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2024年龙岗区老旧电梯安全评估和更新

改造大修技术服务工作项目需求方案

（征求意见稿）

联系人：xxxxxx；联系电话：xxxxxxxxxxxx

一、项目基本信息

（一）项目名称：2024年龙岗区老旧电梯安全评估和更新改造大修技术服务工作项目

（二）采购金额：1710000元

（三）采购方式：公开招标-综合评分

（四）定标方法：(评定分离/(非评定分离

（五）项目概况：（简述项目背景和项目实施目的）

为推进龙岗区老旧电梯更新改造大修工作，根据《龙岗区老旧电梯更新改造大修实施细则》文件要求，现需委托一家专业机构负责老旧电梯安全评估及更新改造大修技术服务工作，拟对龙岗不少于380台旧电梯开展安全评估、更新改造大修方案评审、项目验收工作。

二、中小企业扶持政策

本项目是否适宜专门由中小企业提供	(是，作为资格条件	是否仅面向小微企业（不含中型）

(是，(否	预留方式：

1.(整体预留，预留比例：100%；

2.(部分预留（□采用联合体形式，□采用分包形式），中小企业合同金额应当不低于 %（≥40%），其中小微企业合同金额应当不低于 % （≥70%）。
√否	小微企业价格扣除优惠比例： 10 %，在10%-20%区间自主选择（工程项目为3%-5%）；

接受联合体或分包且小微企业占合同份额≥30%的，给予价格扣除优惠比例： 4 %，在4%-6%区间自主选择（工程项目为1%-2%）；
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业： 其他未列明行业 。从以下16个行业中选定：

1.农、林、牧、渔业；2.工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业）；3.建筑业；4.批发业；5.零售业；6.交通运输业（不含铁路运输业）；7.仓储业；8.邮政业；9.住宿业；10.餐饮业；11.信息传输业（包括电信、互联网和相关服务）；12.软件和信息技术服务业；13.房地产开发经营；14.物业管理；15.租赁和商务服务业；16.其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
说明：

1.整体预留：集中采购限额标准以上（100万），200万（含）以下的货物和服务采购项目、400万元（含）以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购；

2.部分预留（联合体或分包预留）：超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。

3.未预留份额的，给予小微企业（不含中型）价格扣除优惠比例。
三、投标人资格要求

（一）一般资格要求

1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）；不允许分支机构经总公司授权参与投标（提供加盖总公司公章的授权函扫描件，原件备查）。

2.本项目不接受联合体投标；

3.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；

4.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的条件；

5.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单；

6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

注：“信用中国”“中国政府采购网”“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

（二）特殊资格要求（可选）

其他与本项目相关的资格要求（说明：凡设置资格的，必须提供法律行政法规依据，不得设置法律行政法规未强制要求的的资质，资质设置就低不就高。国务院已明文取消的行政审批项目，不得作为资质要求，不得违反《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第十七条的规定。属于资格条件的资质证书必须设置为资格，不能设置为评审因素。）

1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等法人证明扫描件，原件备查）；

2.供应商具有国家特种设备安全监督管理部门核发的包含电梯监督检验项目的《特种设备检验检测机构核准证》（提供《特种设备检验检测机构核准证》扫描件）

3.①参加本次采购活动前三年内无行贿犯罪记录；②参与本项目采购活动时不存在被禁止参与政府采购活动情形；③单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；④除单一来源采购，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动(须提供《政府采购投标及履约承诺函》（详见“投标文件格式”））；

4.投标截止时间前，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、深圳市政府采购监管网（zfcg.sz.gov.cn）渠道查询相关主体信用记录，相关信息以开标当日的查询结果为准。信用信息查询记录应当作为项目档案材料一并保存；

