督检查机制。推动38家医院或社康中心评定为服务定点机构，全年开展社区（居家、门诊）康复服务493人，项目服务8383人次。

　　4.推动辅具服务发展。加强与高等院校合作共建，推动智能化辅具、家庭无障碍设施设备等研发及推广应用，全面提高残疾人辅具服务领域科技含量和智能化水平。开展辅具服务人才队伍建设和人员继续教育，提升需求调研、评估、适配、维修、借用服务能力。全年为1900名残疾人适配辅具2295件，支付辅具购置补贴467.66万元,提供残疾人机动轮椅车检测维修服务165人次，保养服务93人次，发放燃油补贴共3.822万元。

　　（四）加快创新发展，强化服务示范引领

　　1.打造残疾预防服务资源中心。抢抓深圳“全国残疾预防重点联系地区”先行示范机遇，强化残疾预防宣教阵地建设，联合区妇幼保健院建设区残疾预防服务资源中心，服务面积150平方米。将通过“线上+线下”“室内＋室外”“集中＋零散”等方式，强化残疾预防宣传，减少疾病致残和伤害致残发生。并成功获得市首批“深圳市残疾预防服务资源中心”揭牌。

　　2.立项编制《孤独症儿童“医康教”一体化康复服务规范》国家团体标准。推动“医康教”创新发展，在天津第十八届中国残疾人事业发展论坛做经验交流推介，经中国残疾人康复协会批准立项，全面开展《孤独症儿童“医康教”一体化康复服务规范》国家团体标准编制，全年完成“医康教”康复服务5.8万人次。

　　3.深化学前融合教育。推动学前融合教育相关政策落地，依托龙岗区特殊儿童康复服务和教研基地，积极配合区教育局在6家幼儿园开展学前融合教育试点工作。引进医疗、康复、特殊教育等领域专家，成立龙岗区特殊儿童融合促进专业委员会。探索建立学前融合教育支持体系，推动学前特殊儿童医疗康复教育融合服务规范化、标准化建设，开展系列教研、教学活动20余场。　　

　　4.拓展完善孤独症服务体系。落实《深圳市孤独症全程支持服务实施方案》，全面提升孤独症儿童康复服务水平。探索大龄孤独症青年社区融合新路径，与深圳元平特校合作探索“医-家-校-社”协同的职业转衔服务模式，率先在龙城职康中心、布吉职康中心正式挂牌开展试点工作，进一步打造孤独症人士发展友好生态圈。 

　　5.加快科技助残应用场景建设。积极落实《深圳市龙岗区创建人工智能全域全时应用示范区行动方案》，与智平方（深圳）科技有限公司、深圳城市职业学院合作，共同完成视障人士AI眼镜应用场景的建设，招募引进10家合作公司。同时，为满足残疾人对辅具的个性化现实需求，加强与深圳市盛利达医疗科技有限公司合作，在园山街道中联展工业园区建设“深圳市东部（龙岗）辅助器具智慧体验中心”，引进全国乃至世界高端辅具产品供残疾人购买使用。

　　6.打造示范街道。依托龙城街道中心区位和优质资源集聚的优势，打造残疾人事业高质量发展示范街道，提档升级“特美工坊”“梦飞龙城民乐团”，进一步打造成为残疾人就业创业、康复服务、文化生活、社会保障综合体。积极推动龙城街道“心光驿栈”创新就业示范建设和全国无障碍建设示范街道创建工作。　

　　（五）积极促进残疾人就业创业

　　1.落实残疾人就业政策。落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》，积极推动党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。加强残疾人就业保障金年度审核工作，按时完成845家用人单位共计2492名残疾人就业年度审核任务。落实残疾人就业补贴政策，为565家企业发放社保、岗位、灵活就业、创业补贴1304人次。

　　2.开展残疾人职业技能培训。加强残疾人就业技能培训，开展就业年龄段残疾人职业能力评估350人。依托龙岗区残疾人就业培训指导中心，积极开展“电商+直播+创业”灵活就业新模式培训，全年举办无人机、直播、潮式卤味、中式面点等培训班11期，培训学员334人次。提升残疾人和就业服务机构人员能力，积极组织参加第十届残疾人职业技能竞赛和就业服务机构工作人员职业指导竞赛，获得第二、三名各3人。 　

