“红灯乞丐”多数为职业乞讨者，那么职业行乞是否违法？如何杜绝这种现象？……这些问题，广受市民关注。为此，记者采访了律师、社会学专家等人士，认为职业乞讨涉嫌违法但取证难，要想杜绝路口乞讨现象还需精准施策，发动全社会共同参与解决。此外，市民也不要用爱心纵容行乞，一起对路口乞讨说“不”，才能从根本上消除“红灯乞丐”。

　　律师说法 职业乞讨涉嫌违法 但调查取证很难

　　广东坤龙律师事务所的詹律师分析认为，职业乞讨涉嫌违法但调查取证很难。“红灯乞丐”无论以什么方式和理由拦车乞讨，都违反《道路交通安全法》，破坏正常交通秩序，如果引发事故，就涉嫌危害公共安全罪；有些乞讨者因乞讨未果还踢打车辆，如果对车辆造成损坏，就涉嫌毁坏他人财产罪。 詹律师认为，职业乞讨之所以存在，主要是受利益驱使，在执法力量有限、执法力度不足的情况下，很难杜绝这种乞讨现象。此外，还有一些职业乞丐受黑恶势力控制，以骗钱和牟利为目的行乞。从以往的案例来看，一些残害儿童逼其行乞的情况，大多是媒体先介入采访，向有关部门提供线索后案件才得以侦破。

　　詹律师表示，路口乞讨很容易引发交通事故，乞讨者和司机都会遭受损失，然而大多数乞讨者即使被判定担责，也拿不出钱来，因此很多司机遇到这种情况，不得不妥协减少麻烦。妥协或施予爱心都会助长路口乞讨现象的滋生，也很难单靠某一个执法部门来解决。他认为，要从根本上解决问题，需要公安、交警、城管等部门协同管理。同时，市民也不要“广施爱心”，才能从根本上消除“红灯乞丐”。

　　专家观点 对流动人口分类管理 发动全社会参与解决

　　针对“红灯乞丐”，记者还采访了社会学专家。龙岗区委党校社会学博士杨丽认为，这种乞讨现象的产生存在一定的社会根源。当前社会阶层结构出现深刻变动，有一些人不适应工作要求，想要在城市生存下来，只好选择职业乞讨这样的谋生手段，这为城市管理带来难题。深圳是一座移民城市，职业乞丐是外来群体中的一小部分，他们无法有效融入城市生活，给当前社会治理带来挑战。同时，职业乞丐群体的出现也说明当前在就业、医疗、社会保障等方面还存在一些短板，扶贫对象其实还应包括一些生活在城市的贫困人口。

　　如何破解这个社会顽疾，杨丽博士建议：首先要提高城市治理的精细化水平，在社会转型期的城市管理和社会治理要更精细化，尤其是针对流动人口的管理要进行分类，精准施策；其次是多元共治，单靠政府难以解决问题，还应发动社会组织、民间团体、公民个人共同参与解决；再次，政府要在提高和改善民生上发力，重点解决特殊人群的就业等问题。 此外，杨丽博士还建议，在信息化时代，还要利用好“互联网+”技术，如依据大数据分析，辨识哪些人是长期从事职业乞讨，有针对性地采取有效办法来解决问题。

　　他山之石 东门发动群防群治力量 杭州武汉设置“禁讨区”

　　近年来，城市道路上机动车的数量不断增多的同时，也催生出许多“红灯乞丐”。他们穿梭于车水马龙的道路中向司机乞讨，不但给交通带来了许多安全隐患，还影响了市容。所以，“红灯乞丐”的现象龙岗也不是个例，有些地方的管理经验也值得借鉴。

　　东门老街一直是深圳最繁华的商业中心，也一度出现乞丐扎堆行乞的情况。如今，经过整治，这里的市容环境大为提升，已很少见到乞丐的身影。据业内人士介绍，针对职业行乞，这里不仅交警、城管、公安等多个部门严抓严管，同时，还发动群防群治力量，联合商会、社区治安力量开展治理行动。经过整治，这里无论是城市管理，还是市容市貌都有很大提升，职业行乞现象更是不复存在。

　　不只东门老街，其他地方的一些做法也取得了一定成效。比如在杭州，早些年就在市区20条道路和10个重要窗口和公共景区设置“禁讨区”，经过加强监管，此前的乞讨现象也都消失了。此外在武汉，市政府2015年通过了《武汉市轨道交通运营安全管理办法》，禁止在车站、列车、出入口、通道内进行卖艺、乞讨、拾荒或发放宣传品等，违者最高会受到200元罚款。

　　记者手记 一起向“红灯乞丐”说“不”！

　　“67万名乞丐扰乱了社会秩序，因而应当引起社会的广泛注意……在乞丐中，只有20%是因为自然灾害或家庭变故的原因而以乞讨为生的。大多数人则把乞讨视为赚钱的捷径。”这段文字出自1988年5月16日的《中国日报》，题为《乞丐对社会秩序构成威胁》。30年过去了，乞丐数量虽无权威数据，但其对城市管理带来的挑战，现在依然是个难解之题。

　　之前，有媒体报道称南京地铁职业乞丐“月入过万、本地两套房”，人们发现，一些乞讨者不再是衣衫褴褛、食不果腹，已升级为“城里磕头、回家盖楼”，甚至是“本地买楼、出国旅游”。为生存行乞的人确实需要帮助，但面对职业乞丐，法律有些束手无策，还极易蚕食人们的爱心和耐心。

　　对于“红灯乞丐”，有些司机选择掏钱息事宁人，有些司机是因为怜悯伸出援手。然而，这样的息事宁人和爱心反而容易被利用，成为职业乞丐眼中的牟利手段。善心可以有其他渠道安放，如果司机都对拦车乞讨说“不”，让乞讨者无利可图，路口乞讨现象估计就会慢慢减少直至消失。

　　采访中，警方和法律界人士也希望通过媒体呼吁广大驾驶人：如在路口发现“红灯乞丐”，不要施舍财物，以免助长此类交通违法行为，要一起向“红灯乞丐”说“不”！