在深圳特区建立30周年的历史节点上，国务院批复深圳经济特区的范围扩大到全市，为葵涌的发展提供了极佳的机遇，也提出了挑战。今后五年是特区扩容后的第一个五年，对葵涌未来发展至关重要。根据市党代会、“两会”及龙岗区干部大会精神，结合葵涌实际，特制定葵涌街道加快经济社会发展三年计划和五年目标。

　　一、指导思想和总体要求

　　指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照特区一体化发展的要求和深圳市第五次党代会的统一部署，以现代化国际化先进城市为标杆，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，先行先试，以坝光为支点撬动深圳东海岸发展，以敢作为勇担当迎接大特区时代，努力实现经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”协调发展。

　　总体要求：瞄准五年发展目标，滚动安排三年工作，扎实完成每年任务。想干、敢干、快干，努力创建特区一体化建设示范区。

　　二、五年目标

　　以特区一体化为契机，主动策应全市加快大鹏半岛规划建设的战略部署，围绕“科学发展、和谐发展”的总体目标，切实转变观念，创新工作思路，一年打基础、三年见成效、五年上台阶，努力把葵涌打造成为一个集旅游休闲、生态环保和高新技术产业于一体的经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、具有滨海特色的新城。具体目标是：

　　（一）综合经济实力显著增强。到2015年，全街道工农业总产值达到300亿元，年均递增11%以上；全社会固定资产投资达40亿元，年均递增10%以上，其他指标力争达到全市平均水平。

　　（二）一体化水平明显提高。特区一体化框架基本形成，城市功能日益完善，路网密度、公交车覆盖率、供水管网覆盖率、绿化覆盖率、人均绿地面积、污水处理率等都有较大幅度提高，环境质量各项指标位居全市前列；高清数字电视入户率、社会保障覆盖率达到全市平均水平。

　　（三）人民生活质量明显改善。经济、社会、人口、资源、环境进一步协调发展，人民物质文化生活水平明显提高，医疗卫生、文化教育等有较大改善。到2015年，全街道社区股份公司人均分红收入达3000元，年均增长10%以上；人均住房面积和住宅质量均有较大提高，居民登记失业率控制在3%以内。

　　三、三年行动计划

　　2010-2013年是迈入大特区、建设新葵涌、实施葵涌街道加快经济社会发展五年计划最为关键的三年。今后三年的工作目标是：坚定东部绿色滨海新城建设方向，以特区一体化规划体系为框架，以坝光精细化工产业园区开发建设为龙头，以大力发展高新技术产业、高端生态旅游产业为重点，敢干、快干、实干，为东部绿色滨海新城的建成夯实基础，加快推进我街道深度城市化。具体目标是：

　　（一）深度城市化格局基本形成。城市基础设施不断完善，规划布局进一步合理，城市配套日臻健全，资源、生态、区位优势更为明显，葵涌作为全区乃至全市高科技产业、金融业、文化旅游观光业示范基地的战略地位初步确立。

　　（二）产业集群化带活辖区经济。基本完成精细化工产业园的土地整备工作，积极配合市、区加快园区建设，培育超百亿元的产业集群；不断拉长产业集群链，促进辖区企业从简单的制造加工型企业向规模化、科技型企业转变，以此来增加就业岗位、提高经济的扩散效应，加快特区一体化进程。

　　（三）社区集体经济注入新活力。基本完成社区集体经济转型升级，辖区低端工业区实现“腾笼换鸟”，商业、现代服务业等第三产业得到长足发展，人民群众生活消费水平有了显著提高；充分利用丰富的自然人文资源，挖掘开发生态旅游业，形成具有葵涌特色的生态旅游发展新格局。

　　（四）社会管理水平再上新台阶。初步建立人防、物防、技防“三位一体”的社会治安立体防控体系和社会管理网格化责任体系，群防群治能力进一步提高；9个社区全部创建为无毒社区，居住区域全部建成安全文明小区，物业管理进小区实现全覆盖。

