宝龙街道2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，宝龙街道在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，推动街道法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将有关情况报告如下：

　　一、把握正确政治方向，统筹推进法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神。宝龙街道始终坚定不移地全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入系统地学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，立足“未来东核主战场”发展定位，扎实有序推进各项法治政府建设工作部署。今年以来，通过党政领导联席会议领学、理论学习中心组集中学习等形式传达学习10次，进一步学深悟透党的二十大、党的二十届三中全会精神，自觉将会议精神贯彻落实到街道工作的全过程、各方面。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。宝龙街道高度重视习近平法治思想学习贯彻，将其和党的二十届三中全会精神一同列入党工委理论学习中心组的重点学习范畴，推动各级领导干部带头学习、模范践行，常态化开展领导干部贯彻习近平法治思想专题培训。今年以来，已开展形式多样的领导干部学法活动6场，进一步提升街道领导干部的法治思维和素养。同时，积极组织街道领导干部参加“深i学”平台中习近平法治思想和法治先行示范城市建设专栏的学习，实现法治工作部门培训轮训全覆盖。

　　（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强街道党工委对依法治街的组织领导，根据上级部署与街道实际情况，制定2024年度依法治街工作要点，明确工作目标和任务。街道党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是在全区率先探索开展包容审慎监管改革工作，针对辖区营商环境存在的难点堵点，创新行政执法方式，深入推行涉企联合执法。街道党工委书记、办事处主任作为领导小组组长，高度重视、狠抓落实，先后4次召开专题会议部署并多次参与涉企联合执法检查行动。今年，宝龙街道开展的涉企“联合执法+精准普法”行动荣获2023-2024年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目，为深圳市唯一获此荣誉的项目。三是完善街道领导出庭应诉工作机制，认真落实行政机关出庭应诉制度，保障应诉工作的有序进行。本年度，宝龙街道行政机关负责人出庭应诉5次，其中办事处主任出庭应诉2次。

　　二、完善体制机制，全面提升依法行政能力

　　（一）加强规范性文件管理。强化对街道规范性文件的审查和备案工作，针对文件中与法律、法规、规章相抵触，超越法定权限或违反制定程序等问题，及时予以纠正。经梳理，宝龙街道未制定行政规范性文件，不存在规范性文件与现行经济社会发展不相适应或违反上位法的情况。

　　（二）全面规范合同管理。一是完善修订《宝龙街道合同管理制度》并编撰《宝龙街道常用合同模板汇编》，维护街道合法权益，防范合同法律风险。二是建立合同预审制度，对通过采购领导小组会议审议的项目合同进行预先审查，为街道依法决策提供法律保障。三是全面落实政府法律顾问管理制度。法律顾问全面参与涉法事务，开展法律文书、合同审查，并出具法律意见，持续为街道依法决策提供可靠保障。截至12月1日，街道法律顾问参与行政决策审查27次，审核合同1093份，预审合同29份，出具法律意见900余条，为突发事件应对提供法律支持16次。

　　三、健全执法工作体系，规范公正文明执法

　　（一）提升行政执法质量。持续开展“清爽宝龙”“清铁行动”“非法建筑废弃物消纳点治理”“安澜”“拆窗、破网、清通道”消防安全等专项治理行动，营造良好的辖区人居环境。同时，创新行政执法方式，开展涉企联合执法检查行动。自开展以来，各执法部门联合检查企业13家，提报涉企检查计划39个，减少重复检查26次。对检查结果适用现场整改完毕不予处罚17次、轻微违法不罚13次，责令限期整改53次，有效减少行政执法对企业正常营业活动的干扰，实现对营商环境的进一步优化。

　　（二）完善行政执法监督制度。一是定期组织开展案卷质量评查活动，梳理形成评查明细表，及时反馈整改意见和建议，提升执法案卷质量。推行《执法案卷审核意见表》，发挥部门法律顾问合法性审查等作用。二是针对执法部门出现的案卷制作、执法程序不规范等问题，两次出具《行政执法监督提醒函》并及时督促执法部门完成整改，充分发挥行政执法监督的作用。

