深龙府办〔2008〕60号

各街道办、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

　　《龙岗区“生态保卫战”拆除违法建筑专项行动工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○八年八月六日

　　龙岗区“生态保卫战”拆除违法建筑专项行动工作方案

　　为贯彻落实市政府关于查处基本生态控制线内违法建筑工作会议精神，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》、《深圳市基本生态控制线管理规定》等文件精神，区政府决定从2008年7月起在全区范围内开展龙岗区“生态保卫战”拆除违法建筑专项行动。为做好此项工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，创新查处违法建筑的方法和措施，按照摸清底数、全面核实、清拆整治、检查验收的工作思路，采取果断有力的措施，坚决整治我区基本生态线内新增的违法建筑，切实保护我区城市生态安全，实现我区经济、社会和环境的可持续发展。

　　二、工作目标

　　充分利用本次专项清拆行动的良好契机，进一步深入推进“保水护电”专项行动，巩固和扩大工作成果，强力推动我区基本生态线内违法建筑的核查和清拆工作，摸清我区基本生态线内新增违法建筑的底数，坚决拆除基本生态线内新增的违法建筑，从而加强对基本生态线的管理，建立日常监管的长效机制，确保我区基本生态线安全。

　　三、组织领导

　　成立龙岗区“生态保卫战”拆除违法建筑专项行动工作领导小组，统筹协调专项清拆工作中的有关问题。曾稳高同志任组长，区查违办邱技伦同志任副组长，区监察局、水务局、环保局、农林渔业局、城管局、查违办、龙岗公安分局、龙岗规划分局、滨海规划分局、龙岗国土房产分局和各街道办等单位负责人为领导小组成员。

　　领导小组下设办公室（设在区查违办），负责专项清拆工作的日常协调组织和检查督办。区查违办邱技伦同志兼任办公室主任，区查违办、水务局、农林渔业局、龙岗规划分局、滨海规划分局、龙岗国土房产分局和各街道办相关人员为办公室成员。

　　四、职责分工

　　（一）区查违办负责组织协调各有关单位开展专项清拆工作，联合水务、农林渔业、规划、国土等部门做好监督检查和验收工作。

　　（二）各街道办是专项清拆工作的主要责任单位，负责本辖区专项清拆工作的组织和协调，街道执法队要在街道办的统一领导下，加大执法力度，依法清拆辖区基本生态线内新增的违法建筑，并及时向区查违办报送清拆工作情况。

　　（三）区农林渔业部门负责对基本生态线内违法占用林地行为依法进行查处。

　　（四）区水务部门负责对基本生态线内一级水源保护区的违法用地、违法建筑进行初步摸底调查，列出清单。

　　（五）区规划部门协助调查基本生态线内违法建筑情况，协助对违法建筑的认定，提供技术指导。

　　（六）区国土部门协助对基本生态线内的违法用地、违法建筑进行调查，确认其权属。

　　（七）监察部门对各责任单位落实情况进行督促检查，对工作不到位，推进专项清拆工作不力的单位和个人实施责任追究；公安部门负责维护清拆现场秩序，依法严肃处理暴力抗法行为,对毁林、侵占国有土地、在一级水源保护区及基本生态线内顶风抢建造成安全事故的，严肃追究责任；财政部门负责保障专项清拆工作的必要经费；宣传部门负责对专项清拆工作进行宣传报道。

　　五、工作步骤

　　（一）自查阶段（8月5日前完成）

　　以我区2008年第一次、第二次卫星遥感监测基本生态线涉嫌违法建设图斑为主要范围，图斑数据由区查违办负责提供，各街道办组织力量开展全面自查，对涉嫌违法建设的图斑进行核查，分别筛查出有相关手续和无手续的图斑数据，摸清辖区基本生态线内合法建筑和违法建筑的底数，并分别按照合法建筑和违法建筑的种类、性质、用途进行逐一登记，建立台账。合法建筑与违法建筑的区分，各街道办要根据有关法律、法规、规章以及市、区政府有关政策文件实事求是地确定。对于合法建筑，要提供相应的文件资料为证；对于新增的违法建筑，要根据实际制定具体工作方案，制定清拆时间表，为清拆工作做好准备。各街道办请于8月5日前将自查数据、工作方案和清拆时间表报区查违办（联系人：曾玮瑶；联系电话：84879022；传真：84878066），由区查违办汇总。各街道办在对基本生态线内的建筑情况进行自查时，要本着实事求是的态度，如实上报。一旦发现有弄虚作假行为，将严肃追究分管负责人和相关责任人的责任。