　　四、工作步骤

　　一年打基础：就是利用一年的时间把特区葵涌各项事业的基础打好，其工作重点是积蓄力量，先谋而后动。要着重抓好以下几方面工作：一是要抓好今后五年的大局谋划。要用大特区战略的眼光来思考葵涌的发展，立足当前，谋划长远，科学制定今后五年的目标任务和产业布局规划，为葵涌经济社会持续发展定好位，起好步；二是要抓好坝光社区整体搬迁项目的拆迁工作。要统一思想，坚定信心，增强责任感、使命感和紧迫感，按照上级的部署要求，尽快完成重大项目的土地整备工作，为产业发展打下坚实基础；三是要维护好社会稳定。认真落实维护稳定领导责任制和责任追究制，坚持依法信访，按政策办事，引导群众依法合理地表达利益诉求，妥善化解群体性矛盾，为经济建设提供和谐稳定的环境；四是要狠抓干部队伍管理。完成好今后五年各项工作，必须有一支思想过硬、作风扎实、勇于吃苦、乐于奉献的干部队伍。要对广大干部严格要求，严格管理，切实做到政令畅通、执行到位、能打硬仗。

　　三年见成效：就是用三年的时间，使葵涌经济社会事业取得实质性成效，主要经济指标要在2010年的基础上增长30%以上，城市配套设施基本完善，居民生活水平显著提高。到2013年，完成50%的旧城拆迁安置工作，完成100%的征（转）地补偿工作，历史遗留问题基本妥善解决；辖区基本实现深度城市化，具有附加值高、税收大、能耗低、科技含量高等特点的高科技术产业及文化旅游产业初具规模。

　　五年上台阶：就是用五年时间苦干实干，全面发展。届时，街道经济总量和税收迅猛增长，主要经济指标在2013年的基础上再增长25%；完成80%旧城拆迁安置工作，城市发展空间得到进一步拓宽，葵涌基本成为一个集旅游休闲、生态环保和高新技术产业于一体的经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、具有滨海特色的新城。

　　五、推进措施和工作重点

　　（一）坚持规划先行，科学谋划特区一体化

　　1.正视差距找原因。抢抓特区一体化的重大机遇，以更大的视野、更高的标准，积极深入社区第一线开展走访调研和“查问题、找差距”活动，通过横向比较、纵向深挖，找出葵涌在全市、全区处于一个什么样的位次，与特区其他街道相比差距有多大，如何采取措施缩小差距，力争赶超。

　　2.转变观念谋发展。充分认清形势，深入剖析自身存在的与特区一体化不相适应的思想观念，坚决摒弃干部群众过往自认为“农村人”的保守观念，用特区一体化的新观念去适应新形势的需要，全力推进经济发展从资源主导型向创新主导型转变，城市建设从初级城市化向深度城市化转变，社会管理从粗放型、运动式向精细化、常态化转变。

　　3.准确定位明目标。特区扩容后，葵涌的后发优势、生态优势、资源优势和区位优势更为突出。我们要充分利用这一重大机遇，主动用特区的标准确立新目标，谋划新发展，着力推动街道社会管理及公共服务项目一体化，全面促进葵涌经济建设和社会各项事业健康快速发展。

　　（二）发挥特色优势，以大项目实现绿色崛起

　　1.强力推进坝光搬迁工作。实践证明，大项目带动发展要有大的土地整备。坝光社区整体搬迁可以为超大项目的引进提供足量建设用地，是街道所有工作的重中之重。我们将全力以赴，背水一战，从完成政治任务和推进特区一体化的高度，强力推进坝光社区整体搬迁工作赶进度、超目标，确保土地整备工作的整体有序推进，为产业调整升级奠定基础。

　　2.强力推进文化旅游示范景区。充分依托玫瑰海岸优美的滨海景观和独特的人文内涵，以“婚纱摄影、爱情海岸”为核心品牌，借力文博会将玫瑰海岸婚庆文化产业基地打造成为深圳东部一个主题特色鲜明、文化内涵深厚、旅游价值较高的文化旅游示范景区，进一步推动葵涌绿色型高端服务业、生态旅游业、特色文化产业实现跨越式发展。

　　3.强力推进集体经济发展转型。深入推进社区股份合作公司转地款及自有资金参与政府工程项目融资；积极支持引导官湖等社区实施旧改项目；充分利用同富裕和扶贫奔康政策继续实施的有利条件，积极推动社区股份公司购买物业资产，大力发展滨海旅游特色产业；探索社区股份合作公司产权置换及资本运作模式，引导居民将股权投资到产业配套项目中。

