2023年，园山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设部署要求，充分发挥法治在推进基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的积极作用，推动政府工作法治化、规范化水平进一步提升，法治建设不断取得新进展。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度主要工作举措和成效

　　（一）坚持强化政治引领，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实第一议题、理论学习中心组学习制度，街道党工委围绕习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神及党内法规等内容进行集中研讨，组织召开街道领导班子主题教育读书班8期，开展《习近平法治思想学习纲要》法治专题学习会2次。机关党委将学习贯彻习近平法治思想纳入“三会一课”主题内容指引，要求各级党组织党员全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，真正学深悟透。特邀深圳市委党校李伟舜教授开展《坚持习近平法治思想坚定不移走中国特色社会主义道路》专题辅导。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。在街道党政主要负责人及其他领导班子成员主动书面述法的基础上，在全区11个街道率先通过“述法+评议”的模式组织召开述法工作现场会，专项听取各执法部门、社区工作站等单位上一年度履行推进法治建设第一责任人职责情况。在“述”成绩、“述”亮点的同时，也“述”短板、“述”规划，以“述法”促进“关键少数”履行推进法治建设第一责任人职责。三是加强法治政府建设统筹推进力度。召开2023年度法治政府建设重点工作专题部署会议，为街道法治建设谋好篇、布好局。制定年度全面依法治街、法治政府建设、普法依法治理工作要点，严格对照上级法治政府建设部署要求开展各项工作，街道全面依法治街委就法治工作重大问题不定期组织专项督查，确保工作推进有计划、得实效。

　　（二）坚持完善政府机构职能，政府职能依法全面履行。一是优化政府机构职能。坚持优化协同高效，紧紧围绕街道中心工作，健全完善系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，以“编制资源效益最大化”为目标，优化职能配置，实现权责统一，推动职能转变，为街道高质量发展提供坚强机构编制保障。依法依规办理事业单位法人登记，引导事业单位更好服务高质量发展。二是深入推进“放管服”改革。积极探索提升便民服务新举措，结合“园你所愿”群众意见征集箱设立“办不成事”反映窗口，为群众表达诉求和期待提供高效通道，也为政府部门提供倾听民意、发现问题、改进工作和提升服务水平的重要渠道。积极落实政务服务“全市域通办”工作，街道及社区大厅均实现通办全面预约，截至12月10日，园山街道“全市域通办”受理量为966宗。三是持续优化法治化营商环境。研究出台《园山街道2023年服务稳商推动经济高质量发展工作方案》《园山产业高质量发展法治保障工作实施方案》，建立“1+N”企业法治护航团，按照一名街道领导+园区/社区法律顾问+社区人民调解员+相关部门业务骨干+普法志愿者等人员的服务企业模式，全力推进“产业高质量发展+法律服务”行动，为产业园山发展战略提供高质量法律服务和高效能法治保障。2023年以来，共走访服务企业950余次，召开重点企业座谈会8次，及时收集、交办、解决企业反映的各类诉求750余个。面向辖区内用工人数100人以上企业提供“健康体检”136家次，涉及企业员工4万余人次，通过“问诊把脉”提供改进建议，排除企业用工隐患。向辖区中小企业发放公共法律服务联络卡，推动社区法律顾问挂点服务辖区中小企业，助力法治营商环境提升。

　　（三）坚持完善依法行政工作机制，行政决策水平持续提升。一是积极开展规范性文件制定相关工作。紧密结合园山辖区社情民意实际开展立法调研，征集起草上报5条立法建议，其中《加强建筑废弃物和泥头车管理的立法建议》被市人大立案，正在由市住建局推进；为全国13部、广东省4部、深圳市15部法规草案提出修改意见194条，被采纳5条，成为全过程人民民主立法的生动实践。二是严格落实重大决策法定程序。严格按照《深圳市重大行政决策程序实施办法》《龙岗区重大行政决策工作全流程指引》等文件要求，推进园山街道社区规模优化调整事项，依法依规落实公众参与、专家论证、风险评估、内部合法性审查等决策程序，确保决策的科学性、民主性、合法性。三是充分发挥法律顾问作用。通过公开采购，择优确定三家律师事务所为辖区6个社区提供“5天×8小时”驻点法律服务，新旧法律顾问交接过渡平稳顺利。成立全市首个个人品牌社区法律顾问工作室——梅春来社区法律顾问工作室，充分发挥品牌效应，推动街道基层法律服务工作再上新台阶。截至12月10日，常驻法律顾问服务队伍共审核合同989份，审查街道涉法文件481件/次，为突发事件应对提供法律支持51次，全面防控政府法律风险。

