各街道办事处、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

　　《龙岗区国有土地管理绩效考核和责任追究办法》业经区政府三届八十一次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　二○○六年十月十三日

　　龙岗区国有土地管理绩效考核和责任追究办法

　　第一章 总则

　　第一条　为了加强我区国有土地管理，强化国有土地管理失职行为的行政责任追究，根据《深圳市人民政府关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》及七个配套文件、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我区实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称国有土地，是指城市化后转为国有的土地和由政府依法统一征收为国有的土地。在土地统一储备制度建立前，原区、街道储备的土地管理依照本办法实施。

　　第三条　本办法适用于对国有土地负有日常管理责任的职能部门、街道及工作人员。

　　第二章 组织机构

　　第四条　区政府成立国有土地管理绩效考核和责任追究工作领导小组（以下简称领导小组），负责国有土地管理工作考核和责任追究的领导和协调。

　　领导小组下设办公室，设在龙岗国土房产分局，负责国有土地管理绩效考核和责任追究工作的具体事务。

　　第三章 考核内容

　　第五条　绩效考核分对行业主管部门的考核、对街道办事处的考核及对有关工作人员的考核3类。

　　第六条　对龙岗国土房产分局、区农林渔业局、城管局、水务局等行业主管部门的考核要素如下：

　　（一）分类管理范围内国有土地管理工作的组织和推动情况；

　　（二）协助各街道建立地籍档案、制止违法行为，协调解决街道反馈的管理问题，对各街道的检查监督等工作开展情况；

　　（三）对直接管理土地的管理工作落实情况，包括建立相应巡查和责任制度，建立和更新地籍档案，联合有关部门及时制止、查处各类违法行为等工作；

　　（四）相关文件要求落实的其他工作。

　　第七条　对街道办事处的考核要素如下：

　　（一）专职管理队伍的建设情况；

　　（二）国有土地管理经费的支出管理情况；

　　（三）网格化管理、巡查和责任制度的建设和执行情况；

　　（四）地籍档案的建立和维护情况；

　　（五）制止、查处各类违法行为和拆除各类违章搭建工作开展情况；

　　（六）相关文件要求落实的其他工作。

　　第八条　街道专职管理队伍工作人员主要考核巡查工作开展情况、巡查日志撰写情况、标志牌维护以及制止、报告各类违法行为开展情况。

　　第四章 考核办法

　　第九条　单位考核采取日常考核、半年考核、年终考核相结合的办法。考核量化为百分制，绩效考核评分标准见附表。

　　第十条　领导小组办公室负责组织开展对各单位的日常考核、半年考核和年终考核工作。日常考核、半年考核和年终考核的考核结果分别占年度考核总成绩的20%、30%、50%。

　　第十一条　行业主管部门负责开展对街道国有土地管理工作的日常检查监督，其检查结果作为领导小组办公室对街道日常考核的重要依据。

　　第十二条　单位年度考核总成绩经领导小组审定后，形成年度考核结果，分优秀（85分以上）、合格（60—85分）、不合格（60分以下）3个等次。

　　第十三条　区政府和各街道办事处每年组织1次对国土管理工作人员的评优活动。其中区级优秀国土管理工作者由领导小组办公室负责组织评选，街道优秀国土管理协管员由各街道办事处负责组织评选。

　　第五章 奖惩措施

　　第十四条　对国有土地管理工作成绩突出的单位，区政府给予表彰奖励，奖励经费在国有土地管理经费中支出。

　　第十五条　年度考核结果优秀的部门和街道，奖励10%的国有土地管理经费；年度考核结果不合格的部门和街道，扣除10%的国有土地管理经费，在全区范围内通报批评，并按照有关规定对部门主要负责人实行问责。

　　第十六条　被评为区级优秀国土管理工作者的，由区政府给予表彰奖励。被评为街道优秀国土管理协管员的，由街道给予表彰奖励。奖励办法另行制定。

　　第十七条　有下列情形之一的，追究主管单位责任人和直接责任人责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理：

　　（一）非法转让、出租国有土地的；

　　（二）非法批准占用、租用国有土地的；

　　（三）非法批准兴建建筑物、构筑物的。

　　第十八条　有下列情形之一的，除追究直接责任人责任外，给予主管责任人通报批评处理；情节严重的，按照《中华人民共和国公务员法》和其他法律法规的规定，给予相应处分：

　　（一）没有按照要求组织清拆，不能完成清拆任务的；

　　（二）国有土地被非法占用、转让、出租的，或利用国有土地进行经营性活动的；

　　（三）国有土地生态环境被严重破坏的；

　　（四）在国家建设需要时，无法及时移交土地的。

　　第十九条　对不履行相应职责的街道国有土地管理专职队伍负责人和责任人，给予相应处理：

　　（一）国有土地管理专职队伍未落实网格化管理，未有效组织巡查工作的，视情节给予队伍负责人相应处分；

　　（二）责任人不按时间要求进行巡查的，或者巡查中不认真的，或者不按照要求撰写巡查日志的，发生1起，扣发当月绩效工资；发生2起，扣发半年绩效工资；发生3起，扣发当年绩效工资，予以解聘，并给予负责人相应处分；

　　（三）责任人在巡查过程中未能及时发现各类违法行为，或发现违法行为不及时制止、报告的，发生1起，扣发半年绩效工资；发生2起，扣发当年绩效工资，予以解聘，并给予负责人相应处分；

　　（四）责任人弄虚作假、营私舞弊的，或参与各类违法行为的，扣发当年绩效工资，予以解聘并追究相关责任，同时追究负责人相应责任。

　　第六章 附则

　　第二十条　区国土部门负责制定国有土地管理协管员的管理办法。

　　第二十一条　本办法自发布之日起实施。

　　主题词：经济管理　土地　办法 通知

　　抄送：区五套领导班子成员及其他市管干部；区人大办、政协办、纪委办。

　　深圳市龙岗区人民政府办公室　　 2006年10月16日印发