　　（三）着力改善民生，推动社会事业协调发展

　　1.加快城市配套设施建设。以特区城市功能为标杆，不断完善城区功能配置，重点是加快葵涌西过境道路、社区统建上楼、社区基础设施、休闲娱乐设施等项目建设；加快发展医疗卫生事业，规划建设新的葵涌医院，加强社区医疗服务站的建设和监管，着力解决群众看病难看病贵的问题，满足葵涌人民生产、生活的需要。

　　2.加快解决民生突出问题。开展免费劳动技能培训，鼓励和扶持自主创业，推进户籍居民就业和再就业；建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，保证户籍居民100%参加养老和医疗保险；加快保障性住房建设，解决危房户、无房户住房困难的问题；解决贫困家庭子女读书问题，确保低保户子女完成学业。

　　3.加快文化体育事业发展。深度挖掘彰显葵涌特色的古树、客家民俗、革命历史等文化资源，重点包装坝光银叶树、沙鱼涌渔家小村等生态文化项目，北撤纪念亭等红色文化景观；继续抓好广场文化、企业文化和社区文化等品牌文化建设；加强体育设施建设，积极开展形式多样，健康向上的群众性文化体育活动，为群众提供丰富的精神食粮。

　　4.着力打造平安葵涌。认真研究特区一体化社会稳定面临的新情况、新问题，妥善处理改革和发展中的各种矛盾。重点强化社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。加强市场秩序综合治理，维护健康有序的市场环境；加强应急工作的物资储备和实战演练，全面落实安全生产责任制、巡查制，确保公共卫生安全。

　　（四）优化发展环境，着力打造绿色生态品牌

　　1.加强生态城市规划。以东部生态组团和《葵涌街道近期建设行动规划》为指导，建立与特区相互衔接的规划体系，充分挖掘葵涌的山、海、岸线等自然资源，大力发展生态经济，并通过打造绿色生态品牌，努力将生态优势转化为经济优势，最终把葵涌建设成为深圳东部绿色滨海新城、生态旅游和高科技产业配套服务基地。

　　2.抓好生态环境保护。根据自然的承载能力规划经济发展目标，坚决保护好生态控制线，严厉禁止各种污染环境、破坏自然的行为，抓好生态环境治理工作，着重推进区域绿道网建设、海洋生态环境和海岸线自然景观保护、治污保洁工程、葵涌河小流域综合整治等。

　　3.建设生态教育基地。充分利用葵涌丰富的自然资源和红色旅游资源优势，加快建设行山休闲公园、望渔岭公园、金葵街心公园，大力推进坝光红树林保护区生态教育基地、东纵爱国主义教育基地、三溪社区黄屋客家文化园建设，逐步把葵涌打造成为集旅游、观光、教育为一体生态教育基地。

　　六、基础和保障

　　充分认识新形势下街道职能的转变，坚持与时俱进，树立正确的政绩观，通过加强干部队伍、基层组织和党风廉政建设，提高执行力，为构建特区葵涌提供坚强有力的政治保证。

　　（一）进一步提高党员干部的素质和能力。组织街道优秀干部到党校或大学进行城市管理、市场经济理论知识的集中培训，切实增强党员干部与时俱进的创新能力、开阔的视野和思维能力以及善于学习、善于驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，打造一支敢于负责、勇于任事、攻坚破难的干部队伍。

　　（二）进一步加强干部队伍思想和作风建设。进一步提倡和发扬深圳经济特区建立之初“想干、敢干、快干”的精神，积极引导党员干部树立为干事而当官的价值观，大力弘扬执政为民、甘当公仆的作风，坚决反对高高在上、漠视群众。同时，继续推进节约型机关活动，进一步精简会议、文件，切实克服形式主义。

　　（三）进一步加强社区及居民小组建设。结合《社区和居民小组考核办法》，加强考核督查力度，推进社区和居民小组工作落实到位，对工作不力的启动问责。继续实施固本强基社区项目建设，推动“两新”组织党建工作向纵深发展，继续抓好“党建带群建、党群共建”工作，加强党群活动阵地建设。

　　（四）进一步增强反腐倡廉和教育实效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进反腐倡廉工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强纪检监察的综合效能，营造干净干事的创业氛围。