　　（四）坚持健全行政执法工作体系，行政执法更加严格规范。一是深化行政执法体制改革。全面落实《中共深圳市龙岗区园山街道工作委员会综合行政执法委员会及其议事规则》《园山街道推进街道综合行政执法工作的实施方案》，不定期针对行政执法事项中的重点难点组织专题研讨会，确保行政执法事项清单全部落地落实。组织近三年新招录公务员参加行政执法人员资格考试，将资格考试结果与评先评优、试用期满转正挂钩，着力储备一支“上岗即可上手”的高素质行政执法队伍。二是加大重点领域执法力度。重点聚焦安全生产、规范用工、市容和环境卫生管理、规划土地监察等领域，有针对性开展执法工作，取得成效明显。集中开展城中村水电气安全隐患整治、工矿商贸行业等重点领域事故隐患整治、交通安全整治等行动，辖区未发生较大以上安全生产事故，安全形势总体平稳，各类生产安全事故伤亡直线下降。开展人力资源市场秩序专项整治行动，对辖区内22家人力资源服务机构进行地毯式排查，进一步规范辖区人力资源市场秩序。构建“六位一体”立体式查违体系，上报消存量任务39.08万㎡，完成拆违133处、9万平方米，查违拆违实现“零增量、负存量”。三是创新行政执法方式。积极推行柔性执法、首违免罚等措施，增加执法温度，以劝导、劝说和处罚结合的方式，引导市民尊法守法的自觉性。截至12月10日，针对“六乱一超”“违法户外广告”“违法搭建”“燃气管理”等违法行为共发劝导通知近5万宗，“整治共享单车”随手扶18490辆，开具首违免罚告知承诺书196份。

　　（五）坚持完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件能力明显增强。一是完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。着力完善园山街道应急预案体系建设，及时修订、更新《园山街道2023年突发事件总体应急预案》《园山街道工矿商贸企业生产安全事故应急预案》等各类应急预案，组织开展人员密集场所及森林防灭火、水上救援、有限空间事故等应急演练活动41场共近7000人次参加，提高应急管理的针对性、实用性和可操作性。二是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。实施“三社联动”，社区党员成立“小红帽”义工队等社会组织，发动社工参与社区公共事务、公益服务及突发事件应对。率先在全区成立社会组织培育孵化基地，被深圳市民政局定为全市“社区社会组织培育发展工作试点单位”之一；成立街道级社会组织联合会，引导社会组织在基层治理中发挥积极作用。

　　（六）坚持依法依规处置社会矛盾纠纷，社会公平正义得到强力促进。一是搭建矛盾纠纷多元化解平台。新组建10家企业调委会，全街道累计组建98家，对42家企业（园区）调解组织进行走访与指导，实现“街道一社区一企业”劳动争议调解组织运作更加有效、全街道专业性劳动争议调解工作更加规范。成立园山街道商会调解委员会驻大运软件小镇园区公共法律服务中心调解室；派调解员、法律顾问挂点深圳市交通警察支队东部高速公路大队参与事故调解，构建条块联动、多元共治的矛盾纠纷化解工作格局。二是筑牢综治维稳底线。2023年以来，各级人民调解组织累计化解矛盾纠纷803宗，涉及金额849.55万元，调处成功率97.46%；严格落实“一人一方案一专班一包案”工作机制，办结信访案件2144宗、劳资纠纷案件3535宗，结案率全区第一；妥善化解信访维稳纠纷案件315宗，未出现集体赴省进京访情况。三是加强和规范行政应诉工作。2023年以来，涉我街道行政诉讼案件9宗（16次诉讼程序、1次检察监督程序），均在法定期限内完成相应诉讼流程，应诉工作合法合规，共计开庭审理7次，街道负责人均出庭应诉，其中正职负责人出庭4次，符合广东省高院、广东省司法厅关于行政机关负责人出庭应诉的相关要求。街道政法委员牵头多次针对行政诉讼案件组织案件当事人召开行政争议调解会，力求通过非诉方式解决行政争议。

　　（七）坚持加强行政权力制约监督，行政权力运行越发规范透明。一是自觉接受广泛监督。接受人大政协监督，召开人大工委会议4次，组织人大代表小组活动84次，视察调研乐城小学改扩建、地铁16号线龙兴站建设情况、街道南片区交通整治提升等工作16次，提出《关于消除西坑社区宝塔山安全隐患的建议》《关于解决大康社区福田桥下空间停放大量“僵尸车”问题的建议》等闭会期间意见建议54件，代表满意率100%。强化内部监督，深化工程建设、城市更新、清扫保洁、行政审批、行政执法、选人用人六大领域廉洁治理，制定廉洁治理工作方案，形成具体任务32项，组织重点部门排查廉政风险点27个，制定防控措施55条，确保把权力关进制度的笼子。接受检察监督，积极配合龙岗区人民检察院完成关于古树管护存在监管漏洞、古树存在受损情况的调取证据、磋商工作，推动案件顺利终结，未被提起公益诉讼。二是全面推进政务公开和政务诚信建设。积极推动工作动态、财政预决算、城市更新、工程建设、社会救助等重点领域信息公开，通过街道门户网站发布各类政务信息438条，开展问卷调查2次、意见征集1次并发布到重大行政决策栏目，回复群众依申请公开3次。积极推广“好差评”二维码扫码评议，了解政务服务难点痛点及基层群众呼声，促进政务服务从内至外持续改进，提升政务服务品质。收到群众评价4553条，满意度99.9%。