5.本项目不允许联合体投标；不允许分包、转包。

四、项目需求内容

（一）项目技术要求

说明：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

1.项目任务

包括开展老旧电梯安全评估、更新改造大修方案评审、更新改造大修项目验收工作。

1.1电梯安全评估

1.1.1现场安全评估

中标单位依据《电梯安全评估规程》（SZDB/Z 117—2014）及安全评估原始记录的要求，听取使用单位对电梯使用情况的介绍，查阅使用单位提供的资料，对电梯设备进行安全评估工作，评估组应列出所评估电梯部件（部位）的风险要素，以及不满足本标准要求的主要项目，指出电梯系统、电梯使用管理及维保等应防范的重大风险因素，提出相应的安全措施及节能环保方面的改进建议，形成安全评估意见。现场评估时，鉴于评估和定期检验的处理原则不同，定期检验项目中已经包括的项目，评估时可以直接引用相关项目的检验结论。

1.1.2出具评估报告

中标单位在完成现场安全评估工作后10个工作日内出具安全评估报告。安全评估报告中使用下列结论：

①经安全评估，该电梯存在×××问题，进行整改的费用较高，无修理改造价值，建议该电梯拆除，更换新电梯。

②经安全评估，该电梯存在×××问题，需要进行×××整改，建议进行改造。

③经安全评估，该电梯×××部件存在×××问题，建议进行重大修理。

④经安全评估，该电梯存在×××问题，建议加强使用管理和维护保养。

⑤经安全评估，未发现存在本标准所列的风险要素。

1.2.电梯更新改造大修方案评审

1.2.1中标单位负责受理电梯使用单位的老旧电梯更新改造大修方案评审申请，对使用单位所提交申请材料的完整性等进行初步审核。

1.2.2初步审核通过后，中标单位组织对使用单位的更新改造大修方案进行评审，对使用单位提出老旧电梯更新改造大修的具体方式进行确认。

1.2.3中标单位对老旧电梯更新改造大修方案中的技术部分进行评审，包括对老旧电梯原始资料的完整性、更新改造电梯型号的选择、相关技术参数和关键部件的符合性、电梯施工方案的合理性、施工单位资质及能力的评审。

1.2.4中标单位对老旧电梯更新改造大修方案中的费用合理性进行评价。

1.2.5.对更新改造大修实施方案上述内容评审合格后，中标单位必须在评审结束后10个工作日内出具评审报告和签字确认。评审不合格的出具书面意见发回使用单位整改后重新组织评审。

1.3.配合采购方召开施工安全教育会议

在更新改造大修施工开始前，配合采购方召集使用单位和施工单位召开施工安全教育会议。

1.4.跟踪、监督更新改造过程

按照采购方要求，对更新改造大修施工过程进行不少于2次的现场监督，督促施工单位严格按照相关法律法规、规范和施工方案的要求进行施工；督促施工单位在施工前按要求办理施工告知手续；督促施工单位按要求对拆除的电梯办理报废手续。

1.5.更新改造大修项目验收

1.5.1老旧电梯更新改造大修工程完毕后，中标单位受理电梯使用单位的老旧电梯更新改造大修项目验收申请，对使用单位所提交申请材料的完整性等进行初步审核；

1.5.2初步审核通过后，中标单位应在使用单位提出申请后组织专家进行项目验收。

1.5.3中标单位对更新改造大修工程实际更新改造大修方式的选择是否与经评审确认后的方案一致；实际更新改造大修内容和相关技术参数是否与经评审确认后的方案一致等进行审核。

1.5.4对更新改造大修工程上述内容验收合格后，中标单位必须在10个工作日内出具具有结论的验收报告并签字确认。项目验收不合格的，出具书面整改意见，发回使用单位整改后重新组织验收。

1.6.工作人员派驻

要求中标单位在本项目进行过程中，派驻1名工作人员（大专以上学历）至采购方处，主要负责项目的沟通、协调工作，并可根据工作实际随时调整，遇到紧急事件，可按照采购方要求进行应急处置和加班。该工作人员的工作时间严格按照采购方的规定，保证不迟到、不早退。

