编者按：

　　近年来，龙岗区围绕“加快转型升级、推动跨越争先”的发展目标，全区产业结构调整成效初显，服务业尤其是现代服务业在新技术、新业态、新服务方式等的影响下快速发展。本报告依据广东省2013年修订的《现代服务业核算方法》对现代服务业进行界定与分类，利用三经普资料，结合龙岗区实际，对龙岗区现代服务业的发展情况进行分析研究，并提出对策建议，供决策参考（注：本文为《龙岗区现代服务业发展现状研究》的简要版）。

　　现代服务业[1]产生于社会专业化分工的日趋深化的背景下，包括传统服务业的现代化以及新兴服务业。2013年，龙岗区第三产业全年实现增加值770.86亿元，同比增长10.3%，占GDP比重达到35.96%，比2012年提高1.16个百分点，产业结构有所优化，但龙岗区第三产业包括现代服务业的发展仍存在较大的产业空间。

　　一、龙岗区现代服务业发展现状

　　（一）法人单位数大幅增加，位列全市第五位

　　2013年底，龙岗区现代服务业法人单位7567个，较2008年增加4817个、增长175.2%。从全市来看，龙岗区现代服务业法人单位数占深圳市同行业的10.9%，略低于宝安区（11.5%），位列全市各区第五位。龙岗区现代服务业法人单位仅占全区第三产业法人单位总数的36.1%，占全区法人单位总数的22.2%。与全区第三产业和全部单位的对比分析显示，龙岗区现代服务业的潜在产业发展空间较大。

　　

　　龙岗区现代服务业单位数及变化图

　　（二）从业人员有所减少，占三产比重过半

　　第三次全国经济普查结果显示，2013年底，龙岗区现代服务业法人单位从业人员171728人，较2008年减少123766人。从全市来看，龙岗区现代服务业法人单位从业人员占深圳市同行业法人单位从业人员的8.5%，略低于宝安区（12.6%）的从业人员占比，位列全市各区第5位。2013年底，龙岗区现代服务业法人单位从业人员占全区第三产业法人单位从业人员的50.2%。

　　

　　2013年龙岗区从业人员对比图

　　（三）整体经营效益向好，平均产出效益有待提升

　　2013年底，龙岗区现代服务业法人企业全年实现营业收入321.73亿元，较2008年增加121.94亿元、增长61.0%，全区现代服务业的整体经营效益向好。在平均产出效益方面，龙岗区现代服务业的户均营业收入和人均营业收入分别为462.59万元/户和24.43万元/人；行业的户均营业收入水平略高于第三产业，而人均营业收入水平低于第三产业。全区现代服务业的平均产出效益与第三产业相比并不具备太多优势，行业的平均产出效益有待提升。

　　

　　2013年龙岗区营业收入对比图

　　（四）资产规模显著扩大，平均资产优势显著

　　2013年底，龙岗区现代服务业法人企业资产总计为2187.89亿元，较2008年增加1371.33亿元，增长167.9%；现代服务业的资产规模占第三产业的79.9%。在平均资产方面，龙岗区现代服务业的平均资产相对第三产业以及全区平均水平具有显著优势。2013年，全区现代服务业的户均资产为3145.77万元/户，分别是全区第三产业以及全区平均水平的2.25倍和1.57倍。

　　

　　2013年龙岗区资产对比图

　　（五）行业税收^[2]贡献大，总量及均值皆具优势

　　现代服务业具有产出附加值高的特点，产业发展对区域税收的贡献作用较大。龙岗区现代服务业的法人单位数占全区第三产业和全区全部法人单位总数的比重分别仅为36.1%和22.2%，但产业的税收贡献同口径占比分别为48.7%和25.9%，行业对全区的贡献作用大。在税收贡献平均值方面，龙岗区现代服务业法人企业户均纳税5.89万元，高于第三产业法人企业4.17万元/户的户均贡献营业税金及附加和全区法人企业4.75万元/户的户均营业税收贡献值。

　　

　　2013年龙岗区税收对比图

　　二、龙岗区现代服务业发展特点

　　（一）行业发展差异较大，重点行业^[3]发展各具特色

　　龙岗区现代服务业的法人单位、从业人员等指标在不同行业存在较大差异。法人单位数最多的行业依次是：租赁和商务服务业2881个、占全区现代服务业的38.1%；科学研究和技术服务业1472个、占比19.5%；房地产业1046个、占比13.8%；信息传输、软件和信息技术服务业798个、占比10.5%；其余六大行业的法人单位数占全区现代服务业的比重皆低于10.0%，其中，其他现代服务业、现代物流业、金融业的法人单位数占比皆低于1.0%。

