各街道办事处、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

　　《龙岗区原村民统建实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○七年四月九日

　　龙岗区原村民住宅统建实施方案

　　为加快我区城市化进程，全面改善城市环境和提升城市形象，努力建设代表深圳21世纪城市发展水准的现代化中心城区，根据有关政策法规，制定本实施方案。

　　一、实施意义

　　实行原村民住宅统建，目的在于加快城乡一体化建设，集约利用土地资源，改善群众居住条件与环境，提升城市管理水平，解决原村民中未建房户住房和政府重大建设项目的拆迁安置等问题。在此基础上，逐步实现社区经济实力不断增强，公共基础设施日臻完善，人居环境较大改观，社会事业较快发展，文明程度明显提高的目标。

　　二、工作任务

　　启动原村民统建项目是2007年我区要着力办好的十件民生实事之一。要以全面落实科学发展观、构建和谐社会为指导，遵循“统一规划、统一建设、统一配套、统一管理、统一分配”的原则，结合筹办第26届世界大学生夏季运动会和特区内外一体化建设的工作部署，大力开展原村民统建“上楼上电梯”工程，着力推进民生工程建设，至2007年10月底前每街道至少启动1个原村民统建项目。

　　三、工作步骤与责任

　　（一）确定统建项目。各街道确定1—2个统建项目（统建用地选择未建房户用地、旧屋村用地、非农建设用地及整村搬迁安置用地等）。确定参与统建的原村民人口、户数（由辖区派出所出具证明），初步选定统建用地的位置、面积，制订初步统建方案（融资计划、建设规模、分配方案等），收集原村民对统建方案的意见，并提出初步审查意见。

　　责任单位：各街道办、社区居委会。

　　协助单位：区城改办、龙岗规划分局、滨海规划分局、龙岗国土房产分局、辖区派出所。

　　完成时限：各街道于2007年4月20日前完成此项工作并将相关材料报区城改办汇总。

　　（二）统建用地初步选址。区城改办将汇总的统建材料移交规划部门，规划部门对各社区的统建用地提出初步选址意见，要求各街道对不符合规划的统建用地及时进行调整。

　　责任单位：区城改办、龙岗规划分局、滨海规划分局。

　　协助单位：各街道办、社区居委会。

　　完成时限：规划部门于2007年4月底前将初步选址意见书面反馈区城改办。

　　（三）统建项目立项。区城改办根据各部门反馈意见，组织统建项目相关材料按程序报区城中村改造工作领导小组、区政府审议，并将经审议同意的统建项目纳入统建计划。

　　责任单位：区城改办。

　　协助单位：区发改局、龙岗规划分局、滨海规划分局、龙岗国土房产分局、各街道办、社区居委会。

　　完成时限：2007年5月底前完成。

　　（四）统建项目用地规划审批。对批准立项的原村民统建项目用地，由社区居委会组织编制用地规划设计，规划部门办理用地选址、用地方案图，核发建设用地规划许可证等规划审批手续。

　　责任单位：龙岗规划分局、滨海规划分局、各社区居委会。

　　协助单位：区城改办、龙岗国土房产分局、各街道办。

　　完成时限：用地规划设计于2007年6月底前完成，用地规划许可于2007年7月底前完成。

　　（五）统建项目用地手续办理。按区政府有关会议精神和建设用地规划许可证的要求，由龙岗国土房产分局办理原村民统建项目相关用地手续。

　　责任单位：龙岗国土房产分局。

　　协助单位：区城改办、龙岗规划分局、滨海规划分局、各街道办、社区居委会。

　　完成时限：2007年8月底前完成。

　　（六）统建项目建筑设计及报建。各街道办及社区居委会组织建筑设计，并向有关部门办理报建手续。

　　责任单位：区建设局、环保局、龙岗规划分局、滨海规划分局、龙岗公安分局消防大队、各街道办、社区居委会。

　　协助单位：区城改办。

　　完成时限：建筑设计于2007年8月底前完成，报建手续于2007年10月底前完成。

　　（七）统建项目实施、扶持及监管。各社区居委会作为原村民统建项目的实施主体，负责组织实施；区城改办对统建项目进行全程监管，并按规定对统建项目的规划设计和市政公共设施建设予以资金扶持。

　　责任单位：区城改办、各街道办、社区居委会。

　　协助单位：区发改局、财政局、建设局、龙岗公安分局消防大队。

　　完成时限：资金扶持首期款于2007年12月底前拨付。

　　四、措施要求

　　（一）各街道办要充分认识原村民统建工作的重要性和紧迫性，按照本实施方案的具体要求，切实加强对这项工作的组织领导，建立专职机构，明确专人负责，制订具体工作方案，认真抓好落实。

　　（二）各街道办要认真做好前期调研准备工作，选择有条件的社区和合适的用地，为统建工作的开展打好基础。对原来申报已开展部分前期工作的统建项目，可以根据实际进展情况加快启动实施。

　　（三）各部门要高度重视，安排专人负责，按照工作职能和要求，采取有力措施抓好落实。同时，各部门之间要加强协调配合，对原村民统建工作给予适当的政策倾斜和扶持，简化审批程序，提高审批效率，将原村民统建申报项目纳入“绿色通道”。

　　（四）原村民统建工作作为各街道办、各部门年内重点工作，由区政府督查室对任务完成情况进行督查督办，并列入年度考核内容。各街道办于每月25日将统建项目实施进展情况报区城改办汇总，然后上报区政府。

　　（五）各街道办要加大宣传力度，广泛动员基层群众积极参与统建。通过召开社区或原村民代表动员大会，统一思想，达成共识，充分调动群众积极性。通过报纸、有线电视等新闻媒体广泛宣传，积极发挥舆论的导向作用，营造良好的舆论环境，掀起我区新一轮的统建热潮。

　　（此件发至各社区）

　　主题词：城乡建设　住宅　实施方案 通知

　　深圳市龙岗区人民政府办公室　　 　　 2007年4月9日印发