2.技术要求

2.1.严格按照电梯的相关法律法规和评估规则及管理办法的要求，对使用单位采取同一程序、标准和方法开展评估、评审、验收工作，保证评估、评审、验收的一致性和准确性。

2.2.对评估、评审、验收工作中发现的缺陷不足应及时采取纠正措施，并及时向龙岗监管局提出改进建议。

2.3.申请受理、安全评估与方案评审、项目验收各阶段应安排不同的工作人员。

3.责任义务

3.1.严格依据《龙岗区老旧电梯更新改造大修实施细则》，并在委托权限范围内开展工作。

3.2.不得自行对外公布评估、评审、验收工作结论性信息，不得将受委托事项再行委托其他单位实施。

3.3.主动配合采购方提供进度报告、发布进度信息，自觉接受社会各界监督，协助采购方对相关举报投诉进行调查处理。

3.4.出现违约行为的，采购方可单方面终止采购，2年内不予委托；出现违法违规行为的，依法追究中标单位和相关责任人的法律责任。

（二）项目商务要求

1.服务期限：合同签订之日起至2024年11月30日前完成。

本项目属于非长期服务项目。

2.付款方式：

分期付款：采购人在合同签订后，且收到中标人提供符合规定发票后15日内支付合同总额的 50 %（建议不低于30%且不超过70%）作为首期款，余款按进度支付。

3.知识产权：

（1）中标人在项目实施过程中不得侵犯第三人知识产权以及其他权益。需要使用第三人知识产权的，中标人应取得权利人许可或者授权并由中标人承担费用。

（2）除第三人依法享有知识产权的除外，中标人实施本项目所形成成果的知识产权归采购人所有，未经采购人许可，中标人不得随意使用。

4.报价要求：

（1）报价形式：

单价折扣率报价：

本项目采用单价折扣率方式，本项目采购金额为本项目支付上限.

②结算公式：结算费用=最高限价：电梯旧改技术服务不高于4500元/台（其中：安全评估不高于3000元/台，方案评审不高于600元/台，项目验收不高于900元/台）。。

③投标折扣率填报格式：0＜投标折扣率≤1。

④投标人应当根据本单位的成本及采购文件所提供的资料自行决定投标折扣率。通过结算公式得出的结算费用应当包括服务成本、法定税费和企业的利润。一经中标，投标折扣率在合同期限内不做调整。

⑤投标人的投标折扣率，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

（2）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不获得支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

（3）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在报价时，应充分考虑报价的风险。

5.验收标准

采购人以采购项目采购合同作为验收依据，按照采购合同的约定逐项核对技术、服务、安全标准的履约情况并确认；

6.违约责任：按照《中华人民共和国民法典》有关规定承担违约责任。

7.售后服务：

在项目开展过程中，建立电梯安全评估及更新改造大修项目数据库，实现项目数据的储存、转换、共享及使用权限设置等功能，免费为采购方提供该项目相关资料的存档服务，并延长派驻工作人员的服务期限，直到采购方认为不需要派驻人员为止。

8.解决争议的方法：双方因履行本项目发生争议的，应首先通过友好协商解决，无法协商解决的，可向采购方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

9.履约保证金：不要求。

五、评审标准

综合评分法：在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，评标总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标人。

序号	评分项	权重(%)
1	价格	10
价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×权重

小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位提供符合优惠主体资格条件企业制造的货物，或承担服务或工程，对其所投产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
2	技术部分	65
序号	评分因素	权重(%)	评分准则
1	管理制度及工作实施方案	10	一、评审内容：

