为落实龙岗区委区政府关于重大行政决策程序规定的有关要求，根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》《龙岗区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》等相关规定，龙岗区规划土地监察局于2019年10月22日下午在龙岗区规划土地监察局一楼会议室就《龙岗区临时用地和临时建筑监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）举行了听证会。现将听证会的有关情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　按照省市相关规定，龙岗区规划土地监察局于2019年9月10日在“龙岗政府在线”发布了听证公告，面向社会公开征集8名听证参加人。截至9月26日龙岗区规划土地监察局公布听证会参加人名单时，共审核通过8人次有效报名，并在龙岗政府在线上公示。10月18日，龙岗区规划土地监察局按照规定向8名市民送达听证通知书和相关听证材料。10月22日听证会正式举行。

　　本次听证会参加人员共14人，其中听证主持人1人（龙岗区规划土地监察局杨娟），听证陈述人2人（龙岗区规划土地监察局彭清端、深圳市德深城市发展咨询有限公司林坚），听证参加人8人（蔡舜、蔡晓奔、邓外成、赵建强、邱伟坚、蒋磊、王健、张勇），听证员2人（龙岗区规划土地监察局周子恒、冯雨华），书记员1人（龙岗区规划土地监察局徐双林）。本次听证会应到听证参加人8人，实到8人，符合有关程序规定。

　　听证会上，听证陈述人陈述了听证事项的具体内容、依据和相关背景，听证参加人按照顺序对听证事项发表意见和建议，听证陈述人对听证参加人提出的意见和建议做出解释和说明。最后听证组提出相关听证建议。

　　二、听证参加人对听证事项的意见

　　本次听证会共收到意见15条，采纳、部分采纳或者意思一致的13条，解释说明的2条。详见附件《听证意见采纳情况表》。听证参加人的主要意见集中为以下几点:

　　第一，《办法》设定的《监管合同》制度要求，与规划土地监察机构的职能基本相同，且街道审批签署《监管合同》的流程较长，实际操作效果不理想。如确无必要，建议不再保留《监管合同》。

　　第二，《办法》第八条第一项规定的“因建设工程施工需要临时用地的，需提供建设工程的《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》”，在实践中政府工程很难取得这些文件，需要提前进场，一般都是凭项目选址意见或者政府会议纪要办理临时用地手续，建议考虑实际情况，在前述内容基础上加一个兜底条款，例如项目选址意见或者政府会议纪要。

　　第三，《办法》第二条第五项，“在国有已出让土地的建设工程红线范围内临时建设施工用房的，无需办理临时建设工程规划许可手续”，建议明确能适用于政府划拨用地类型上。

　　第四，《办法》对临时用地和临时建筑的申请材料，规定得很明确，但第九条规定的很多相关部门同意、批准或备案等文件，难以办齐，建议考虑适当精简。

　　三、针对听证参加人的主要修改意见，听证陈述人回应了以下观点：

　　第一，对于《监管合同》的设置，考虑两种处理方式，一是删除，相关内容并入到申请人提交的承诺书；二是保留但由区局统一签署、转街道执行。

　　第二，对于政府工程的项目证明文件，同意设置兜底条款。

　　第三，对于在政府划拨用地上建设工程红线范围内临时建设施工用房的，原则同意无需办理临时建设工程规划许可手续。

　　第四，对于临时用地和临时建筑申请材料的精简，目前是尽可能做到明确、具体，但难以减少，因为这些材料主要来源于《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》设定的申请条件，以及市规资部门关于临时用地和临时建筑的最新政策要求。此外，区局也将在收文后，尽可能将申请资料需要补正的情形一次性查明，给予申请人补正的机会。若申请人在规定时限内无法补正，可以嗣后补正重新申请。

　　四、根据《深圳市行政听证办法》第二十条第四款的规定，听证组提出以下听证建议：

　　第一，对于政府工程的项目证明文件，请听证陈述人按照听证会双方一致的意见处理；

　　第二，《监管合同》的设置、政府划拨用地上建设工程红线范围内临时建设施工用房问题，请听证陈述人按照听证会上的回复意见，进一步研究，确保依法依规地提出处理方案；

　　第三，对于临时用地和临时建筑申请材料的精简，请进一步梳理相关法律政策依据，做到能精简即精简、能明确即明确。

　　第四，对于听证参加人提出的其他修改意见，请听证陈述人一并研究、尽可能吸纳。

　　专此报告。

　　附件：1、听证意见采纳情况表

　　      2、听证笔录

　　龙岗区规划土地监察局

　　2019年10月30日