坂田街道 “代表+工会”联动机制书写基层治理新篇

　　“以前小区不让外卖车进，高峰时段配送超时风险陡增；现在通过议事会协调，不仅有了限时通行时段，还设了集中取件点，配送效率提上去了，差评也少了！”深圳市龙岗区坂田街道外卖骑手王师傅的真切感受，正是当地“代表+工会”创新机制带来的民生温度。如今在坂田，从电子信息企业技术骨干的子女入学难题，到跨境电商从业者的人才招聘需求，再到新业态劳动者的权益保障诉求，都能通过“代表+工会”机制得到精准回应。

　　作为产业集聚、职工密集的街道，坂田街道创新推出“代表+工会”联合议事机制，以“职工点单、工会接单、代表派单、部门办单、群众评单”的全链条服务，推动职工“诉求清单”转化为“幸福账单”。截至目前，该机制已收集职工诉求428条，协商解决394条，办结率达92%，真正实现了“想议事、能议事、议成事”的治理目标。这一创新实践，既是全过程人民民主在基层的生动演绎，更是工会组织深耕服务、赋能治理的有益探索，为全市街道“代表+工会”联合议事工作提供了可复制、可推广的坂田样板。

　　织密诉求“直通车”，让民意不悬空。坂田街道乐荟中心人大代表之家的议事会上，气氛热烈。外卖员代表眉头紧锁：“一些小区不让外卖车进，一单配送时间甚至延长15—20分钟，差评风险大增。”，快递员也诉苦：“因为一些商业中心代收点收取高额入库费，还有工业园快递三轮车停满15分钟要交停车费，利润被极大压缩。”

　　这场“代表+工会”新业态职工专场议事会，没有空话套话。人大代表、街道人大业务、总工会、相关职能部门、物业代表围坐一堂，直面问题核心——“配送难、成本高”。“基层治理的关键，在于让群众的声音能被听见、诉求能被回应。”于是，坂田街道构建起“人大主导、工会协同、代表评价、职工参与”的跨领域联动体系，破解了以往职工诉求分散、解决渠道不畅、部门协同不足等难题，用制度刚性保障服务柔性。

　　新业态劳动者的权益保障是基层治理的新课题。坂田街道以“答卷思维”，通过“审题、析题、答题、验题”四步工作法，破解配送难题、成本负担等困境。首先，各方从小区管理规定、交通法规、行业规范多维度剖析，形成具体方案：与小区、园区物业协商，设置快递外卖车辆限时通行时段，错峰进入；建立白名单机制；增设集中存放点、手推车存放点。其次，针对收费乱象，推动规范代收点收费标准，坂田街道人大业务、总工会联合人大代表与工业园沟通，最终取消工业园区不合理收费标准。为确保落实，议事会还建立“复查机制”，定期检查执行情况，开展职工满意度调查。

　　这场以“答卷思维”推进的议事会，将诉求清单化作“题目”，一题一策求解。从新业态劳动者的配送困境，到科技企业的学习需求，再到跨境电商的政策盲区，“代表+工会”机制如同一台精密的诉求分拣机，将杂乱无章的民意梳理成清晰可解的议题。“以往，单是工会出面去沟通的力量稍显薄弱，很多问题收集上来也难以解决。如今，有了人大代表的力量加持，很多问题迎刃而解。”省、区人大代表，坂田街道总工会兼职副主席古凤绮说。

　　精准对接“产业脉”，让服务更对味。电子信息产业是坂田的核心支柱产业。于是，针对企业职工提出的技能提升、人才服务等诉求，街道专门召开电子信息产业专场议事会。“希望通过政府搭平台，加强供需信息流通”“部分外地技术骨干因子女入学问题萌生去意”“园区周边早晚高峰拥堵严重，影响通勤效率”……面对21项具体问题，人大代表与职能部门现场回应、现场研讨。坂田街道人大业务负责人表示：“‘代表+工会’机制的核心，是把人大的监督优势、工会的服务优势与职工的主体地位有机结合，形成共建共治共享的社会治理格局。”这一创新实践之所以能持续见效、形成品牌，关键在于构建了一套系统完备、务实管用、衔接有序的工作体系。