1.具有电梯检验检测质量管理制度和安全管理制度。

2.具有老旧电梯评估方案、更新改造大修评审及验收方案和评估人员培训方案、报告判定原则、结果报送要求、异议及后处理、工作纪律、应急预案、后续服务等相关内容。

3.具有评估人员培训方案，具体内容应包括培训团队、培训计划、培训方式，人员资格把关及后续培训提升。

二、评分要求：

管理制度及工作实施方案满足上述3项内容得70分，满足上述2项内容得40分，满足上述1项内容得10分，在此基础上按以下要求进行加分：

1.优：管理制度健全、方案全面完善、充分满足客户的应用需求，加30分；

2.良：管理制度比较健全、方案比较全面完善，比较满足客户的应用需求，加20分；

3.中：管理制度相对健全、方案相对全面完善，相对满足客户的应用需求，加10分；

4.差：无管理制度、无方案或方案不满足客户的应用需求，不加分。
2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	10	一、评审内容：

1.投标文件包含开展本项目重点难点分析；

2.投标文件包含开展对本项目重点难点应对措施及相关的合理化建议。

二、评分要求：

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议满足上述2项内容得70分，满足上述1项内容得40分，在此基础上按以下要求进行加分：

1.优：项目重点难点分析全面到位、应对措施和建议合理可行，加30分；

2.良：项目重点难点分析比较全面到位、应对措施和建议比较合理可行，加20分；

3.中：项目重点难点分析相对全面到位、应对措施和建议相对合理可行，加10分；

4.差：无项目重点难点分析或分析与项目无关、无应对措施和建议或措施和建议与项目无关，不加分。
3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	10	一、评审内容：

考察投标人①完成本项目的时间、②人员设备的安全保障措施等内容。

二、评分要求：

质量（完成时间、安全）保障措施及方案满足上述2项内容得70分，满足上述1项内容得40分，在此基础上按以下要求进行加分：

1.优：保障措施全面完善、科学可行，加30分；

2.良：保障措施比较全面完善、科学可行，加20分；

3.中：保障措施相对全面完善、科学可行，加10分；

4.差：无保障措施或保障措施与项目无关，不加分。
4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	3	一、 评审内容： 投标人在投标文件中对项目完成后能提供的各项售后服务进行承诺，承诺内容包括但不限于招标文件的相关要求。

二、分档评分：

满足上述内容得70分，在此基础上按以下要求进行加分：

1.优：服务承诺内容详细具体，安排科学合理，满足采购需求，加30分；

2.良：服务承诺内容比较详细具体，安排比较科学合理，比较满足采购需求，加20分；

3.中：服务承诺内容基本详细具体，安排基本科学合理，基本满足采购需求，加10分；

4.差：无承诺或承诺内容不满足采购需求，不加分。

5	违约承诺	2	一、 评审内容： 违约承诺内容应承诺遵守包括但不限于招标文件中的各项责任义务的要求，并应对违约行为的处理进行承诺。

二、分档评分：

满足上述内容得70分，在此基础上按以下要求进行加分：

1.优：违约承诺内容详尽，符合招标文件要求，加30分；

2.良：违约承诺内容比较详尽，比较符合招标文件要求，加20分；

3.中：违约承诺内容基本详尽，基本符合招标文件要求，加10分；

4.差：无承诺或承诺内容不符合招标文件要求，不加分。

6	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	10	（一）评审内容：拟安排项目负责人为投标单位员工，否则本项不得分。

1.职称要求：负责人具有机电类正高级职称的得70分，副高级职称得35分；其他得0分。

2.学历学位：具备硕士研究生（或以上）学位的，得30分；其他得0分。

（二）评分依据：

1.要求提供通过投标人缴纳的近三个月的任意一个月的社保证明作为本单位员工的证明依据。若供应商成立不足三个月的，需提供成立情况说明函（格式自拟），无需提供相关人员社保，亦可得分；若为退休返聘人员，需提供说明函（格式自拟），无需提供相关人员社保，亦可得分。

2.要求提供人员的学历证书、学位证书、职称证书扫描件作为得分依据。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

7	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12	（一）评审内容：拟安排项目主要团队成员为投标单位员工，否则该人员情况不计分。

