党的十六大以来，党中央、国务院把文化产业的振兴与发展提升为国家战略的重要组成部分，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。中国（深圳）国际文化产业博览交易会（以下简称“文博会”）正是在我国振兴和大力发展文化产业的宏观形势下应运而生，由中共中央宣传部统一协调，文化部、商务部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、中国国际贸易促进委员会、广东省人民政府、深圳市人民政府联合主办，是我国惟一国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会，担负着推动我国文化产业发展、促进中华文化“走出去”的国家责任和使命。

　　当前，文博会正处于培育成长期的关键阶段，为进一步办好文博会，明确文博会未来发展的指导思想、发展目标、办展思路、主要任务和推进措施，把文博会办成国际知名品牌，特制订本规

　　一、发展基础

　　文博会在中宣部统一协调下，经过各主办单位和承办单位的不懈努力，迄今已成功举办了5届，形成了较为良好的发展基础。目前，文博会的国家级、国际性文化产业博览交易会品牌已初步建立，展出规模、成交效果、观众数量等方面在国内同类展会处于领先地位，并于2006年成为国际展览联盟认证展会。5届文博会累计成交2700多亿元人民币，成交额快速增长，从首届356.86亿元跃升至第五届880.69亿元，促进了中国文化产业交易和投融资日趋繁荣。分会场已成为拉动区域文化产业发展的“引擎”。重点展馆和分会场核心层内容展陈集中度不断提高，高端牵引文化产业发展的作用逐步显现，特别是代表文化产业发展趋势的文化与科技结合项目成为文博会的亮点。出口交易量快速增长，推动中国文化产品和服务走向世界取得积极进展，第五届文博会出口交易额达到87.66亿元，并加大了对欧美等国际文化产业主流市场的拓展力度。支持和吸引中西部文化企业和机构参展，有力推动了中西部地区通过文博会聚集资本、项目和人才要素，促进中西部丰富的文化资源转化为优质文化资本。

　　同时要看到，受我国文化产业发展总体水平还不高的客观因素制约，文博会仍存在专业化、国际化、精品化水平不足，文化产业核心层比重偏低，政府资源配置不到位等亟需解决困难和问题。当前，我国文化产业正在快速发展，国家出台了《文化产业振兴规划》等一系列政策措施，并将文博会列入重点支持的文化会展之一，这为推动做大做强文博会、实现深层次推进文化产业发展的国家战略带来了契机。

　　二、指导思想、发展目标和办展思路

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《文化产业振兴规划》的战略部署，坚持“专业化、国际化、市场化、精品化、规范化”的办展方针，通过投资贸易展览、招商引资项目推介、专项合作洽谈、高峰论坛等多种形式，为中外客商搭建文化产业交流与合作的平台，突出文化产业核心层，突出和催生有实力有竞争力的大型文化企业或企业集团，增强出口交易，拉动中西部文化产业发展，展出文化产业高科技化发展的特色。全面提升办好文博会的软环境，完善办展机制，提高服务水平，把文博会打造成为检验和促进我国文化产业发展的平台，推动中华文化走出去的平台，服务中西部文化产业发展的平台，办成我国文化产业走向世界的国际知名品牌。

　　（二）发展目标

　　1、总体目标

　　将文博会打造成为我国文化产业顶级展会，展会规模、成交额等指标达到我国会展业前列。文化产业骨干企业踊跃参展，参展商质量代表我国文化产业最高水平。文化产业核心层成为展会主体，核心层行业和项目对文博会的拉动作用明显增强。成为文化出口的首选平台，助推我国文化产品和服务参与国际竞争，加快文化“走出去”步伐。成为服务中西部文化发展的平台，鼓励和吸引更多的中西部文化企业参展，促进中西部优秀文化资源产业化发展进程。催生一批有实力、有竞争力的大型文化企业和集团，培育一批成长快、前景好的文化科技型企业。展会各专业领域水平高端，信息权威，体现我国文化产业发展趋势，推进文化产业发展方式转变。具有丰富的行政资源支持、高效的组织协调机制和良好的城市配套服务，软环境优势明显。办成国际知名品牌，享有较高的国际知名度和较大的国际影响力，得到国际文化产业各业界的认可和关注，吸引众多海外采购商、专业观众参加。展会交易规模、成交效果、影响力步入全球文化类展会第一阵营，展会主题、活动、信息具有全球视野，对国内外文化产业发展产生强大的辐射和带动效应。建立国际一流水平的服务和管理机制。