　　3.积极促进残疾人就业。开展“走访拓岗促就业”行动，向企业及残疾人宣传讲解政策。举办龙岗区“就业助残”残疾人专场招聘会，组织150余名残疾人参加招聘，30名残疾人现场达成初步就业意向，组织53名有就业意愿的残疾人参加2024年深圳市“就业助残”招聘会，全年新增就业153人。做好重点群体就业帮扶，帮助10名应届毕业生全部实现就业。　

　　4.加强职康中心建设。推动4街道完成省级“五星级”社区康园中心及评定工作，省级“五星级”社区康园中心达到6家。大力发展“一街一品”特色服务项目，积极打造残疾人就业品牌。

　　5.探索扶残增收新路径。拓宽残疾人就业增收渠道，充分吸纳社会资源，组织爱心企业、人士参与残疾人工艺作品爱心义卖活动，并依托“格物龙品”平台进行残疾人工艺作品展销，还通过各类媒体广泛宣传特美工坊珐琅画、油画等残疾人手工艺术作品。 

　　（六）加强残疾人事业广泛宣传

　　1.讲好龙岗残疾人故事。在全市率先开通残疾人广播专栏“龙岗广播《与爱同行》”，至2024年底已播出34期，社会反响良好。新华社《新华每日电讯》从12月2日起连续3天推出“龙岗大爱故事”系列报道；深圳新闻网从12月3日起连续推出的《不一样的追梦人》讲好龙岗残疾人故事系列报道15篇。优化完善“龙岗区残联”微信公众号平台，推送各类宣传文章237篇，其中原创136篇，公众号粉丝关注2.26万人。

　　2.加强残疾人普法宣传教育。深入贯彻落实习近平法治思想，推动宪法法律进社区、进家庭。增强残疾人知法、守法意识和依法维权意识，做好“12·4”国家宪法日等专题宣传教育。深化工作人员法治教育，参与网络学法和普法考试。

　　3.宣传营造扶残助残良好社会风尚。凝聚扶残助残最大同心圆。成功举办“科技助残 与爱同行”龙岗区2024年全国助残日主题活动；“情暖龙岗 共融未来”龙岗区2024年国际残疾人日主题故事汇。广东省客家商会等13家单位和凌国强等5名个人被授予“扶残助残 爱心楷模”荣誉称号。广泛发动社会力量，在“龙岗区慈善会·扶残助残关爱基金”募集善款243.5万元，开展扶残助残公益活动10多场，帮扶救助特困残疾人近百人。

　　（七）丰富残疾人文化体育生活

　　1.推动残疾人文化发展。以“共享融合环境共创美好生活”为主题，开展丰富多样的残疾人文化活动，全面提升残疾人文化艺术水平。举办龙岗区全国助残日活动、国际残疾人日文艺汇演，开展残疾人感人瞬间照片征集、短视频制作大赛。组织指导基层组织因地制宜开展各类残疾人文化活动。

　　2.加快残疾人体育高质量发展。健全完善残疾人竞技体育和群众性体育项目相结合发展机制，强化本土残疾人运动员培养。全力配合做好第九届残特奥会残疾人游泳和自行车项目场馆改造、赛事协调和筹备等工作。积极发动协会力量，做好飞镖、象棋、羽毛球等项目的集训工作，选拔运动员参加深圳市第七届残疾人运动会深化运动康复联盟活动。持续开展攀岩、冰球、网球等活动，全区共440人次参与。承接组建市、区融合残疾人游泳队，圆满完成2024年粤港澳残疾人游泳邀请赛办赛和服务保障工作。 

　　（八）持续推动残联改革和自身建设

　　1.深化残联组织改革。深入贯彻落实残联改革工作部署，不断夯实基层组织和服务基础。完善街道残联、职康中心组织架构，不断增强残联组织政治性、先进性、群众性。规范社区残协专职委员队伍建设，完成111个社区140名专职委员备案工作。开展专职委员业务指导及培训，提升“最后一米”服务水平。