　　在重点行业方面，当前辖区现代物流业的规模相对较小，但平湖物流园的建立将促进行业发展壮大；金融业有法人单位34个，主要分布在龙城街道，龙城街道是全区金融业发展的核心区域，且行业的发展规模显著高于其余街道；龙岗区现代服务业中超过50.0%的资产总计和税收贡献来自房地产业；信息传输、软件和信息技术服务业共有法人单位798个、行业发展处于全市各区中等水平；租赁和商务服务业是全区现代服务业中发展规模最大且各项经济指标位居十大行业前列的行业。

　　2013年龙岗区现代服务业细分行业情况

行业类别	法人单位（个）	从业人员（人）	营业收入（亿元）	资产总计（亿元）	营业税金及附加（亿元）
房地产业	1046	29574	106.16	1026.11	2.34
教育	685	32964	1.71	3.21	0.02
金融业	34	426	2.83	55.57	0.10
科学研究和技术服务业	1472	20039	38.04	89.66	0.38
卫生	214	11994	6.35	5.56	0.02
文化、体育和娱乐业	313	5367	4.40	7.68	0.21
现代物流业	61	1353	5.94	5.47	0.05
信息传输、软件和信息技术服务业	798	8667	11.66	35.36	0.26
租赁和商务服务业	2881	41371	114.92	889.91	0.70
其他服务业	63	19973	29.71	69.36	0.01
合计	7567	171728	321.73	2187.89	4.10

　　（二）规上单位数量少，同行业占比低

　　规上企业的发展规模、资金实力、服务质量等方面在很大程度上优于小规模企业。龙岗区现代服务业中规模以上单位数量较少，同行业所占比重较小，数据显示，2013年底，龙岗区现代服务业中共有规模以上法人单位374个、占全区现代服务业的比例仅为4.9%，远低于全区第三产业35.3%的规上单位占比。

　　（三）投资主体多元，内资为主体

　　第三次全国经济普查结果显示，2013年底，龙岗区现代服务业呈现以“内资为主体，港澳台投资以及外商投资为辅”的发展格局。龙岗区现代服务业中共有内资法人单位7453个，占比98.5%；从业人员66489人，占比96.9%；实现营业收入291.89亿元，占比90.7%；资产规模高达84.05亿元，占比81.5%；缴纳的营业税金及附加3.95亿元，占比96.5%。而港、澳、台商投资的各项指标所占比重相对较小。

　　（四）行业集中度高，以寡占型为主

　　行业集中能有效体现行业的竞争和垄断程度，行业集中率是指某行业的相关市场内前N家（本报告取8家）最大的企业所占市场份额的总和。

　　龙岗区现代服务业中除教育业属于竞争型[4]外，其余9个行业皆属于寡占型。其中，金融业的行业集中率最大，为97.5%，行业发展的垄断程度最高。属于低集中寡占型的行业有卫生，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，行业集中率依次为65.3%、56.8%、56.4%、52.4%和46.6%。教育业行业集中率为37.5%，属于低集中竞争型。龙岗区现代服务业的垄断色彩较浓厚，大型企业是行业发展的主体，小微企业所占比重有待提升。

　　（五）区域分布集中，各街道发展有所分化

　　龙岗区东端的龙岗龙城片区和相对靠西端的布吉坂田片区是龙岗区现代服务业的两大发展核心；平湖金融和现代服务业基地所在的平湖街道现代服务业发展优势仍不明显；横岗等其余街道现代服务业发展仍处于起步阶段。

　　当前，龙岗区现代服务主要分布在龙岗龙城片区和布吉坂田片区，其余街道行业的发展程度较小。第三次全国经济普查数据显示，2013年底，龙城和龙岗街道共有现代服务业法人单位数2325个，占全区现代服务业法人单位的30.7%；坂田和布吉街道共有现代服务业法人单位3011个，占比39.8%；平湖等其余四街道现代服务业法人单位数占全区同行业的比重均在10.0%以下，且营业收入和资产总计占比较小，对税收的贡献占比皆低于5.0%。

　　龙岗区各街道现代服务业主要指标占比情况

　　三、龙岗区现代服务业发展存在的问题

　　（一）行业发展规模较小

　　龙岗区现代服务业占国民经济比重仍然不高，行业发展规模普遍较小。2013年底，龙岗区现代服务业法人单位数占全区第三产业法人单位的36.1%。全市各区的对比数据显示，龙岗区现代服务业各指标均处于全市各区中等水平，与全区第三产业发展程度相似的宝安区也存在一定差距。

　　（二）内部发展层次较低

　　从龙岗区现代服务业发展的动力来源看，房地产业和租赁和商务服务业行业是全区现代服务业的主要构成，现代服务业发展的层次和能级比较低。龙岗区金融业、科学研究和技术服务业等高端服务业有一定基础，但规模明显偏低，尚未形成产业集聚和产业优势。