　　2010年至2020年间，展会交易额的增长速度高于同期GDP的增长速度。到2020年，总成交额达到2000亿元以上；参展商数量达到2500家左右，质量不断提高，国内文化产业骨干企业参展比重达到80%以上；专业观众数量达到50万人次以上，占全部观众数量30%以上，其中主会场海外专业观众达到主会场专业观众总数的30%以上；文化产业核心层内容展陈比重以高出其同期占全国文化产业增加值比重的速度逐年递增；出口成交额占比逐年提高，达到总成交额的40%以上；中西部文化产业成交额不低于总成交额35%。2020年后，从第16届开始，文博会由培育成长期向发展成熟期过渡，逐步实现市场化运作。

　　2、近三年阶段目标（2010-2012年）

　　近三年是把握国家大力扶持文化产业发展契机，推进文博会从初创发展期向培育成长期迅速过渡的关键阶段。到2012年，要实现文博会办展水平有突破性提升，软环境建设有跨越式发展。

　　办展水平：在前五届文博会的基础上，展会规模进一步扩大，成交额进一步提高，吸引国内各省、自治区、直辖市全面组团参展，国内文化产业骨干企业参展比例明显提高。专业化水平得到提升，各专业馆和分会场的展会主题更加突出，功能更为明晰，形成由若干专业馆和专业分会场有机组合的大型综合性展会格局。文化产业核心层参展比例进一步提升，展陈集中度不断提高。海外专业观众参展数量不断增加，海外买家地区和群落更为清晰，出口平台作用更具实效。文化产业高科技化的展会特色确立，新兴文化业态汇聚。到2012年，总成交额达到1200亿左右，参展商数量达到2000个左右，参展骨干文化企业占国内骨干文化企业总数的80%以上，专业观众数量达到41万人次左右，其中海外专业观众占22%以上。文化产业核心层占主要地位，文化产品出口额占比提升至20%以上，高科技文化产业成交额占比达到30%以上。

　　软环境建设：办展机制更为健全，各主办单位加大投入，强力扶持。中宣部宏观统筹和综合协调的职能得到强化，各主办单位深入指导承办专业馆。“文博会承办工作三级任务分工”机制进一步完善，各指导承办单位、协调承办单位、承办单位分工明确，与行业协会的合作力度加强。深圳地方财政扶持全面到位，主办城市的配套服务水平进一步提升。

　　（三）办展思路

　　1、办展模式

　　政府主导。在15届的培育期内，政府强力扶持文博会发展，确立中宣部统筹协调、各主办单位轮值负责和指导承办专业展馆、地方政府协调承办的政府主导模式。深圳地方财政每年提供专项扶持经费。在培育后期，逐步由政府主导转变为政府支持，走向市场化。

　　市场运作。运用市场经济手段，按照产业化的商业模式运营文博会的招展招商、宣传推介、市场开发等环节。

　　企业承办。由专业的股份制会展公司承办文博会，进行具体运营和自主拓展。

　　社会参与。相关中介机构和行业专业机构参与承办专业展馆及文博会分会场，提升文博会的专业性。

　　2、展会结构

　　主会场。落实《文化产业振兴规划》关于发展重点文化产业的要求，主会场在保持展出内容综合性的同时，重点展示文化创意、新闻出版发行、影视制作、演艺娱乐、创意设计、新媒体、数字内容及动漫游戏等重点文化产业领域代表行业发展水平的文化企业、产品和项目，同时兼顾交易和投融资平台功能的打造，保持相对稳定性。重点打造投融资项目交易、电影电视、动漫游戏、新闻出版、演艺产业、创意设计、工艺美术等专业分馆。

　　配套活动。由高峰论坛、节庆活动、颁奖、文博会艺术节等板块组成，与展示交易功能相配套，以研讨我国文化产业发展热点问题、发展趋势，发布文化产业发展信息，奖励优秀文化企业，举办国际赛事活动等为主要活动内容，提升文博会办展规格，打造我国文化产业领域新理念、新技术、新潮流的信息交流互动平台，使文博会成为中国对外文化贸易的资讯中心。

　　分会场。分会场是文博会的特色和亮点，以代表文化产业各专业领域领先水平的园区、基地、骨干企业为承办力量，集中区域展示文化企业、产品和项目，与主会场形成配套，在项目设置、内容展示、活动安排等方面形成互补、相辅相成、相互促进，成为文博会产品、项目产业化发展的重要路径。重点打造创意设计、动漫、工艺美术、美术、文化旅游等行业的专业分会场。