　　（八）坚持做好依法行政保障，法治政府建设持续平稳有序推进。一是切实加强依法行政能力建设。组织街道181名公职人员全部完成广东省国家工作人员2023年度学法考试，参考率、优秀率双100%。组织包括街道领导班子成员及其他副处级以上干部在内的90余人开展以《政府合同管理法律风险识别和防范》为主题的领导干部法治专题培训。出台《园山街道干部提素赋能促高质量发展培训方案》，推出习近平法治思想专题研修班、调解工作实务专题培训等19个班次，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是持续提升普法宣传质效。创新开展“一社区一法律顾问”暨“法律援助”宣传月系列活动，在全区首创制作社区法律顾问MG宣传动画，提升社区法律顾问的社会影响力。大康社区创新开设“辩法学堂”，并举办“居民辩法会”，通过搭建辩法舞台、工作人员演示辩法案例，营造现场群众对相关法律法规的热烈讨论氛围。对“小园妹话普法”系列漫画进行升级改版，以服务经济高质量发展为目标，将民商法作为主要选题，完成制作平面漫画7期、动画3期，并在各类线上平台进行宣传推广，进一步巩固和深化普法成效。三是全面激发基层依法治理效能。推动银荷、保安等4个社区分别与生龙所、炜衡所签订《党建共建协议》，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加强党建和法律服务的交流互融。助力打造保安社区上下围“一心三治”党建引领基层治理项目实施，为上下围居民搭建说事、议事、调事平台，赋能矛盾纠纷化解新动能；依托深圳经济特区社会工作学院理事工作室——“善治范堂”打造特色法治图书角，解锁法治宣传新模式；组织法律顾问、调解员、法律服务志愿者等开展法律服务活动，为基层法律服务注入新力量。

　　二、存在的问题

　　2023年，我们在法治政府建设方面采取了很多有效举措，也取得了一定成绩，但对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，还缺乏应对的新办法：一是法治政府建设工作亮点仍需提炼挖掘，没有形成可复制可推广的示范引领经验；二是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还需进一步强化；三是法治人才队伍力量仍需要进一步加强，尤其是缺乏既懂得法律政策，又通晓岗位业务知识的人才。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进基层依法治理工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，努力构建办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为园山高质量发展提供良好的法治环境。

　　（一）夯实街道法治能力建设基础，严格落实第一责任人职责。将法治政府建设放在街道突出位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把依法行政落实到政府工作的各个方面和环节。严格依法制定规范性文件、落实重大行政决策法定程序，确保依法行政。合理配置人力资源，充分发挥法律顾问在法治政府建设工作中的作用，不断壮大法治队伍。强化法治工作培训，提升街道干部综合行政执法能力。强化对社区、居民小组等基层组织建设的监督，确保有法必依、执法必严。

　　（二）健全矛盾纠纷多元化解体系，推进街道依法治理规范化。充分整合和利用“两代表一委员”、社区网格员等群防群治力量，链接法律顾问、心理咨询等专业资源，构建更加完善的矛盾纠纷多元化解体系。提升行政争议案件化解质量，做早做足行政争议案件的实质性化解工作，提升行政诉讼调解撤诉率，尤其是针对存在败诉风险的案件要做到应调尽调。加强平安体系建设，落实社区矫正、安置帮教等措施，全力解决影响群众安全的突出问题。

　　（三）推进法治文化阵地创建活动，营造浓厚法治文化氛围。根据省、市、区要求，继续推进银荷、大康社区民主法治示范社区创建，切实提高基层治理法治化水平；全方位、多维度、深层次打造法治文化主题公园、创建青少年法治教育基地；推动企业合规建设，提升企业法治化水平，创建法治文化示范企业。加强新媒体技术在普法中的运用，做大做强“小园妹话普法”栏目。

　　（四）进一步深化综合行政执法改革，提升行政执法品质。重点加强执法人员培训，提高行政执法规范化水平和行政执法案卷质量，指导执法员预防和杜绝行政违法问题、避免产生行政问责事项、行政复议和行政应诉案件，提高基层执法的公信力，树立行政机关的新形象。切实做好行政执法“双系统”数据管理及落实好“三项制度”，提升行政执法智慧化水平。

　　（五）加强法治督察，推动法治政府建设任务落实。严格落实法治政府建设督察机制，充分发挥依法治街委统筹作用，定期对法治政府建设具体任务落实情况进行督导，充分发挥法治政府建设年度考评的指挥棒作用，全面系统摸排法治政府建设推进情况，扎实做好法治政府建设目标任务，确保法治政府建设每项工作得到有效落实。及时梳理存在问题，聚焦薄弱环节，开展各项指标整改及优化提升工作，抓好整改补齐短板，协调推动解决法治领域重点难点问题。

　　中共深圳市龙岗区园山街道工作委员会

　　深圳市龙岗区园山街道办事处

　　2023年12月15日