园山街道安良市场执法现场。

　　脏水横流地面湿滑，菜叶遍地总扫不完，市场内外占道经营……农贸市场的这些问题广受市民关注。近两年，农贸市场环境和食品监管已取得一定成效，但问题仍然存在。如何才能更好地服务老百姓的“菜篮子”？日前，记者就此采访了市民、相关部门、社会学专家等。专家认为，从根源上讲，农贸市场脏乱差问题是因管理脱节所致，必须加强跨部门协作，建议政府研究成立综合执法局，解决多头监管问题。

　　问卷调查 80%的人认为农贸市场亟待整治

　　自5月4日起，本报“龙岗民声”栏目针对全区农贸市场的短板持续进行了报道。同时，记者在采访中开展《农贸市场脏乱差该怎么解决》的随机问卷调查，针对农贸市场征求市民意见建议。调查结果显示，80%的人认为农贸市场亟待整治，13%的人认为有必要整治，仅有3%的人觉得整治可以缓一缓，无人选择不用整治。

　　在“你觉得身边的农贸市场整体观感如何”的选项中，脏乱差的比例占67%，一般过得去的为26%，无一人选择“不错，干净整洁”或“很好，高大上”。此外，有89%的人认为，农贸市场的脏乱差会影响城市的观感，这表明在老百姓眼中，农贸市场整体形象极需改观。

　　从“你认为农贸市场最需要最迫切提升的是哪方面”调查结果来看，市民对规范管理、卫生环境、占道经营和食品安全检测都非常关注，尤其是在规范管理上，超九成的人认为“最为迫切需要提升”。

　　还有市民提出中肯的建议。多年从事市场管理的王先生表示，农贸市场经营主体一般是村集体，有的还是私人，没有执法权，又不主动管理，只算经济账。如果政府部门下大力气管理农贸市场，联合执法，严字当头，脏乱差情况肯定会有大的改观。

　　执法部门 多头管理 执法主体还未界定

　　据深圳市市场和质量监管委龙岗局市场规范管理科负责人介绍，根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》规定，农贸市场监管涉及工商、城管、经促、卫生、消防、开办方等多个主体。由此可见，农贸市场的环境卫生和安全由多部门来把守，谁来充当监管主体没有一个清晰的界定。

　　在跨环节食品监管等方面，市市场和质量监管委龙岗局相关负责人表示，目前市场上销售的产品每天都有严格的检测和把关，但自制自销食品的卫生安全问题，目前具体的实施条例尚未出台。

　　专家说法 加强监管环节跨部门协作

　　“当前急需解决的是加强监管环节跨部门协作。一方面，强化食品安全的监督和违法行为处罚，对于危害市民生命安全，赚昧心钱的不法商人，要坚决依法惩处，并永久剥夺从事食品行业经营的权利。另一方面，对于菜场内外环境，要根据需求的变化，合理布局。对于小贩宜疏不宜堵，政府可以规范化引导，让小贩有序经营。”龙岗区委党校社会学博士杨丽表示。

　　此外，在有序经营的前提下，政府可开辟一块区域，在特定时间段给自家种植农产品出售的人规范摆摊，并收取小额管理费用于安全检测和卫生管理；在安全检测上，市场管理方要主动出击，对熟食生食蔬菜瓜果不定期开展检测，对于不合格的，发现一例处理、公示一例。

　　他山之石

　　香港：政府主导管理 培育自治力量

　　在城市快速发展过程中，农贸市场的生存和发展面临诸多挑战，存在问题也是一个较为普遍的城市管理顽疾。有一些城市也采取了有效的管理措施，其经验和做法值得借鉴。

　　例如香港，将菜市场称为“街市”，因为用地紧张，香港街市的建筑形态多采用大厦形式，提供一站式公共服务，以提高便利性、服务效率及土地使用价值。街市可以跟熟食中心、市政办公、社区康乐、公共图书馆、幼儿园和停车场等功能结合，通过整治街道公共卫生环境，把零散摊档纳入正规管理体系，服务附近居民，满足购菜、用餐需求。在管理机制方面，采用政府主导的方式管理菜市场，同时注重培育市场的自治力量。

　　记者手记

　　少打“突击战” 坚持“持久战”

　　记者走访农贸市场时，有些摊贩直言，抓得比较严，整个市场干净整洁许多；抓得不严，整个市场就恢复老样子。农贸市场联系着千家万户的餐桌，是市民日常生活不可或缺的一部分，其存在的诸多问题并非无法解决。如果每一个菜市场都能有针对性地规划布局，多派人员勤打扫，组织人员多监督多管理，保持干净整洁有序，相信并不是一件难事。但这应该是一个长期化、常态化的过程，而非靠一天两天的突击可完成。

　　农贸市场的环境卫生关乎城市的文明形象，也与市民的饮食健康、食品卫生直接相关。建立长效机制，对菜市场进行长效管理，让老百姓能长久地享受干净卫生的买菜环境，这才是真正造福百姓。