　　三、主要任务

　　（一）提升专业化水平

　　1、提高展览内容专业化水平。在保持综合性定位的前提下，将更多的专业领域优质会展资源注入文博会。注重提高招商招展的质量，着力引进有实力、有特色、有亮点的文化产品和服务。科学设置各专业展馆的展会主题，保持专业展馆主题的稳定性，精心培育具有鲜明专业特色的行业展览平台。与相关行业协会、重点文化企业建立紧密协作关系，增强专业组织力量。探索“1+N”办展模式，形成既有大型的综合性展会，又有常年开展的若干个专业展会的格局，进一步强调专业性。

　　2、注重组织专业观众。加大文博会在专业领域的推介力度，通过开展行业推介会、加强在专业媒体的宣传、在其他相关专业展会上展示等途径，扩大文博会在相关专业领域的知名度，吸引专业观众参与。发动行业协会等中介机构组织专业观众参展，做好专业观众参加展会期间的各项服务工作，提高专业观众、特别是采购商的满意度。建立专业观众数据库，提供业界信息、交流论坛等增值服务，为专业观众和参展商拓展商业伙伴提供更多的服务。

　　3、构建一流的专业化服务体系。要按照国际展会专业服务标准，建立健全文博会服务体系。做好交易撮合、信息发布等环节的组织，提供专业化服务。积极运用新工艺、新技术、新材料，建立完善信息化网络服务数据库，提高文博会科技含量和技术水平。推进网上文博会、中国文化产业网等平台建设，开发便捷的交易洽谈对接系统，拓宽网上交易渠道。在布展接待、观众组织、跟踪配套等方面做好专业策划和服务，为参展客商提供一流的服务。

　　（二）提高国际化程度

　　1、加大海外招商力度。依托我国驻外文化、商务、外事机构，为文博会海外招商、宣传推介提供良好的平台。与国际知名经纪机构、商会、专业展览公司、行业协会合作，建立战略合作伙伴关系，利用国际展览联盟等平台，引进有实力的海外采购商到文博会采购。成立文博会国际会员俱乐部，建立长效的文博会专业采购商会员制度。搭建“海外采购专区”，提供规模化、国际化的订货贸易平台。制定海外采购商邀约洽谈计划，对参展商进行专业配对，促成参展商与海外采购商的合作。

　　2、提高国际影响力。通过网络宣传、播出专题片等各种手段，加强国际宣传推介力度。延伸文博会海外营销网络，加大在海外设立分会场的规模和数量。设立文博会境外长期展销机构，建立文博会海外宣传平台和中国文化产品拓展海外市场的公共服务平台。邀请海外驻华文化、商务官员、海外商会驻华办事处、跨国企业中国地区高层、海外侨领参加文博会各项活动，建立良好的联谊沟通机制。

　　3、提升国际化运作水平。学习国际会展企业的经营、管理和服务，按照国际惯例进行具体运作，建立国际化会展运作流程。提升展会主体、展区划分、专业观众邀请、运营服务等环节的国际化水平。积极与国际会展组织和国际展览公司合作，吸收海外的资金、技术、设备和先进的管理经验，促进文博会的国际资本运作、并购重组、人才交流和技术引进，优化配置文博会的国际资源。

　　1、集中优质资源。整合各主办单位行业资源，充分注入文博会，提升文博会档次和水平。创新招展办法，建立文博会入展企业和项目的遴选机制，制定文博会入展标准，确保优秀的文化产业企业和项目进入文博会展示。编制中国文化产业知名实力品牌和企业名录，建立长效联络、入展激励和目标管理机制。汇聚中国优秀文化产业园区和示范基地，文化企业30强和文化产品出口重点企业等龙头文化企业，建立文化产业园区、示范基地、重点企业走访制度，组织和吸引更多的优秀文化企业、产品和项目参展。

　　2、引导发展趋势。顺应国际国内文化产业发展潮流，确立前瞻性的展会主题，体现引导产业发展趋势的办展特色。突出展示下一代广播电视网、移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字电影、数字出版、绿色印刷等新兴业态，支持文化产业创新发展。办好文博会配套的重大文化活动，成为代表我国文化产业领域最高水平的年度盛会。集中发布产业发展信息，举办产业发展论坛，组织产业评奖活动。

　　3、实施品牌战略。坚持国际化品牌发展战略，加强文博会高端品牌策划、包装、营销、推广、维护与管理，从市场调研、品牌构思、主题选择到场馆设计、展会规划、展会组织等具体方面实施国际化品牌发展战略。加强对文博会品牌的保护，包括展会商标注册、品牌认证及展会品牌衍生的相关知识产权等。

