附件1：

龙岗区教育局2026年专项债发行方案编制专业技术服务项目采购需求书

项目概况

2026年我局前期申报的专项债券项目发行计划:

深圳市龙岗区学前教育与职业教育项目计划发行2.4亿，首次拟发行9000万；

横岗高级中学校舍安全隐患整治工程拟发行567万；

平冈中学安全隐患综合整治和提升改造工程全年拟发行6000万，目前暂未定发行批次。

预算控制金额：220000元

采购方式：公开征集

评标方法：综合评分法

项目内容及要求

（一）项目内容

1、项目内容：对龙岗区教育局专项债券发行计划项目（包括但不限于上述计划项目）专项债提供咨询服务并出具《资金平衡方案》。

服务内容应包含但不限于：

1.1、前期资料收集、整理与沟通：收集拟调整项目的基础资料，整理信息并就其中部分重点关注问题进行沟通和整理。

1.2、编制《资金平衡方案》

（1）对调整项目的预计产生反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收益规模进行分析；

（2）对现金流的稳定性和充足性进行分析；

（3）对项目预期收益、支出以及融资平衡情况进行分析；

（4）基于上述分析，出具《资金平衡方案》。

1.3、项目方案的沟通修改及完善：基于与各相关部门的沟通汇报结果，结合相关部门的要求进行《资金平衡方案》进一步完善，并协助编制《项目实施方案》，推动项目方案最终落实。

1.4、投标人服务包括不限于上述工作，工作标准需符合财政、发改等部门要求，并经相关部门审核通过和系统录入、审核通过，并成功发行专项债，同时配合做好后续相关工作。

2、“工作成果”指符合采购人及相应业务主管部门要求，并最终通过审核的专项债发行资料，并以成功发行专项债为验收标准。

4、拟投入团队技术人员要求

投标人根据项目需求情况组建专业的团队成员投入服务履约中，人员要求是投标人公司自有员工并具有本科及以上学历，具备开展专项债项目财务评估工作所必需的专业技术能力，熟练掌握项目专项债券各项政策要求，其中，项目负责人应具有一定专业资格、丰富的专项债项目财评及咨询服务工作经验，熟悉地方政府专项债有关政策。拟派项目团队成员须保持稳定性，投标人不得随意调整拟派项目团队成员。

5、保密

5.1中标单位将对那些由采购人为本合同之目的提供给中标单位的，对采购人具有保密价值的任何信息（“采购人的保密信息”）予以保密，且仅将采购人的保密信息用于本合同之目的。