　　（三）区域发展不平衡，区域竞争加剧

　　龙岗区现代服务业主要集中在龙岗、龙城、布吉和坂田街道，其余街道现代服务业的发展水平很低，区域发展极不平衡。在行业竞争方面，随着各街道及全市各区对现代服务业发展重视度的提升，龙岗区现代服务业或将迎来激烈的区内与区外竞争。

　　（四）发展载体缺乏

　　目前，龙岗区公共服务设施相比原关内区域较弱后，制约着现代服务业的发展。与原关内区域相比，龙岗区在城市规划、基础设施建设、社会管理水平等方面都比较滞后。全区目前承接现代服务业项目的载体资源不足，高端商务楼宇数量少、分布散，现代服务业的综合配套软环境有待提高。

　　（五）龙头企业较少，中小企业活力不足

　　龙岗区现代服务业的垄断色彩较浓厚，大型企业贡献了营业收入的80%左右，但大型企业中龙头企业数量稀少，仅有如通讯设备制造领域的华为等为数不多的龙头企业，对现有产业的带动作用有限。行业集中度的分析表明全区小微型现代服务业企业有待培育。龙岗区现代服务业的活力明显不足，对经济发展的作用有待提升。

　　（六）发展面临人才约束

　　现代服务业因其高科技知识与技术密集的特点，对人才与创新有比较高的要求。全区现代服务业的人才积累仍然较少，战略型领军人才、复合型技术人才和管理人才的缺乏是产业发展面临的一个突出问题，特别是与现代服务业发展密切相关的专业服务人才尤为匮乏。

　　四、促进龙岗区现代服务业发展的相关建议

　　加快发展现代服务业，对促进龙岗区经济转型升级，构建现代产业体系意义重大。基于龙岗区现代服务业的发展现状、特点、存在问题，提出以下六个方面的建议，为未来龙岗区现代服务业的发展提供一定的参考。

　　（一）优化现代服务业的发展环境

　　一是完善基础设施配套。加大政府投资建设力度，加强道路交通、水电气供应等基础设施和公共服务设施的配套，为现代服务业的快速发展创造坚实的硬件基础；二是增强政府服务力度。积极建立和完善以政企沟通、行政审批、政策引导、融资担保、市场开拓等为重点内容的企业服务体系，营造一流的产业发展软环境。

　　（二）构建现代产业体系，促进产城融合

　　一是要加快区域内制造业企业的产品与服务升级，为现代服务业的发展开拓更多的可能性；二是结合龙岗区现有第二产业特征和优势，利用区域内通讯设备制造业发达的特点、平湖金融与现代服务业基地等，着力发展与之依存度高的现代服务业；三是引入新的现代服务业行业，通过现代服务业和制造业的联动，激活工业经济活力，带动经济发展，进一步促进制造业和现代服务业的良性互动发展。

　　（三）加快现代服务业载体建设

　　一是打造创客空间。加快众创空间的建设，完善创客发展环境，吸引专业的创客空间运营团队与创客集聚龙岗，将创客打造成为龙岗区现代服务业发展的动力；二是推动科技创业创新载体、平台的建设。因地制宜地打造集特有功能、特殊政策、特色运作于一体的创业创新领头区域，培育创新型产业的核心孵化基地。

　　（四）优化提升现代服务业的内部结构

　　一是加大高端现代服务业的引进力度。大力实施“高端集聚，高端引领”战略，以税收、技术、人才等为衡量指标，加快高端现代服务业项目的引进；二是培育现代服务业的龙头企业。通过招商引资等措施，培育行业的龙头企业，打造一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力现代服务业品牌；三是培育现代服务业的新兴业态。借力互联网+，根据龙岗区目前的产业基础，大力培育新兴业态，推动现代服务业的跨越式发展。

　　（五）加强现代服务业集聚区的建设

　　在促进龙岗区现代服务业的产业集聚发展方面，龙岗区有关部门应着眼于全区产业结构调整、产业能级提升、产业融合促进的需求，立足某一优势产业基础，以产业链的整合再造带动产业融合发展，推动形成产业特色明显、产业功能集聚、产业配套完善的集聚区。重点发展高技术服务业、信息软件服务业、金融与商务服务业等现代服务业集聚区，形成以这些产业为核心的“微型CBD”。

　　（六）转变人才发展理念，增强发展动力

　　龙岗区要发展现代服务业，需要政策决策者从以下三个方面建立现代人才发展理念：一是深化和拓展对资本的认识，把人力资本概念引入产业发展政策中；二是要大力实施现代服务业人才引进工程，积极引进科技研发、金融商务等急需的中高层次领军型人才；三是从环境营造、工作方式、激励机制、后勤服务等方面着手，切实提供便利的现代服务业人才引进服务。