　　在组织架构上，坂田街道依托“社区工会联合会—园区工会联合会—企业工会”的“小三级”架构，将工会服务网络延伸至产业一线；同时整合人大代表“家站点”与工会“职工之家”资源，打造“二合一”服务平台，通过驻站接访、“人大代表码上见”、意见箱、职工座谈会等线上线下渠道，全方位收集职工诉求。比如，在跨境电商专场议事会召开前，街道人大业务联合社区工联会组建调研组，开展9场座谈会，走访140人次，最终梳理出28条共性诉求，将25项高频问题纳入议事清单，确保议题直击痛点。

　　闭环运行机制让诉求解决有章可循。坂田街道建立“征集意见—分类研判—联合议事—监督落实—回头看—满意度评价—形成建议案”的七步工作链条，形成“责任、措施、时限”三张清单，实行销号管理。对能现场解决的问题立即回应，对复杂问题明确时间表和责任人。电子信息产业专场议事会上，针对园区交通拥堵问题，街道交安办、城建办当场承诺联合企业实地调研，合理设置隔离栏并规划立体停车场；教育办针对职工子女入学诉求，明确学校改扩建计划，稳步增加学位供给。

　　“代表+工会”的联动优势还在于监督环节凸显。人大代表发挥监督职能，不定期开展“回头看”，工会组织跟踪反馈落实情况，职工代表参与满意度评价，形成“提出—办理—监督—反馈”的闭环。南片区职工议事会召开后，人大代表多次走访园区，督促换电站建设、爱心食堂落地等事项，确保议定事项不打折扣、不落空。

　　打造治理“样板间”，让坂田经验可复制。“以前有诉求不知道找谁，现在会上直接提，部门现场答。”一名企业工会代表感慨。如今的坂田，“代表+工会”机制已成为基层治理的“金钥匙”：职工诉求表达更顺畅，企业发展痛点更易破解，部门服务响应更高效。一个个“真问题”在议事会上被提出，一个个“真办法”在协同联动中被找到，一块块“硬骨头”在跟踪督办中被啃下。针对中小微企业培训人数不达标无法申请公益课程的问题，总工会提出开设线上培训、片区组团开课等方案；针对企业参访学习需求，通过商会平台、产业联系点链接资源。人大代表的作用也从“参会者”拓展为“监督者、推动者”。他们不仅在现场提问、建议，更在会后跟踪落实，将共性诉求转化为代表建议，比如《关于加大新业态劳动者社会保障宣传覆盖的建议》《关于培养高素质产业工人队伍的建议》《关于优化保障房申请及维修的建议》等，在更高层面推动解决。

　　另外，“代表+工会”机制的深层价值，在于它探索了全过程人民民主的基层实践新路径：引导企业、职工有序参与议事、决策、执行、监督等环节，构建共同参与、协同治理的模式。这种模式打破了传统治理中的信息壁垒和部门隔阂。工会组织点多面广、贴近职工，擅长收集诉求；人大代表具有法定职权、监督职能，能够推动问题解决；职能部门掌握政策资源、行政手段，可以具体落实。三者结合，形成了解决问题的合力。“职工获得感受增强，基层治理提质增效，人大触角有效延伸。”这一机制不仅解决了具体问题，更提升了职工对组织的信任感、对社区的归属感。

　　如今，从深圳坂田发端的“代表+工会”实践，正为超大城市基层治理提供一个可操作、可复制、可推广的样本。它的推广价值，在于既不依赖大规模投入，也不搞复杂的架构重组，而是通过机制创新整合现有资源，让权力运行更透明、服务供给更精准、群众参与更便捷。当然，机制运行中仍有提升空间。坂田街道总工会负责人也坦承存在的问题——决议执行刚性不足，部分职能部门对议事会形成的决议不够重视；议事程序规范性欠缺，议题发起、会议召开存在一定随机性。

　　对此，坂田街道计划下一步完善制度化、规范化建设，推动议事活动由随机开展向“定期+按需”转变，由分区域开展向“分区域+分领域”延展；同时，积极适应新产业、新业态、新模式发展需要，拓展议事活动覆盖领域与议题范围，更好地对接不同行业职工权益保障和企业发展诉求，切实解决职工共性诉求。