为落实龙岗区委区政府关于重大行政决策程序规定的有关要求，根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》《龙岗区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》等相关规定，龙岗区城市管理和综合执法局局于2022年8月11日下午，在龙岗区城市管理和综合执法局六楼会议室就《龙岗区郊野径专项规划》举行了听证会。现将听证会的有关情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　按照省市相关规定，龙岗区城市管理和综合执法局于2022年7月11日在“龙岗政府在线”发布了听证公告，面向社会公开征集不少于8名听证参加人。截至报名截止日，共审核通过8人次有效报名。7月28日龙岗区城市管理和综合执法局按照规定向8名市民送达听证通知书和相关听证材料，并于7月31日在《深圳晚报》上将有关送达内容予以公告。8月11日听证会正式举行。

　　本次听证会参加人员共13人，其中听证主持人1人（龙岗区城市管理和综合执法局法制科副科长石敏伶），听证员2人（龙岗区城市管理和综合执法局机关党委<人事科>主任吴娟、龙岗区城市管理和综合执法局执法事务科副科长刘靖）、听证陈述人1人（龙岗区城市管理和综合执法局规划发展科科长黄文文），市民代表8人（陈媚、刘小庆、庄海泳、陈银湖、陈育彬、黄晓锐、林汉伟、宫一凡），听证书记员1人（龙岗区城市管理和综合执法局一级行政执法员廖聪辉）。本次听证会应到听证参加人13人，实到13人，符合有关程序规定。

　　听证会上，听证陈述人陈述了听证事项的具体内容、依据和相关背景，听证参加人按照顺序对听证事项发表意见和建议，听证陈述人对听证参加人提出的意见和建议做出解释和说明。

　　二、陈述人对听证事项的情况介绍

　　（一）郊野径规划建设项目背景

　　深圳构建“山海连城”“一脊一带二十廊”魅力生态骨架，通过打造通山、达海、贯城、串趣，实现“连生态、连生活、连生趣”的山海连城格局，助力建设更生态、更宜居、更美丽的深圳，打造人与自然和谐共生的全球城市典范。其中绿道、碧道、郊野径三类慢行体系的构建便是实现山海连城的核心抓手。郊野径是依托深圳山体、海岸、河流或湿地等自然风景资源建立，串联自然公园、自然保护区等而形成的步行体验廊道。具有对生态环境低冲击，保存自然原貌的特点，同时郊野径也属于万里鹏城绿道体系的重要构成。2022年深圳市规划建设郊野径共938公里，其中龙岗区初步规划建设任务为81.7公里。在全市郊野径建设规划中提出了郊野径建设“三零原则”，即硬质铺装零增长、自然环境零冲击、生命物种零伤害。也将作为龙岗区推进郊野径规划建设的重要指导原则。

　　（二）龙岗区郊野径规划建设基础研究

　　龙岗区具有优异的山水自然资源禀赋，整体呈现四山环抱，城岭相依的生态格局，城区被四大背景山脉环绕，区域内拥有以龙岗河流域为主的河流62条，水库44座，其中清林径水库更是被称为深圳的“大水缸”。在此基础上龙岗区也提出了构建“一河三廊、十脉多点”的公园城市规划结构，通过十条公园城脉，将龙岗区的城市与山水自然资源进行连接融合，郊野径建设也将依托此规划结构进行选线研究，助力实现龙岗区构建公园般的城区。龙岗区现状绿道及碧道建设具有较为完善的体系，但建成段主要位于城市腹地，缺少进入山林，体验自然的连接选线，而郊野径的建设将作为完善补足，进一步把城市与周边山林资源进行连接串联。

　　（三）建设目标与策略

　　郊野径将进一步联系城市、自然与人，成为人溯源自然、体验森林生态生活的绿色连接体，让环绕龙岗区的山林绿地不再是绿色屏障，而是能够提供市民亲近自然、体验自然的自然生活载体。我们将通过三大策略实现：

　　策略一：连风景，挖掘串联主要风景点及眺望点，形成一张龙岗自然风景地图。通过郊野径将龙岗区郊野公园、森林公园、风景区及山顶城市看台进行系统性串联，最终形成一张串联龙岗区特色景观资源的旅游地图。主要景观包括湖库风光、郊野森林、山林溯溪等。

　　策略二：连生活，通过郊野径支线与绿道、碧道网络、城市交通系统、城市公园进一步连接，打造近郊郊野径。系统化连接绿道、碧道、郊野径，将自然山林资源与城市公园进一步串联，打造龙岗区全域可游可赏的公共空间格局。增加郊野径出入口，连接城市公共交通站点，增强便捷可达性。

　　策略三：连生境，识别生态敏感区，保证郊野径建设过程中对自然环境低冲击，保育片区生态功能。龙岗区生态空间占总用地面积的54%，已形成大生态区11个，郊野径以环境零冲击为原则，通过生态工程工法，将进一步促进各大生态区之间的生态连接和生物廊道联通。

　　（四）规划选线方案

　　在市郊野径初步规划选线基础之上，结合龙岗区自然及城市特色，进行充分的实地踏勘核实，涵盖了山林、河流、水库、森林公园、生态园，涉及龙岗区坪地、龙岗、宝龙、园山、横岗、吉华、坂田、平湖八个街道，形成现有2022年郊野径建设规划选线方案。规划选线里程共计95.5公里，共分为12段。其中远足径经典线47.6km，包括清林径水库段、低碳城段及屯梓河段。郊野主线38.4km，郊野小路9.5km，主要包括儿童公园段、红花岭段、三洲田北麓看海段及银湖山段等。

　　（五）工作组织

　　针对龙岗区郊野径建设工作，提出了三步走。第一步，实现主线的贯通，2022年以搭建郊野径主体骨架为主目标，并识别建设下撤支线，打造具有龙岗特色的精品郊野径分段。第二步，将进一步完善郊野径体系，打造更安全、更便捷，连接社区生活的郊野径网络。并引入社会组织，进行共建志愿活动，植入自然教育主题，增加市民参与感与获得感；进行活动策划及举办郊野运动赛事等，打造龙岗郊野径品牌。第三步，郊野径将进一步结合碧道、绿道体系建设，以龙岗区“一河三廊”为自然载体，打造城景无界的全域漫游网络。

　　三、听证参加人对听证事项的意见

　　8名听证参加人就《龙岗区郊野径专项规划》充分发表了意见。主要意见建议如下：

　　1.建议完善郊野径的交通条件及配套设施。

　　2.建议在郊野径选线时，注重每条选线的不同体验感。

　　3.建议在郊野径规划建设时，对生态环境进行充分保护。

　　4.建议依托郊野径丰富的资源条件，对郊野径进行合理的活动策划。

　　以上意见我局全部采纳。

　　专此报告。

　　深圳市龙岗区城市管理和综合执法局

　　2022年8月16日