　　（三）加强执法队伍建设。组织街道15名公职人员参加执法考试，加强街道执法力量储备。截至目前，街道已有67名工作人员持有行政执法证，另有3名工作人员正在申领执法证。同时，通过线上线下相结合的培训方式，组织街道各执法部门执法人员参与《行政执法案件证据收集和法律适用》、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设等专题讲座，做到执法人员全员培训，目前街道全体执法人员培训覆盖率达100%。

　　四、依法接受制约监督，推行法治阳光政务建设

　　（一）创新方式，全面提升政务服务质量。今年，宝龙街道高标准建设宝龙专精特新产业园分中心，突破传统园区服务模式，创新推进“一件事一次办”“联合办”“上门办”“一杯咖啡办成事”等特色服务，为企业提供帮办代办、辅助业务申报、预约服务、扶持政策咨询等，助力解决企业遇到的各类政务服务问题。同时，通过“设立服务专区”等举措，帮助企业完成事项办理，提供助企惠企政策咨询服务，有效解决企业和群众办事难的问题，助力街道营造良好营商环境。截至12月1日，街道、社区共受理业务8499件，实体窗口咨询（含电话咨询）接待约11597人/次；共梳理政务服务事项和更新办事指南街道级政务服务事项83项，区级企业服务事项（园区）132项及公安服务事项50项；共收到7825笔评价，好评率99.97%。

　　（二）完善机制，切实提升人大监督效能。一是有序组织人大代表听取街道办事处2023年工作情况和2024年工作计划、街道2023年预算执行情况和2023年预算编制情况，有效提升办事处决策科学性、合理性。二是通过邀请人大代表听取安监、执法、环保、交通等街属和驻街执法部门工作报告并组织代表全程监督和现场评估街道执法工作，推动执法部门在安全生产、城管执法、食品环保等领域严格执法，更好实现“服务跑在监管前、监管跑在执法前”。

　　五、加强法治社会建设，打造社会治理新格局

　　（一）强化公共法律服务产品供给。一是编制企业用工合规清单，从劳动合同、劳动保障、规章制度等多方面科学梳理合规事项，便于企业快速、简明、准确排查行政处罚风险点，熟悉与企业用工密切相关的法律法规。截至12月1日，园区法律顾问走访企业25家，为企业开展用工合规服务23次，提供法律意见59条，举办各类普法活动9场，发放宣传手册600余份，进一步增强了企业经营者和劳动者的法治理念和法律意识。二是完善公共法律服务体系，联合龙岗区公证处建立公证服务便民联系点，实现法律援助、法律咨询、公证、律师等法律服务资源全进驻街道公共法律服务点，一揽子受理解决群众法律诉求。截至12月1日，公共法律服务点共接待来访群众800余人次、法律咨询750人次，免费代写法律文书80余份。三是充分发挥调解效能，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。今年3月，在区司法局指导下成立“明智调解工作室”。截至12月1日，街道各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷910宗，调解成功897宗，调解成功率98.5%，涉及人数2866人，涉及金额3662.99万元。四是探索通过智慧法治服务护航新质生产力发展，打通公共法律服务“最后一公里”。今年，宝龙街道着眼于宝龙专精特新产业园的法治需求，联合龙岗区法学会挂牌成立宝龙专精特新产业园基层服务站点，为龙岗区首个法学会基层服务站点。

　　（二）深化“调援裁诉”深度衔接机制改革。宝龙街道作为构建劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革试点之一，在集约便民受理诉求、强化调解前置功能、优化争议处置环节等方面进行探索实践，融合综治、信访、劳动、司法、工会、法院等部门资源，形成紧密衔接、有机融合、全面协同的劳动争议案件“调援裁诉”工作机制。2024年8月6日，宝龙街道、智慧家园产业园区调援裁诉一站式服务中心作为劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革现场会主要调研点，迎接中央政法委、最高人民法院、司法部、全国总工会及各省市人社厅等相关单位现场观摩学习并获得人社部调解仲裁管理司司长王振麒的肯定。截至12月1日，共处理劳资纠纷案件8331件，案件量同比增加34.9%，涉及9423人、金额6124万元，其中：调解成功7789件；欠薪平台案件1938件，办结率为99.38%；仲裁立案1197件，结案率93.07%。