　　2.加强工作者队伍教育培训。结合残疾人业务工作和全国持证残疾人基本状况调查工作及业务培训，全面提高残疾人工作者业务服务能力。结合《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025 年）》，组织开展我区残疾人工作者手语和盲文培训，强化国家通用手语和通用盲文推广。

　　3.推动专门协会同步发展。认真落实中国、省、市残联关于全面加强和改进残疾人专门协会工作的意见，不断加强区各专门协会建设管理指导。将专门协会负责人的教育培训纳入残联系统干部队伍教育培训计划，予以统筹安排，提升协会领导班子管理及业务服务能力。充分利用残疾人代表在残疾人队伍中的影响力，配合做好残疾人维稳工作。加强各专门协会与残疾人融合交流，开展活动4场，参加人员200多人次。区肢残协会取得市第十三届门球赛、飞镖、旱地冰壶交流赛冠军，第十四届残疾人健身周暨首届全市残疾人飞镖挑战赛第二、三名好成绩，协会的向心力、凝聚力进一步增强。

　　（九）深入推进全面从严治党

　　1.认真履行全面从严治党主体责任。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步健全完善全面从严治党体系，认真履行全面从严治党主体和监督责任，推动党建与业务工作融合发展。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争和纪律教育月活动，不断强化党风廉政建设正风肃纪。坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，坚持不懈纠治“四风”树新风。严格落实“三重一大”议事规则和民主决策程序，严格执行个人有关事项报告制度，全年专题研究部署党的建设工作2次，报批出境2人次。 

　　2.强化残联组织党的建设。坚持和加强党对残疾人事业的全面领导，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全党建工作运行机制，完善支部、主题党日活动、支部书记讲党课等制度，开展“三会一课”78期次，主题党日活动12次，开展谈话提醒12人次。加强党员队伍建设，培养发展对象3人、入党申请1人，接、转组织关系3人，并做好系统党员管理、党费交纳及考核等工作。

　　3.做好巡察整改“后半篇文章”。高标准高质量抓好七届区委第六轮巡察整改工作，聚焦巡察反馈问题和意见建议，研究制定整改工作方案，认真落实整改、跟踪督办措施，建立整改销号清单，逐条逐项抓好问题整改落实35个，长期推进1个，进一步补齐制度建设“薄弱点”、权力运行“风险点”、制度执行“空白点”，以整改成效促进残联工作提质增效。

　　4.建设高素质干部队伍。深入贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥组织选人用人激励导向作用，加快建设培养一支政治过硬、素质优良、担当作为的新时代残联干部队伍，全年5人得到提拔、晋升。

　　二、2025年工作计划

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和决策部署，着力健全全方位全覆盖的残疾人社会保障制度和关爱服务体系。建立健全全生命周期服务链，加快残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、文化、体育、维权、社会保障、无障碍环境建设高质量发展，高质量完成“十四五”残疾人社会保障和发展规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　（一）持续推动康复服务高质量发展。一是持续推进残疾预防建设。健全完善残疾预防服务阵地和服务网络建设，推进残疾预防宣教月活动常态化，持续提升残疾预防意识和防护力。加快推进省残疾预防服务资源中心落地挂牌。二是优化残疾人康复服务。不断优化服务模式，服务监督管理，提升综合服务效能。三是健全精神障碍管理机制。加强精神障碍残疾人安全隐患排查和风险管控。四是按计划继续推进《孤独症儿童“医康教”一体化康复服务规范》国家团体标准编制工作。五是打造“医康教”一体化学前融合知识体系。有效链接医疗机构、康复机构、幼儿园和学校形成闭环，为特殊儿童全面融合发展提供有力支持。六是积极探索大龄孤独症青年社区融合新路径。打造具有深圳特色、适宜本土的残疾人“教育-康复-就业安置”一体化实践基地。七是巩固提升残疾人社会心理服务。联合国内专家编写出版特殊儿童家庭教育手册，继续推进残疾人社会心理服务阵地专业化、规范化和标准化建设。加强残疾人社会心理服务人才培养，进一步提升街道职康中心和服务机构服务能力和水平。

