为提升民办学校教育质量，增强民办学校综合实力，促进公民办学校优质、均衡发展，区教育局起草了《龙岗区加快民办学校优质发展三年行动计划（2020—2022）》（以下简称行动计划）《龙岗区民办教育发展专项资金管理暂行办法（2020-2022）》（以下简称《管理办法》）现将起草背景及主要内容解读如下：

　　一、出台《行动计划》《管理办法》背景和依据是什么？

　　答：2015年12月，龙岗区委区政府出台了《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划（2016-2018）》，三年来，区政府共投入2.57亿元，从办学条件、办学管理、师资队伍、质量监测等方面对民办学校进行了扶持，取得了显著成效，体现在：一是明显改善了民办学校办学条件，全区各民办学校对照广东省标准化学校的建设标准，对校园环境进行了深化改造，对设施设备进行了优化升级。二是明显提升了师资队伍水平，目前全区民办学校本科学历教师4476人，占比60%，其中小学教师本科率51.9%，中学教师本科率为80.6%，与2015年相比，分别增加17.1%、17.9%。三是明显提高了民办学校教育质量。培育了一批优质民办学校，其中市优质民办学校9所，占全市优质民办学校总数的25%；区优质民办学校25所，占全区民办学校总数31%。民办学校在义务教育监测和中高考方面的成绩也逐年上升。

　　尽管取得了显著成绩，但我区民办教育还是存在一些问题。一是民办学校整体办学水平与办学质量仍然偏低，质量一流、家长认可、社会满意的优质学校还不够多。二是民办学校教师在待遇保障、专业发展等方面与公办学校相比差距较大，师资队伍专业水平偏低，制约民办学校优质发展。因此，出台新一轮的三年扶持行动计划，进一步推进民办学校办学水平和办学质量的提高，实现公民办学校协同优质发展也就势在必行。

　　二、出台《行动计划》《管理办法》的目标任务是什么？

　　答：提升民办学校教育质量，增强民办学校综合实力，促进公民办学校优质、均衡发展。到2022年，全区民办学校办学条件进一步改善，教师福利待遇进一步提高，教育教学质量进一步提升，优质民办学校的比率占民办学校总数60%以上，不断满足人民群众对优质学位的需求，增强人民群众对优质教育的获得感、幸福感。

　　三、《行动计划》《管理办法》的主要内容有什么？

　　答：《行动计划》共四部分20条，它们是：“实施背景、指导思想、总体目标、具体行动，组织保障”。每一个子计划中，都有若干相应的具体措施或政策、制度加以支撑，以确保其能够落实。与上一轮质量提升行动计划相比，主要变化如下：

　　（一）保留了一部分原有的行动措施

　　原质量提升行动计划中“教师免费培训全覆盖、实施教师学历提升、完善公民办学校结对帮扶、提升举办者业务管理水平、培育创建优质民办学校、启动教育质量监测机制、建立民办学校督学制度”等行动计划，实施效果较好，予以了保留。

　　（二）取消了一部分原有行动措施

　　原质量提升行动计划中第7项“提高学校信息化水平”已完成预定目标，予以取消；第18项“关于鼓励优质民办学校重组”，由于省、市教育部门分类管理的实施细则尚未出台，集团化办学政策尚不明朗，予以取消。第20项“加快民办学校国际化发展”，由于目前的政策不允许义务教育民办学校开展国际教育，予以取消。

　　（三）增加了一些新的行动举措

　　1.增加了规范管理方面的行动举措，如加强民办学校的党建工作、强化对民办学校意识形态的监管，规范民办学校法人治理、强化教育常规管理、加强民办学校财务管理、完善民办学校年检机制等内容。

　　2.增加了优化师资队伍建设的行动举措，如加强师德师风建设、提高民办学校教师待遇、制定民办学校教师工资提导价、开展教师职称评定工作、促进教师专业发展等内容。

　　3.增加了质量提升方面的行动举措，如加强民办学校教研指导、开展办学水平评估、强化民办学校学业质量监测、强化教育专项督导等内容。

　　（四）对专项资金管理办法进行了修改

　　1.根据区财政局的意见，对第三章“资金使用范围”进行了调整，增加了“办学场所期满续租租金补贴、教师体检费用、教师专业职称岗位补贴、课题研究奖励经费、办学水平评估奖励经费”等内容。

　　2.根据区司法局的意见，对专项资金持扶对象、申报条件、前置程序、审批流程等方面的表述进行了细化和规范，明确了暂行办法的实施日期及有效期。

　　3.由于《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划（2016-2018）》于2018年到期，新的民办教育专项资金管理办法还未出台，考虑到政策的延续性，第十四条改为：在本办法实施前，民办教育发展专项资金管理参照《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划（2016-2018）》及配套的《龙岗区民办教育发展专项资金管理暂行办法》执行。

深圳市龙岗区教育局

2020年4月7日