　　六、加强普法惠民，营造良好的法治环境

　　（一）认真贯彻落实“八五”普法规划，全力推动街道普法成员单位开展法治宣传进工厂、进机关、进企业、进校园。积极开展以国家安全、反恐反走私、禁毒、未成年人保护、安全生产、消防安全、食品卫生等主题普法宣传活动，举办宣传活动100余次，普法讲座10余场，惠及群众近2万余人，派发宣传资料1万余份，进一步加强街道法治文化建设，营造良好法治环境。

　　（二）健全落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法工作方式方法。今年，宝龙街道构建跨部门、跨领域的执法检查新模式，通过建立“三张清单”、实行“一企一表”、运用“上门会诊”等措施，开展涉企“联合执法+精准普法”行动，有针对性地为企业提供企业合规普法服务，优化辖区内法治化营商环境。

　　七、2023年度法治政府建设存在问题改进情况

　　2023年法治政府建设主要存在街道目前执法专业能力无法完全匹配街道综合行政执法下放承接的475项执法事项、法治宣传形式较为单一等问题。2024年，宝龙街道创新“谁执法谁普法”新方式，开展涉企“联合执法+精准普法”行动，入选2023-2024年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目；通过制定街道综合行政执法年度业务培训计划，开展业务学习培训，全面提升行政执法人员能力素质。

　　八、存在的不足与下一步计划

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，街道法治政府建设工作取得一定的成绩，但也清晰地认识到工作还存在一些短板与不足。一是在执法案卷评查过程中，街道案卷存在不同程度的扣分情况，且在行政复议、诉讼案件中发现执法部门存在调查取证不足、执法程序不规范等情况。依法治街委员会虽承担着执法监督的职责，但目前在监督街道执法部门方面可采取的措施相对有限，主要侧重于事后监督，对于执法部门的日常执法过程尚未形成强有力的监督机制，导致部分执法问题未能及时发现和纠正。二是学习针对性还不够强。在开展领导干部学法活动方面，虽多次开展习近平法治思想、保密法、民法典等学习培训，但对所取得的效果未进行深入评估且形式单一，往往流于形式，学法效果不够显著。

　　在下一步工作中，街道将进一步加大力度，创新举措，不断提升全街道法治建设水平。

　　（一）强化法治观念，开创依法治街新局面。加强组织保障，充分发挥依法治街委员会的引领作用和效能。注重发挥依法治街领导小组的统筹协调作用，科学部署法治建设的各项任务，高位推进、压实责任，形成推进法治街道建设的强大工作合力，努力开创依法治街工作的新局面。

　　（二）强化协调推进，提升街道行政执法规范化水平。一是要求街道各执法部门严格落实行政执法三项制度，确保执法行为程序规范、实体合法。二是优化完善涉企联合执法检查机制，推广执法监督码，减少执法扰企。三是充分发挥法治督察作用，加强行政执法监督，督促执法部门做好“双系统”应用、线上学法、执法证维护等工作，全力堵塞行政执法监督漏洞。

　　（三）深化矛盾纠纷化解力度，维护社会和谐稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用。二是加强人民调解工作业务指导，强化调解员队伍建设，积极组织调解员培训。三是引导成立行业性专业性调解组织，发挥辖区社会组织沟通协调作用。健全矛盾纠纷预警、排查、调处、应急和部门联动机制，积极参与重大疑难纠纷、社会热点争议的调解，促进人民调解与行政调解联调联动。

　　（四）强化普法教育实效，提升全民法治素养。一是继续抓好普法宣传关键节点，集中力量、持续发力，通过线上线下相结合的方式，扎实推进普法宣传工作，不断扩大普法宣传的覆盖面和影响力。二是以习近平法治思想为指导，高标准完成“八五”普法工作，深入社区、园区、企业、学校等场所普法，提高法治宣传的宽度和广度。三是进一步擦亮深圳市思达仪表有限公司普法示范基地、振业峦山谷法治文化小区等普法宣传基地的品牌形象，通过优化展示内容、创新宣传形式、强化互动体验等形式，提升普法阵地的吸引力和感染力，推动街道法治文化建设向纵深发展。

　　特此报告。

中共深圳市龙岗区宝龙街道工作委员会
深圳市龙岗区宝龙街道办事处
2024年12月19日