　　（二）核实阶段（8月15日前完成）

　　区查违办根据各街道办报送的自查资料，联合街道办，共同开展逐宗核实工作，并将核实的情况通报给各街道办。

　　（三）清拆阶段（8月31日前完成）

　　各街道办要安排时间、集中力量、集中行动、形成声势，依法清拆基本生态线内新增的违法建筑，环保、农林、水务、规划、国土和宣传部门要全程参与，密切配合。各街道查违办要建立联系人制度，指定专人负责，全程跟踪此项工作，对拆除情况，要及时以周报的形式报区查违办。

　　（四）验收阶段（9月5日前完成）

　　各街道办的清拆工作要坚持清拆和管理相结合，清拆一处，管理一处，复绿一处。在清拆阶段结束后，区查违办将联合水务、农林渔业、规划、国土等有关部门以普查或抽查的方式，共同对各街道办的专项清拆行动进行检查验收。各街道办要及时对本次专项清拆工作进行总结，并于9月30日前将工作总结以书面形式报区查违办（联系人：谭智仁，联系电话：84878033，传真：84878253）。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，统一认识

　　基本生态线是我区城市安全的生命线。各有关部门、街道办要进一步提高对基本生态线管理工作重要性的认识，充分理解基本生态线作为保护我市经济和社会可持续发展的“生命线”和“高压线”的深远意义。要把保护基本生态线作为当前和今后查违工作的重中之重来抓，以高度的责任心认真履行职责。

　　（二）认真负责，周密组织

　　各街道办是开展此次专项清拆工作的主要责任单位，街道办主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。要把清拆工作作为一项必须完成的重要任务列入议事日程，加强对专项清拆行动的组织领导，亲自组织动员，亲自组织调查研究，亲自组织现场拆除和检查验收，以高度的责任心，真抓实干，狠抓落实，做到认识到位、工作到位、责任到位，经费到位，切实保障清拆工作顺利推进。清拆工作可以采取先易后难的工作步骤来进行。

　　（三）顾全大局，加强协作

　　各职能部门要强化大局意识，积极配合、相互支持，部门联动、形成合力。各街道办在工作中要确保安全和稳定，对有关“钉子户”要耐心细致地做好思想工作，发现问题要妥善处理并及时上报。各街道办要通过报纸、电视等新闻媒体及在社区办公楼、主要街道、集贸市场等地方悬挂宣传横幅、标语等方式，认真做好舆论宣传工作，使大家切实认识到保护好基本生态线的重要性和紧迫性，同心协力做好保护基本生态线的工作。

　　（四）加强督促，落实责任

　　区查违办要加强组织协调和检查督促，区环保、农林渔业、水务、规划、国土等部门配合。对不积极履行工作职责、清拆不力的单位和个人，区查违办要及时发出督查通知并提出处理意见。对已发督查通知，仍不能及时完成清拆工作的，通过《查违简报》进行通报；情节严重的，提请纪检、监察部门依法追究主管责任人和直接责任人的责任。

　　附件：1.龙岗区 街道基本生态线内合法建筑自查情况表（永久性建筑类）

　　2.龙岗区 街道基本生态线内合法建筑自查情况表（临时建筑类）

　　3.龙岗区 街道基本生态线内空地、推土、堆土等无建筑类图斑自查情况表

　　4.龙岗区 街道基本生态线内违法类建筑自查情况表（永久性建筑类）

　　5.龙岗区 街道基本生态线内违法类建筑自查情况表（临时建筑类）

　　6.龙岗区 街道基本生态线内违法建筑清拆周表

　　附件1：

　　龙岗区 街道基本生态线内合法建筑自查情况表（永久性建筑类）

　　街道查违办（盖章）

　　制表人：　　　　 联系电话：　　 审核人：　　 　　　　　　　　　　　　 二○○八年　月日

　　附件2：

　　龙岗区　　 街道基本生态线内合法建筑自查情况表（临时建筑类）

　　街道查违办（盖章）

　　制表人： 　　　　联系电话：　　 　　审核人：　　 　　　　　　　　 二○○八年 月 日

　　附件3：

　　龙岗区　　 街道基本生态线内空地、推土、堆土等无建筑类图斑自查情况表

　　街道查违办（盖章）

　　制表人：　　　　 联系电话：　　 　　审核人：　　 　　　　　　　二○○八年 月 日

　　附件4：

　　龙岗区　　 街道基本生态线内违法类建筑自查情况表（永久性建筑类）

　　街道查违办（盖章）

　　制表人：　　　　 联系电话：　　 　　审核人：　　 　　　　　　　　二○○八年 月 日

　　附件5：

　　龙岗区　　 街道基本生态线内违法类建筑自查情况表（临时建筑类）

　　街道查违办（盖章）

　　制表人：　　　　 联系电话：　　 　　审核人：　　 　　　　　　　　 二○○八年 月 日

　　附件6：

　　龙岗区　　 街道基本生态控制线内违法建筑清拆周表

　　街道查违办（盖章）

　　制表人：　　　　 联系电话：　　 　　审核人：　　 　　　　　　　 二○○八年 月 日