1. 团队成员具有取得国家特种设备安全监督管理部门颁发的电梯检验师及以上资格或者取得机电中级专业技术职称及以上的，每有1人得2.5分，本项最高得50分。

2.团队成员每有1人具有高级工程师职称的（专业为机电类）得5分，最高得50分；其他得0分。

两项内容最高得100分。

（二）评分依据：

1. 要求提供通过投标人缴纳的近三个月的任意一个月的社保证明无法提供的可往前顺延一个月）的社保证明作为本单位员工的证明依据。若供应商成立不足三个月的，需提供成立情况说明函（格式自拟），无需提供相关人员社保，亦可得分；若为退休返聘人员，需提供说明函（格式自拟），无需提供相关人员社保，亦可得分。

2. 要求提供人员的职称证书、资质证书扫描件作为得分依据。其中“电梯检验师”资质证书颁发单位为国家特种设备安全监督管理部门。

3. 以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
8	拟投入的服务资源（车辆、场地、工具、机器等）情况	8	（一）评分内容：

1.投标人为本项目投入车辆5辆或以上得20分，投入车辆1-4辆得10分；没有得0分。

2.投标人有能实现电梯安全评估工作全流程管理（至少包括业务流程管理、评估记录录入审核和评估报告出具审核），得80分；没有得0分。

（二）评分依据:

1.车辆自有或租赁均可。自有车辆则提供购买发票或行驶证扫描件（原件备查）；租赁车辆则提供租赁合同及行驶证扫描件（原件备查）。

2.提供与软件开发公司关于开发信息系统平台的合同扫描件（原件备查，合同内容要求有电梯安全评估功能说明）或内部立项及验收材料。

备注： 评分中出现无证明资料或证书过期或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

3	综合实力部分	20
序号	评分因素	权重(%)	评分准则
1	供应商认证情况	10	（一）评分内容：

投标人具有的电梯安全评估相关的资质证书：

1. 具有CNAS认可证书，且认证项目包含检测标准为《电梯安全评估规程》（SZDB/Z 117—2014）的电梯安全评估项目，得100分。

2. 不提供或者不能有效证明的，得0分。

（二）评分依据：

1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
2	供应商同类项目业绩情况	10	（一）评分内容：

投标人具有2021年1月1日至投标截止日前（以合同签订日期为准）特种设备技术服务工作业绩的，每提供一项得20分，最高得100分。

（二）评分依据：

1. 供应商必须提供项目合同关键页扫描件，原件备查。

2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
4	诚信情况	≥5
序号	评分因素	权重(%)	评分准则
1	诚信情况	5	（一）评分内容：

投标人参与政府采购活动在诚信管理中受过主管部门通报处理且仍在实施期限内的本项不得分，否则得满分。

（二）评分依据：

按招标文件格式如实提供《诚信承诺函》原件加盖投标人公章，且承诺函格式及内容不得修改，否则不得分。如若投标人承诺与实际情况不相符，将按虚假应标报相关主管部门处理。

评分项设置常见要点：

（一）评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应；不得设置“优得90-100分”此类表述；不得设置横向比较评分项。

（二）主观分分值设置不宜过高（可参照价格分分值设置）。

（三）不得限定或者指定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商：1.采购需求中的技术、商务要求为特定供应商、特定产品的专有功能、技术、设计、服务等；2.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；3.售后服务要求明显不合理或指向特定对象。

（四）不得设定与政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的评分因素，如将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为评审因素。

（五）不得限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标采购活动：1.限定公有制或者非公有制，对民营企业设置不平等条款；2.限定企业法人，排除事业单位法人、社会组织、其他组织和自然人等；3.限定供应商注册地在某行政区域内，或要求供应商在某行政区域内设立分支机构；4.评审标准倾向于本地供应商。对本地区和外地、合作过的供应商和新参与竞争的供应商采用不同的资格审查标准或者加分标准。

（六）不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

（七）不得要求三个月以上的社保证明。