5.2除下列情况外，中标单位不得未经采购人同意而向任何其他方披露采购人的保密信息：

（1）为本项目所允许作出的披露；

（2）根据法律、法规或规定、法律程序或专业职责的要求而作出的披露；

（二）服务时限

本合同服务时限自合同生效之日（以较晚一方签字盖章日期为准）起满一年止，并且服务至承担主要服务工作的专项债项目发行完毕。

项目费用

本项目预算控制金额人民币22万元。预算金额按不超11万元/批，2批及以上按不超22万元/年控制。

应标单位按批次要求进行报价，所报价格超过预算控制金额作无效投标处理，服务费用报价包干。

投标人资质要求

1.应标单位要求具有国内注册独立法人资格（提供营业执照复印件加盖公章）。

2.应标单位有同类项目工作经验且信誉良好，近三年没有违约行为或不良记录；

3.本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。

4.我局将通过“信用中国”等渠道查询相关主体信用记录，以投标截止日查询结果为准，并做证据留存。

5.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

付款方式

按龙岗区财政局要求付款

接收投标文件地点和投标截止时间等

接收投标文件地址：龙岗区中心城清林中路213号教育综合大厦；

投标截止时间：2026年06月01日18点（北京时间）。

业务咨询

联系人：张老师 联系电话：89551969

地址：龙岗区中心城清林中路213号教育综合大厦

附件：评分细则

1.技术评价（35分）：

序号	评审因素	分值

（分）	评分准则
1	项目

实施方案	15分	（一）评分内容：

投标人针对本项目需求情况提供项目实施方案，内容包括但不限于：

1.专项债前期梳理和优化方案；

2.专项债发行所需材料编制方案（包括编制计划、编制内容、编制周期）；

3.成果文件交付方案（包括交付时间、交付方式）。

（二）评分依据：

1.实施方案内容每满足一项得2分，本小项最高得6分。

2.在此基础上，评审专家根据实施方案内容的合理性进行评分：

（1）评审为优：前期梳理和优化方案思路清晰，材料编制方案完整规范、科学合理，成果交付方案符合实际，加9分。

（2）评审为良：前期梳理和优化方案思路较清晰，材料编制方案较完整规范、合理性较强，成果交付方案较符合实际，加6分。

（3）评审为中：前期梳理和优化方案思路基本清晰，材料编制方案完整性、规范性、合理性一般，成果交付方案基本符合实际，加3分。

（4）评审为差：前期梳理和优化方案思路不清晰，材料编制方案不完整不规范、合理性差，成果交付方案不符合实际，不加分。

（5）未提供项目实施方案的，本项不得分。

本项最高得15分。
2	项目重点难点分析、应对措施及相关合理化建议	10分	（一）评分内容：

考察针对本项目的项目重点难点分析、应对措施及相关合理化建议，内容包括:

1.项目重点、难点分析；

2.针对重点、难点的相关应对措施；

3.针对项目理解和可能存在的问题提出相关的合理化建议。

（二）评分依据：

1.项目重点难点分析、应对措施及相关合理化建议内容每满足一项得2分，本小项最高得6分。

2.在此基础上，评审专家根据内容的合理性进行评分：

（1）评审为优:重难点分析符合实际，应对措施完整规范，建议内容合理性强，加4分。

（2）评审为良:重难点分析较符合实际，应对措施较完整规范，建议内容合理性较强，加2分。

（3）评审为中:重难点分析基本符合实际，应对措施完整性规范性一般，建议内容合理性一般，加1分。

（4）评审为差:重难点分析不符合实际，应对措施完整性规范性差，建议内容合理性差，不加分。

（5）未提供项目重点难点分析、应对措施及相关建议的，本项不得分。本项最高得10分。
3	质量保障措施及方案	10分	（一）评分内容：

投标人针对本项目提供质量保障措施及方案，方案应包括以下内容：

1.成果文件质量保障；

2.服务团队人员保障措施；

3.应急服务保障方案。

（二）评分依据：

1.质量保障措施及方案内容每满足一项得2分，本小项最高得6分。

2.在此基础上，评审专家根据内容的科学性、完整性、合理性进行评分:

（1）评审为优:方案符合实际，完整规范，思路清晰，内容合理性强，加4分。

（2）评审为良:方案较符合实际，较完整规范，思路较清晰，内容合理性较强，加2分。

（3）评审为中:方案基本符合实际，完整性规范性一般，思路基本清晰，内容合理性一般，加1分。

（4）评审为差:方案不符合实际，完整性规范性差，思路不清晰，内容合理性差，不加分。

（5）未提供质量保障措施及方案的，本项不得分。

本项最高得10分。

2.商务评价（45分）

序号	评审因素	分值

（分）	评分准则
1	投标人同类项目业绩经验	25分	（一）评分内容：

投标人提供2022年5月1日至本项目截标之日内所签订的同类业绩项目合同（以合同签订日期为准）。每提供1个同类业绩得5分，本项最高得25分。

（二）评分依据：

要求提供合同关键信息页并加盖公章（包括但不限于合同标的、签订时间、双方签章页）作为得分依据。

备注：

1.合同关键信息须体现“资金平衡方案”，或“实施方案”咨询（或编制）。

2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
2	拟派项目团队成员能力情况	15分	（一）评分内容：

投标人拟派不少于5人的项目团队成员投入到本项目后期服务履约中，且需为投标人公司自有员工（不能外包），否则本项不得分。

在此基础上，评审委员会根据投标人拟派技术团队成员能力情况进行评审：

1.拟派项目团队成员具有本科学历或以上（包括本科），每一人得1分，最高5分；

2.拟派项目团队成员具有注册会计师证书，每一人得2分，最高得10分。

以上1-2项累计最高得15分。

（二）证明文件：

1.要求提供投标人为其缴纳的近一个月的社保证明作为本单位员工的证明依据。若供应商成立不足一个月的，需提供成立情况说明函（格式自拟），无需提供相关人员社保，亦可得分；若为退休返聘人员，需提供说明函（格式自拟），无需提供相关人员社保，亦可得分。

2.学历证明需提供学历证书及学信网查询记录；学信网无法查询的需提供毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明；海外留学人员学历无法通过学信网站查询的，需提供教育部留学服务中心出具的学历学位认证书及教育部留学服务中心官网查询截图。

3.提供相关能力证书复印件并加盖公章。

4.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
3	诚信评审	5分	（一）评分内容：

投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的；投标人存在《深圳市财政局 政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的一般行政处罚信息、一般违法失信记录信息的，本项不得分，否则得满分。

（二）评分依据：

投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

3.价格评价（20分）：

评审项目	分值	评分细则
价格	20分	采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20