各街道办事处、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

　　《龙岗区2009年农贸市场改造升级工作方案》业经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

　　二○○九年三月十二日

　　龙岗区2009年农贸市场改造升级工作方案

　　为进一步加快我区2009年农贸市场改造升级工作步伐，有效提升我区农贸市场市容环境水平，强化市场的社区服务功能，切实保障市民群众食品安全，根据《关于印发深圳市农贸市场改造升级工作实施意见的通知》（深府办〔2006〕56号）和《关于印发龙岗区农贸市场改造升级工作方案的通知》（深龙府办〔2007〕10号）要求，制订本方案。

　　一、指导原则

　　进一步解放思想，全面落实科学发展观，坚持“政府鼓励，企业运作；政策扶持，效益导向；因地制宜，分类改造”的原则，按照市政府的统一部署，以各街道办为责任单位，区相关职能部门为职责责任单位，加强沟通协调和督促指导，落实各项扶持和鼓励措施，提高改造升级质量，将民生实事办好办实。

　　二、工作目标及进度安排

　　（一）工作目标

　　全年的农贸市场改造升级任务为22家。通过自加压力，力争在年内完成各街道办中心市场及较大社区市场的改造升级。

　　（二）具体进度安排

　　上半年目标：全区完成5家农贸市场改造升级工作任务。

　　下半年目标：全区完成17家农贸市场改造升级工作任务。

　　三、任务及职责分工

　　（一）完善组织领导机制，部署落实工作任务

　　结合今年改造升级工作任务安排和辖区实际，制定工作方案，认真传达市政府文件和市领导有关讲话精神，明确各部门的任务目标、工作措施和责任分工。

　　此项工作由区农贸市场改造升级工作联席办公室负责组织落实，于4月前完成。

　　（二）针对难点问题，及时解决企业困难

　　以街道为单位，针对市场面临的产权分散，业主改造升级意愿不强等具体问题，深入细致开展动员工作，坚定市场开办企业信心，打消顾虑。

　　在继续实施2008年优惠政策基础上，各街道办要积极采取各种灵活扶持措施，充分调动今年计划改造升级的农贸市场开办单位的自觉性和积极性。

　　此项工作由各街道办负责组织落实。

　　（三）大力开展宣传工作，争取广泛的社会参与和支持

　　积极做好宣传发动工作，发挥新闻媒体的作用，广泛宣传农贸市场改造升级工作的意义和作用，使广大业主、经营者、消费者充分认识农贸市场改造升级工作的意义，促使各市场开办单位和场内经营者做到自觉支持、主动参与和积极实施改造升级工作。

　　此项工作由区农贸市场改造升级工作联席会议各成员单位按职责落实。

　　（四）强化联席会议作用，及时解决问题

　　进一步完善农贸市场改造升级工作联席会议机制，加强部门协作，形成工作合力，组织相关部门认真研究本辖区农贸市场改造升级工作基本情况，加强对市场开办单位的督导和服务，对市场开办单位提出的合理要求，开通绿色通道，做到特事特办，及时解决各市场在实施改造升级过程中遇到的困难，消除工作障碍，提高工作效率，确保改造升级工作顺利开展。

　　此项工作由区农贸市场改造升级工作联席会议办公室及各成员单位负责落实。

　　（五）规范和加强验收工作，及时落实补助扶持政策

　　规范验收程序，严格按照《深圳市农副产品超市建设标准》、《深圳市农贸市场改造升级基本标准》的要求实施验收，保证改造升级质量，对通过验收的市场，及时落实扶持和补助政策。

　　此项工作由区农贸市场改造升级工作联席会议办公室及各成员单位负责落实。

　　（六）依法依规处理利益关系，确保工作平稳有序推进

　　1、加强对市场开办者和场内经营者的法制宣传和教育，提高市场开办者和场内经营者的法治意识，引导其依法处理改造升级过程中的各种利益关系，通过合法渠道解决矛盾和冲突，确保市场改造升级工作顺利开展，实现改造前后市场秩序的平稳过渡。