　　（四）扩大交易融资规模

　　1、强化交易和投融资功能。整合文化产业链各方资源参展，为参展各方提供密集的文化产业市场信息，营造低成本、高效率的交易环境，实现文博会成交额稳中有增，亮点纷呈。充分发挥深圳文化产权交易所作用，为投融资项目提供产权鉴证、项目挂牌等服务。建立相关文化产业投资基金与文博会投融资项目的对接机制，发挥文化产业投资基金强大的资金支持、资本引导作用。完善文博会重大投融资项目发布机制，通过文博会挖掘和储备一批可交易、有潜力的文化产业项目。定向邀请金融机构、风险投资机构、私募股权机构等海内外资本参加文博会，实现优秀文化项目与海内外资本有效对接。

　　2、推动出口交易。通过展位分配倾斜等措施，重点支持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务进入文博会发展对外出口贸易，重点推动动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。配合《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的发布，对符合国家支持的重点企业和项目给予宣传推介、融资服务等方面的支持。

　　3、服务中西部文化产业发展。为中西部文化企业和项目提供优惠展位，加大中西部地区的招展力度，吸引更多的中西部文化产业项目，尤其是优势和特色文化产业项目参与展览和交易，促进中西部具有地域和民族特色的文化产品和服务发展对外贸易，为中西部文化企业和项目提供投融资服务和先进的管理经验。

　　（五）突出核心层内容

　　1、提高文化产业核心层参展比例。突出文化艺术服务、新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务在展示和交易内容中的核心地位。确立核心内容引导的招展取向，在展陈内容上加大和突出对文化产业核心层的组织力度，增强核心内容的展陈集中度。发动和吸引文化艺术、新闻出版、影视演艺、动漫游戏等核心层领域的骨干企业展示代表行业发展水平的文化企业、产品和项目。

　　2、重点培育文化创意产业核心环节。鼓励文化创意产业高端原创、终端营销等产业链核心环节企业展览交易，突出在行业创意领先、技术前瞻牵引、行业发展的前景反映等关键领域的展示，突出体现非凡创意才华和科技含量作品的展示，鼓励概念性、科研型的成果参展。同时，要深挖有潜力的成长型文化企业、可产业化运作的非物质文化遗产项目、知名画廊、艺术经纪公司等参展，使文博会成为培育和引领我国文化创意产业创新发展的重要平台。

　　（六）强化文化科技融合特色

　　1、突出“文化+科技”特色。将“文化+科技”作为文博会发展的亮点和打造国际知名品牌会展的重要组成部分，突出展示国内外文化产业的最新技术、最新业态、最新成果，使文博会成为文化创意的盛会、科技创新的舞台。在媒体影视、动漫游戏、新闻出版等受技术进步影响较大的领域，集中展示三网融合、新媒体、低碳化、数字化等新技术的应用及其发展趋势，并着力促成交易，推动文化与科技相结合成为我国文化产业未来发展的基本路径。

　　2、强化对文化科技型企业的扶持与服务。着力引进展示上规模、上档次、上水平的文化科技型企业和高端品牌项目，对具有较高科技价值和应用前景的项目，以及文化产业发展中急需解决的关键技术或行业共性问题，提供高质量的展览交易、信息发布、知识产权保护等服务，并利用深圳文化产权交易所和文化产业投资基金等资源，为其提供产权交易、投融资等方面的配套服务，把文博会打造成为国家文化科技产业的孵化器。

　　3、探索国际文化科技产业发展前沿。借助新媒体影视动漫节、数字出版高峰论坛等权威平台，探讨“文化+科技”作为新型产业发展模式的规律、特点和前景，并与文化企业重组并购、融资交易等热点问题结合起来，推出可资借鉴的文化科技企业重组并购、上市融资和文化产权交易的典型案例，邀请国内外著名专家学者介绍国际文化科技产业发展的前瞻性理论和最新趋势，从实践经验与学术探讨引领文化产业科技化发展。

　　四、推进措施

　　（一）加强组织领导，强化统筹协调

　　1、加强文博会协调领导小组的协调指导职能。完善文博会长效协调领导机制，成立文博会协调领导小组，由中宣部牵头，文化部、商务部、广电总局、新闻出版总署、中国贸促会和广东省人民政府、深圳市人民政府等各主办单位分管领导作为成员。各成员单位各尽其责，为文博会提供强有力的组织保障。

