开展特殊困难老年人探访关爱服务是支持家庭养老，帮助解决居家养老困难，预防和减少老年人居家养老安全风险的重要工作。为深入贯彻落实《深圳市民政局中共深圳市委政法委员会深圳市财政局 深圳市住房和建设局 深圳市卫生健康委员会 深圳市残疾人联合会关于开展特殊困难老年人探访关爱工作的通知》，进一步提升面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人（以下简称特殊困难老年人）的关爱服务能力，结合街道实际，现制订本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党委领导、政府主导、社会参与，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　二、工作目标

　　基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，探访关爱服务普遍有效开展，全街道特殊困难老年人家庭月探访率达到100%，及时发现、有效防范、稳妥化解我街道特殊困难老年人居家养老各类风险，保障特殊困难老年人基本养老服务需求，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　三、组织架构

　　成立坂田街道特殊困难老年人探访关爱工作领导小组（以下简称“领导小组”），人员组成如下：组长；成员单位：公共服务办公室、综合治理办公室（综治业务）、应急管理办公室（安监业务、三防办）、城市建设办公室（城建业务）、行政事务中心（财务管理中心、资产管理业务）、社区网格管理中心、各社区工作站；领导小组下设办公室。

　　四、重点工作

　　（一）建立服务机制

　　1.工作目标：基本建立政府主导、社会共同参与，以定期上门入户、电话视频等方式为主要途径，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，支持赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供政策宣传讲解和必要救援等服务的特殊困难老年人探访关爱服务机制。

　　2.推进措施：一是开展摸底排查，建立工作台帐。依托低保人员数据库、高龄津贴数据库、残疾人员数据库、计划生育特殊家庭数据库等信息数据，开展特殊困难老年人摸底排查工作，切实摸清真实底数，确保将全部特殊困难老年人纳入关爱服务范围，建立探访关爱服务工作台帐，并纳入基层网格化管理，做到精准到居、到户、到人。二是分组分类实施，提供精准服务。在全面摸底基础上，根据老年人实际情况，将分散供养特困老年人，低保及低保边缘、低收入家庭老年人，独居、空巢状态下的高龄老年人（80周岁及以上）作为重点探访对象，根据老年人或其家庭成员的意愿，分类提供探访关爱服务。

　　（二）丰富探访内容

　　1.工作目标：在个人自愿的前提下，以满足实际需要为导向、解决居家养老困难或帮助化解安全隐患为重点，进一步丰富探访关爱服务内容。

　　2.推进措施：以“五了解”“三协助”为工作主线，开展亲情化探访关爱服务。

　　“五了解”：一是了解健康情况，包括表达能力、行动能力、反应能力、疾病情况和精神状况等；二是了解经济状况，包括衣食住行医、相关社会保障政策待遇等方面的基本情况；三是了解接受赡养情况，包括与老年人分开居住的家庭成员是否经常看望或问候老年人，是否履行赡养扶养义务等；四是了解服务需求情况，包括生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造等方面的实际需求；五是了解日常生活安全隐患情况，包括房屋、水电气暖等设施是否存在跑、冒、滴、露、泄等情况。

　　“三协助”：一是协助和提醒居住环境存在安全隐患的老年人，及时消除隐患，最大限度减少意外发生；二是协助有生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、居家适老化改造等服务需求的老年人，对接相关养老服务和医疗健康等服务资源；三是协助有可能符合相关社会保障政策待遇的老年人，依法按程序申请，让其行使和享有相应的合法权益。

　　（三）提升服务质效

　　1.工作目标：建立健全特殊困难老年人基础数据库，高效实现供需对接，探访关爱服务普遍有效开展，确保特殊困难老年人月探访率达到100%。

　　2.推进措施：一是落实定期探访，加强供需对接。对特殊困难老年人每月至少开展1次探访关爱，对重点探访对象每月至少开展2次探访关爱，并建立服务档案，落实“一人一档”制度。日常探访中对基本生活存在困难、符合相关救助条件的，要及时协助其申请临时救助、最低生活保障等社会救助；对居住环境存在安全隐患的，要提醒其及时消除隐患，最大限度减少意外发生，对特困、低保、低边老年人因经济困难无法及时消除的，要积极链接资源，协助消除居家安全隐患；对有生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、居家适老化改造等服务需求的，要帮助对接养老服务和医疗健康等服务资源；对探访中出现的紧急情况的，要第一时间帮助联系其子女、亲属或者其他监护人，协助拨打紧急求助电话，事后做好情况处置记录。二是充实服务力量，完善“五社联动”机制。进一步发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源的整体合力，形成社区民政员、网格员、党群服务中心社工等工作人员与群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、亲属邻里等共同参与探访关爱的联动机制。三是强化关爱保障，突出特殊节点。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，要适当增加探访频率，特别是对受公共卫生事件影响居家隔离的特殊困难老年人，赡养（扶养）人受公共卫生事件影响需居家隔离而无人照料的特殊困难老年人，要在掌握到以上情况后，在其居家隔离或无人照料期间，在联络老年人其他家庭成员履行赡养责任的基础上，通过电话视频、上门走访方式实现每日一探访，必要时组织相关力量，提供救助帮扶。四是灵活探访方式，确保落地效果。综合特殊困难老年人的情况，灵活使用上门走访、电话视频、远程探访等方式。对于身体健康情况良好，能够自理的老年人适用电话、视频等远程探访，对于身体欠佳的老年人在征得老年人或家属同意的情况下适用上门探访。有条件的社区要积极开展智能照护场景的应用，链接资源，动员老年人配备安装智能手环、紧念呼叫器、智能水（电）表等智能设备，实现老年人居家安全的远程智能监测。