各街道办事处、区府属各单位：

　　区财政局《关于加大财政性民生投入落实民生净福利指标的意见》已经区政府同意，现予批转，请贯彻执行。

　　二○○七年六月二十一日

　　关于加大财政性民生投入落实民生净福利指标的意见

　　区财政局

　　（二○○七年六月二十一日）

　　为贯彻落实《中共深圳市委深圳市人民政府关于制定〈深圳市民生净福利指标体系〉的意见》（深发〔2007〕2号，以下简称《指标体系》）精神，坚持以人为本、关注民生，全面推进和谐社会建设，结合我区实际，现对加大财政性民生投入、落实民生净福利指标提出如下意见。

　　一、提高认识，转变理财观念

　　《指标体系》是一个全面衡量全市经济社会和谐发展程度的评价体系，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，有利于促进各级党政领导班子和各职能部门加快形成新的决策导向和政绩观导向，对推进我区建设和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗具有重要意义。各街道、区直各部门要结合《指标体系》的落实，及时转变理财观念，以科学发展观为统领，坚持以人为本、关注民生，积极支持全区经济发展，努力做大财政蛋糕，大力组织各项收入，努力优化支出结构，加大财政对民生的投入，深化财政改革，加强财政监督管理，努力节约财政支出，提高资金使用效益，全力支持全区推进和谐社会的建设。

　　二、区街联动，确保民生净福利投入落到实处

　　各街道、区直各部门要充分认识落实好民生净福利指标体系的重要性和必要性，牢固树立全局观念，增强责任感和使命感。各街道要切实加强领导，精心组织，正确把握政策，统一思想，统一认识，统一口径，统一目标，区街上下联动，加大财政投入，着力解决民生实际问题，确保民生净福利落到实处。

　　三、准确把握涉及财政投入的四项指标

　　民生净福利指标，坚持以人为本，实现人的全面发展和社会公平，内容涵盖生活安全、教育质量、健康水平、舒适程度以及自然和社会环境等方面，反映我区居民公平分享经济社会发展成果的水平。民生净福利指标中直接涉及财政资金投入的共有四项：（1）财政性环保投资经费占财政支出比例（%）；（2）财政性教科文卫体支出占财政支出比例（%）；（3）社会保障和就业支出占财政支出比例（%）；（4）财政性公共基础设施建设支出占财政支出比例（%）。区、街有关部门要认真学习深圳市民生净福利指标体系的指标解释，正确掌握指标反映的内容，按统一的口径，准确统计和测算财政投入，为落实民生净福利投入做好财力保障安排。

　　四、财政投入口径、目标要求和落实措施

　　按照市统计、财政部门的规定，全市各级财政安排民生净福利的投入，统一按照一般预算支出及一般预算支出中安排的有关支出为支出口径和统计口径。民生净福利财政总投入及各项投入按年度财政决算报表中政府收支分类科目进行统计。

　　2007年区本级财政预算支出安排已体现以民生净福利指标体系为指引，增加了对民生净福利的投入，重点向教育、科技、卫生、体育、社会保障、环境保护和公共基础设施倾斜，财政支出的40%以上投入与民生有关的社会事业。

　　各街道在财政资金安排上，要把落实民生净福利指标放在重要位置，优先安排财政投入。2007年度已安排的民生净福利投入要落实，民生净福利投入未占到财政支出40%以上的，要通过调整支出结构，压缩一般性支出，以及通过财政超收增加投入等来实现。2007年度街道财政超收部分，也要安排40%以上投入民生福利。今后年度，区街两级财政支出安排上，要把民生净福利投入作为安排的重点，切实保证民生净福利投入占财政支出的40%以上，并且保持每年财政对民生净福利的投入有一定的增量。

　　为把民生净福利指标落到实处，区相关部门要将各街道财政性民生净福利投入的工作情况纳入街道领导班子年度目标责任制考核内容。

　　主题词：财政 民生净福利 意见 通知

　　深圳市龙岗区人民政府办公室　　 2007年6月日21印发