市民办理相关审批项目。

　　张炽是深圳市创普达科技有限公司的主管，上周，因为公司的环保批复即将到期，他受公司委托，专程来到龙岗区环保水务局设在区行政服务大厅的办事窗口咨询续期事宜。当得知之前需要2个月才能办好的事情现在2个工作日就可以“搞掂”，张炽不禁大喜过望：“本来已经做好了在烈日下奔波两个月的打算，现在只用两天就能办好，真是太棒了！”

　　现在，像张炽这样深刻体会到政府千方百计为老百姓提供“办事便利”的人，在龙岗有很多，这都源于龙岗区大力开展的深化行政审批制度改革编制职权职责清单工作。记者了解到，作为这项改革工作中的佼佼者，龙岗区环保水务局按照“精简审批、权责清晰、运行规范、办事简便”的原则，共梳理出职权职责175项，编制职权职责信息表175份，编制流程图27个。改革后，目前环保审批总量减少约60%，审批服务事项办理时间缩短过半。

　　环保审批改备案“足不出户”2天办好

　　7月29日，记者跟随张炽来到龙岗区行政服务大厅，实地体验改革带来的便利。张炽告诉记者，他所在的深圳市创普达科技有限公司因为有生产加工摄像头的业务，所以按照要求需要有相关的环保审批。“上次办理环保审批就是我负责，记得当时首先需要准备工业项目备案通知书，光这个就要花去一个多月；然后还要再花一个星期做环评报告……公司当时为了节省时间还找了专门的中介公司代办，仅一份环评报告就开价好几千，就这样，前后用了将近2个月时间才全部办好。”张炽回想起那时的“麻烦”还深有感触，“上个星期我就来打听现在的办事流程，了解到现在像我们公司这样的情况已经被豁免审批，只用备案了，所以今天赶紧来办。”

　　在龙岗区环保水务局的办事窗口，张炽拿出一周前咨询时了解到的需要准备的材料：营业执照复印件、租赁合同、公司法人身份证复印件，并现场填写了《深圳市建设项目环境影响备案申请表》（工业生产类）。窗口工作人员在录入相关资料后告诉张炽，资料录入后会有抽查环节，2个工作日后，他在家就能打印环境影响备案通知书了，备案凭证与审查批复文件具有同等效力。整个办理过程不到20分钟。龙岗区环保水务局环保审批科相关负责人告诉记者，其实，整个备案过程市民完全可以做到“足不出户”，可在家登录市人居环境委的相关系统，自行录入资料，同样2个工作日后即可打印备案通知书。

　　3项水务审批被取消6成环保审批被精简

　　3项水务审批被取消，6成环保审批被精简，审批服务事项办理时间平均缩短超过50%……这是龙岗区环保水务局交出的一份深化行政审批制度改革、编制职权职责清单工作的漂亮答卷。

　　记者了解到，在编制权责清单时，龙岗区环保水务局针对引水蓄水工程建设项目可行性研究及初步设计文件审批、河道堤防类水务工程建设项目监督管理、城市供水工程建设项目可行性研究及设计方案备案这3项审批，专程到市水务局、其他兄弟区了解情况，当了解到有的区未将这些事项列入审批，且近年来龙岗区没有发生这些事项的实际审批业务时，龙岗区环保水务局根据“凡是本市其他区不作为审批事项的事项，一律取消或改变管理方式”，直接取消了这3项水务审批。

　　在环保审批方面，龙岗区环保水务局从更好地服务企业和群众出发，与市人居环境委多次沟通、争取支持指导，制定了专门的环保审批改革方案，从精简审批子项内容做文章：对基本不造成环境污染、影响非常轻微的部分项目豁免审批；将原来需填报环境影响登记表的项目（一般是不涉及环境敏感区域、环境影响小的项目）由审批制改为备案制；免除环保专用设施试运行审批，免除Ⅲ级建设项目（基本无污染物排放、环境影响小）的环保验收。预计改革后，环保审批总量将减少6成。

　　此外，对于保留的事项，龙岗区环保水务局也进一步优化了办事环节、减少办理时间：7项审批减少10个审批环节，15个审批服务事项平均缩短办理时间50%。7项审批服务减少了24项审批材料，总体平均减少审批材料23%。同时，环评审批减少前置条件，取消工业项目必须取得产业主管部门备案的前置条件，改为视情况征求相关部门意见。目前，该局已与龙岗区经济促进局沟通，基本同意工业项目办理环评审批前不用提供工业项目备案通知书；已与龙岗区文体旅游局沟通，取消卡拉OK项目办理环评审批前的立项审批。

　　通过这些举措，企业将大幅减少到环保部门办理审批事项的次数，从源头上促进了政府效能的提高，大大降低了政府行政成本和群众办事成本。正如张炽所说：“既节省了时间，又减少了费用，这对我们企业来说是不小的‘红利’！”

　　记者手记

　　环保审批“宽进严管”让监管更加人性化

　　今后，约90%的餐饮服务项目（每年约900宗）将豁免审批，约33%的工业新建项目（每年约400宗）可不用审批……这是记者在采访中了解到的相关数据。专门从事环保审批中介服务的王先生告诉记者：“公司生意清淡了很多。”这种现象，显然是广大企业和办事群众乐于见到的。然而，在环境问题日益严重、环境保护越来越受重视的今天，我们也不得不考虑一个问题：“精简审批、优化流程后，环境会不会变差呢？”

　　幸而，我们欣喜地看到，龙岗区环保水务局在实现环保审批“宽进”的同时，进一步加强了后续的“严管”：不仅推行污染源环境监管信息公开，探索建立环保诚信管理新机制，还完善网格化环保监管模式，努力实现全覆盖无缝隙监管。同时，龙岗区环保水务局还完善了公检法案件强制执行与移交机制，对严重的环境水务违法行为始终保持高压态势，共同打击环境违法行为。这种“宽进严管”的环保监管方式，不仅为广大老百姓提供了办事的便利，而且从更长远的角度实现了环境保护，堪称“人性化”。

　　今年初，龙岗区提出建设“六区一城”。其中，建设“生态之区”是“六区一城”规划中极其重要一环。希望这种“宽进严管”的环保监管模式能为龙岗区全面加强生态文明建设、打造“六区一城”提供坚实的环境基础。