　　（二）积极推进科技助残工作。加强跨界整合资源，加强与区卫健部门科技助残应用合作，为残疾人提供更加专业、精准、全面的康复服务。一是引进个体脑功能剖分技术（pBFS®），推动“北京昌平国家实验室科技成果临床转化中心”落户区妇幼保健院。二是引进脑机接口（BCI）技术，推动清华大学生物工程学院“脑机接口研发与展示平台”落户区第八人民医院。三是打造“深圳市东部（龙岗）辅助器具智慧体验中心”，不断满足残疾人对辅具的个性化现实需求。四是推动建设“龙岗区残疾人数字化综合服务平台”，整合各类资源，运用大数据、人工智能等先进技术，能够打破信息壁垒，优化服务流程，实现残疾人服务的智能化、个性化。

　　（三）积极促进残疾人就业创业。一是做好就业保障金年度审核工作。二是发挥职业培训基地促进残疾人就业培训的作用,实现各类残疾人基地的服务提升、资源共享、优势互补。三是推进职康中心特色项目建设和职康日间照料服务、辅助性就业，开展分类指导。四是开展走访拓岗促就业专项活动，促进更多残疾人实现就业。五是做好深圳市公共审批平台业务事项各项办理工作，严格做好各类补贴的审核发放工作。

　　（四）维护残疾人的各项权益。一是严格政策把关，依法做好户籍残疾人特殊困难救助核定和汇总，按时做好落实情况及总结的上报工作。继续做好残疾人家庭收入状况入户调查、数据录入、上报调查数据、档案管理等工作。二是做好困难残疾人家庭入户走访和送法上门活动，协助解决残疾人困难和需求，为残疾人排忧解难。在重大节日前夕，走访重点人员，通过对话，及时妥善解决残疾人合理诉求，防范群体性事件发生。三是按照市、区工作要点，做好依法治会工作，加大力度，全面开展普法宣传教育活动。健全和完善“谁执法谁普法”工作机制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，推动国家机关普法责任制的落实。四是推进无障碍环境建设工作。加大《中华人民共和国无障碍环境建设法》学习贯彻和无障碍城区建设督导宣传力度。配合做好市创建全国无障碍建设示范城市工作。配合做好第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会龙岗赛区城市品质提升工作。举办无障碍督导员培训班，常态化开展无障碍城区建设调查监督和宣传培训，提升无障碍环境建设。五是继续开展残疾等级评定工作，做好残疾人证的新办、补办、换领、迁移、注销、残疾类别等级变更等工作。

　　（五）继续强化残疾人文体工作。一是高标准高质量完成2025年全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会自行车、游泳比赛暨龙岗赛区协办工作。二是加强优秀运动员选拔，为更高规模体育赛事输送优秀人才。三是组织指导协会开展残疾人文化艺术等相关活动，丰富残疾人业务生活，增强残疾人凝聚力。四是加大残疾人事业宣传，搭建媒体沟通宣传桥梁，讲好残疾人和残疾人事业发展故事，持续营造关心关爱残疾人的良好社会氛围。五是在全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，做好相关残疾人活动，呼吁全社会关注残疾人，促进残健共融。

　　（六）坚持用改革精神和严的标准管党治党。一是坚持抓好党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党，始终把党的政治建设摆在首位，持续提升党建科学化水平，不断用改革精神和严的标准管党治党，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。二是持续提升巡察整改成效。聚集制度建设“薄弱点”、权力运行“风险点”、制度执行“空白点”，堵住制度漏洞、补齐制度短板，不断完善长效机制。三是持续深化党的二十届三中全会精神学习宣传，强化党员干部思想教育和警示教育，推动全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是强化日常监督。驰而不息纠治“四风”，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。五是以高质量推动党建与业务工作融合发展。严格落实新时代党建工作要求，有效发挥党建统领全局作用，统筹推进党建工作与业务工作协同发展。深化东西部协作，开展对口帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好乡村振兴各项任务。持续以党建工作的高质量发展，全面推动残疾人事业全面发展。