【预警因由】

　　从历史数据看，2016年第三季度全市共发生工矿商贸事故74起，死亡67人，起数和死亡人数均为各季度峰值，其中高坠及触电事故合计发生47起，死亡46人；2017年7月1日至20日，全市已发生工矿商贸事故13起，其中高坠及触电事故合计发生12起，死亡12人。从事故趋势研判看，下半年城市基础设施建设及重点项目普遍进入施工旺季，建筑装饰装修、空调安装维修等零散作业也进一步增多，易发生高坠及触电事故；天气复杂多变，高温多雨天气导致空气湿度增大，电气设备绝缘等级降低，易发生触电事故。综合分析，全市第三季度各行业领域发生高坠及触电事故的风险较高，必须提前预警防范，强化风险管控措施，有效遏制高坠及触电事故高发势头。

　　【预警内容】

　　为进一步加强近期安全生产工作，有效减少高坠及触电事故发生,根据市安委会安全生产事故预警防控制度有关要求，发布全市第三季度防范高坠及触电事故预警信息。

　　【预警要求】

　　请各区（含新区，下同）各有关部门深入分析研判本地区本行业领域高坠及触电事故发生特点和规律，采取切实有效防范措施，突出抓好高处作业及用电安全管理工作，坚决防范高坠及触电事故发生。

　　（一）充分认识加强高坠及触电事故安全防范的重要性。高坠及触电事故作为我市工矿商贸领域事故高发类型，对于压降事故总量、确保特别防护期安全生产形势平稳意义重大，各区各有关部门务必充分认识当前做好防范高坠及触电事故工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把压降本辖区本行业领域高坠及触电事故作为第三季度重点工作来抓，加强事故分析研判，找准事故高发的管理漏洞和薄弱环节，采取针对性防范和管控措施，坚决遏制高坠及触电事故高发势头；要层层传达部署，推动落实各项针对性防范措施，确保工作落实到辖区街道、社区一线；要加强对生产经营单位防范高坠、触电事故的指导和监督，压实生产经营单位主体责任，督促落实工程、技术、管理等方面安全防范措施，防止事故发生。

　　（二）强化落实各项防范高坠事故措施。各区各有关部门要按照市安委会第3号防范高坠事故预警信息要求，进一步加强本辖区本行业领域防范高坠事故安全工作，督促生产经营单位严格落实相关法律法规及标准规范要求，细化落实各项安全防范和管控措施，确保施工作业安全。各生产经营单位要加强高处作业安全管理，禁止将高处（悬吊）作业项目发包给未经登记、不具备安全条件的单位或个人；要制定安全作业方案，严格落实高处作业审批、旁站监护措施；要重点加强对临边、洞口、悬空、登高、交叉作业等易发生高坠事故区域的安全管控，按标准规范设置安全网、防护栏、脚手架或吊篮，配备安全帽、防护带（绳）等防护用品；对检维修等涉及高处作业的，要进行危险因素辨识，落实相应管控措施；要对登高作业人员进行安全培训教育、安全技术交底，严防高坠事故发生。

　　（三）强化落实各项防范触电事故措施。各区各有关部门要督促本辖区本行业领域生产经营单位加强用电作业安全管理，规范安全用电，落实针对性防触电安全措施，有效防范触电事故发生。各生产经营单位必须高度重视用电安全，认真履行安全生产主体责任，对用电作业及使用安全实行严格管控；要建立健全用电设备运行安全管理制度和用电作业操作规程，并制定触电事故应急处置方案；要严格落实电工等特种作业人员持证上岗制度，规范配备电工等特种作业专用工具，并加强作业监护；要针对临时用电环节事故高发的情况，建立健全临时用电安全操作规程和审批制度，并按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求，做好施工现场临时用电组织工作，严禁未经审批擅自使用临时用电器具和设备；严禁未经培训教育人员涉电操作，严防触电事故发生。

　　（四）加大行政执法和事故警示教育力度。各区各有关部门要制定防范高坠及触电事故专项检查方案，通过飞行突查、暗查暗访、“双随机”检查等手段，对本辖区本行业领域生产经营单位进行专项检查，督促相关单位全面开展隐患自查自纠，严格落实各项安全防范措施；要坚决顶格处罚一批无证上岗作业、违规违章作业等行为，并严肃追究违法当事人法律责任；要加大对发生高坠及触电事故企业的处罚追责力度，从严追究相关责任单位和责任人的责任，并在相关行业领域及媒体公开通报，切实发挥事故的警示教育作用。

　　（五）加强防高坠及触电事故专项宣传教育培训。各区各有关部门要迅速将本预警信息要求通过微信工作群、书面通知、网格员上门提醒等形式，层层传达至本辖区本行业领域相关单位，确保生产经营单位主要负责人、安全管理人员掌握有关防范工作要求，全面落实安全防范措施；要持续通过报刊、广播、电视、微信、微博、网站等媒介发布防范高坠、触电事故宣传提示信息，传播安全作业常识，提升从业人员安全意识和防护能力；要督促施工作业单位严格落实三级安全教育及安全技术交底制度，并将预防高坠、触电事故等相关内容作为班前安全教育宣讲、提醒的重点内容；要进一步加强对现场作业人员特别是高处作业、电工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪良好习惯，提高安全防范意识。