　　2、加强文博会各主办单位职能。文博会协调领导小组各成员单位要充分调动本系统资源，制定出台支持文博会发展的政策措施，在指导承办、优势资源注入等方面提供保障。文化部、广电总局、新闻出版总署等要积极组织本系统相关单位、骨干企业、品牌项目参展。商务部、中国贸促会等要充分发挥驻外机构作用，协调邀请国外采购商参加文博会。要加大文博会宣传力度，全方位、多角度、多形式宣传报道，提高文博会在国际、国内的影响力。

　　3、实行主办单位指导承办专业馆制度。各主办单位指导承办专业馆，将各自领域最优质会展资源整合注入文博会，按科学合理设置文化产业专馆的内容分工指导落实。文化部指导文化产业投融资项目交易、演艺、美术等专业分馆办展事宜；广电总局指导新媒体影视动漫游戏等专业分馆办展事宜；新闻出版总署指导新闻出版等专业分馆办展事宜；商务部、中国贸促会指导海外招商和专业观众组织等办展事宜；广东省政府整合省内主办的各类会展的优质文化资源，纳入文博会；深圳市政府指导创意设计、工艺美术等专业分馆办展事宜。

　　4、实行轮值单位负责制。文化部、商务部、广电总局、新闻出版总署、中国贸促会五个部门轮流担任文博会轮值单位。轮值单位发挥桥梁和枢纽作用，协调解决会展资源整合、文化贸易、经费补贴、宣传策划、项目参展、专业观众邀请等方面的问题，确保文博会顺利举办。

　　（二）提升软环境，强化保障服务

　　1、深圳地方财政给予大力支持。按照“加大投入与提高资金使用效益相结合、展前优惠与事后奖励相结合、展览与交易相结合”的原则，深圳市政府加大投入力度，夯实文博会的发展基础。在2010年至2020年间，深圳地方财政每年为文博会提供专项扶持经费，用于政府部门配套服务工作、配套活动项目、核心层参展、龙头文化企业及港澳台地区和西部省市参展、海外招商等补贴，为文博会打造国际知名品牌提供强有力的财政支撑。

　　2、提供良好的配套服务。深圳市政府成立文博会承办工作领导小组，并在展会期间成立总指挥部，协调、组织落实各项具体承办任务，建立健全公安、卫生、市场监管、税务、文化、口岸、安全生产等多部门的工作协调机制，加强知识产权保护、文化安全、组织接待等环节配套服务。提供拥有良好的基础设施、完善的配套服务和管理先进的展览场馆和配套设施。进一步完善与展会配套的商务、交通、住宿、餐饮、旅游等城市服务功能，提供一流的城市设施和生活服务。

　　3、加强规范化管理。制定《中国（深圳）国际文化产业博览交易会发展管理办法》，对政府统筹规划协调管理体制、办展主体及准入、信息交流等做出明确规定，为文博会健康发展创造良好制度环境。制定《中国（深圳）国际文化产业博览交易会财务管理办法》，对财政资金的资助范围、资助标准、资金渠道和经费审查机制等做出明确规定。制定《中国（深圳）国际文化产业博览交易会规范化运作操作流程》，确保文博会的展期安排、板块设定、组织协调和招商招展工作按规范化流程操作。

　　（三）加快主体培育，强化市场运营能力

　　1、加强承办力量。深圳报业集团、深圳广播电影电视集团、深圳出版发行集团公司要提供各自行业资源和支持，全力支持文博会的宣传与推介工作。深圳国际文化产业博览交易会有限公司要建立与文博会国家级、国际化定位相匹配的现代企业制度，鼓励通过股份合作等形式，与国内大型文化企业集团、国际著名会展机构探索组建文博会展览集团，增强市场开发和管理运营能力，利用资本市场做大做强，力争成为上市公司。

　　2、引入专业机构。吸引国际著名会展机构、国内专业会展企业、权威行业协会等各类专业机构加入到办展主体，建立各类专业机构参与专业分馆和分会场运作的专业协作体系，完善设计与搭建、展品运输与仓储、广告宣传与装饰、会务接待与旅游等配套环节，形成结构合理、经营先进的现代会展运营体系。

　　3、创新运营机制。按照国际会展运作惯例，主动参与国际合作，深挖文博会品牌价值，加强展会衍生项目和产品市场开发。加强文博会运营团队在组织策划、经营开发、公共关系、贸易金融等方面能力，培养和引进一批一流的展会经营管理人才。用国际标准来规范服务，实现服务流程的规范化、标准化。