答：《中华人民共和国公证法》第三十一条规定：“有下列情形之一的，公证机构不予办理公证：(一)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的……”对于限制民事行为能力人、无民事行为能力人、心智未完全成熟或精神健康状况有缺陷，不能完全辨认自己行为能力的人，进行与其年龄、智力或精神健康状况不相符的法律活动时应由其法定代理人代理。由于公证是一项重要的法律活动，需要申请公证的人对其申请行为的法律意义及法律后果具有足够的辨认能力，因此无民事行为能力人或限制民事行为能力人申请办理公证必须由监护人代理，否则公证机构将不予办理公证。