　　2、加强维稳治安管理，严厉打击借改造升级之机收取保护费、茶水费以及改造升级过程中出现打、砸等违法犯罪行为；加大对各农贸市场经营行为的动态监控力度，及时发现并妥善处置各种因市场改造升级而引发的罢市、上访等群体性事件。

　　3、落实对原市场经营者的优惠政策。农贸市场改造升级完成后，原则上不提高档位或门店的租金，原市场经营者应予以优先承租。

　　此项工作由区农贸市场改造升级工作联席会议各成员单位按职责落实。

　　（七）做好巩固规范工作，保证改造升级质量

　　及时为已通过改造升级验收的农贸市场办理消防、环保、卫生等有关许可证（批文）及营业执照，确保市场各类主体资格规范合法。同时加强跟踪监管，确保市场消防、环保、卫生、交易等设施配置齐全、维护良好、使用规范，积极营造安全、舒适、有序的新型市场环境。

　　此项工作由区环保局、卫生局、龙岗工商分局、龙岗消防大队负责落实。

　　（八）把握市场改造升级进度，及时报送工作信息

　　各有关单位要强力推进农贸市场改造升级工作，把握工作进度，确保按期保质完成年度工作任务。同时要及时报送工作进展情况，工作进度情况要细化到具体市场。实行月报制度，各街道办要于每月25日前向区农贸市场改造升级工作联席会议办公室（联系人：叶辉双，联系电话：28907393，传真：28906932，电子邮箱：yehs@szaic.gov.cn）报送《2009年度改造升级农贸市场进展情况表》（附件2）。

　　此项工作由各街道办、区农贸市场改造升级工作联席会议办公室负责。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想

　　各有关单位要高度重视农贸市场改造升级工作，充分认识这项工作对实施城市发展战略、改善我区市容环境和保障市民食品安全的重要意义，切实增强此项工作的责任感和紧迫感，努力克服困难，杜绝畏难情绪，全力推进辖区农贸市场改造升级工作，确保按期完成任务。

　　（二）加强领导，攻坚克难

　　各有关单位要加强对农贸市场改造升级工作的领导，层层建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的领导负责制，及时协调解决工作中碰到的问题。对于涉及市场规划、国土审批手续等重点难点问题的，建立政府各有关审批部门联席办公制度，对各项审批实行专事专办。

　　（三）加强宣传，正确引导

　　各有关单位要主动协调各新闻媒体，积极配合农贸市场改造升级工作，认真做好对此项工作的重要性、必要性和相关优惠政策的宣传，及时报道工作进展情况和正面典型。对于抵制以及消极对待改造升级工作的市场，及时进行曝光，为农贸市场改造升级工作营造良好舆论氛围。

　　（四）严格督查，强化责任

　　区政府成立专门的督导小组，分赴各街道开展督导检查工作，及时收集和汇总有关情况，协调解决存在的问题，确保各项工作落实到位。对措施不力，进度缓慢，未能按时完成既定任务的，要启动责任倒查程序，追究有关部门及人员的责任。

　　附件：1.2009年度农贸市场改造升级任务分解表

　　2.2009年度改造升级农贸市场进展情况表

　　附件1:　　　　

　　2009年度计划改造升级农贸市场名单

　　制表单位：龙岗区农改超办公室　　　　 计划数：22家　　　　 填报时间：2009 年 3 月5日

　　说明：街道办责任人为街道办分管负责人，工商所联系人为工商所负责人，市场开办单位负责人为市场营业执照所登记的法定代表人或负责人。

　　附件2：

　　2009年度改造升级农贸市场进展情况表

　　填报单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日

　　说明：1、改造后的市场或街市的名称如与原市场相同，请标明“与原名称相同”；

　　2、“已开工”以市场开办单位开始工程施工为标准；“已完成”以竣工重新开业为标准。

　　3、本表请于每月25日传真并发电子版至区农改超办公室。联系人：叶辉双，联系电话：28907393，

　　传真：28906932， 电子信箱：yehs@szaic.gov.cn。