“政协委员+法院+商会”合力解决企业纠纷 龙岗区探索政协委员联系界别群众新机制

　　从“情理法”入手，帮企业解难题、降成本

　　“太感谢你们了！纠纷解决了，公司就可以安心搞生产了！”8月7日，深圳市龙岗区坪地街道某公司人事经理陈某握着龙岗区政协常委、坪地街道商会会长陈惠东的手，连声道谢。

　　今年5月，该公司因转型升级，计划调整生产线并整体搬迁。但有50名员工不愿随厂搬迁，希望公司就地安置并给予经济补偿。这50名员工和公司在经济补偿问题上未能达成一致。后来，公司因生产需要将部分机械设备搬迁至新厂区。留守员工生怕公司“跑路”，下班后常常聚集在老厂区门口企图阻止后续搬迁工作。

　　一边是急于维护自身合法权益的50名劳动者，一边是陷入劳资纠纷无法正常生产经营的企业，双方僵持不下。随着时间推移，这场纠纷成为横在公司和留守员工之间的一桩“堵心事”。

　　陈惠东看在眼里、急在心里，马上联系同是政协委员的马龙和李哲海两位法官，一起商量调解方案。

　　“我们要把法讲透、理说明，解开企业和员工的心结。”三位政协委员分析和梳理双方分歧点……采取面对面、背靠背的方式，一步一步搭建企业与员工沟通的“桥梁”，组织双方心平气和地参加调解。

　　最终，在大家的共同努力下，劳资双方达成调解协议，47名员工当场签订同意离职协议书，3名员工同意随厂搬迁。龙岗法院第一时间对调解协议进行司法确认，为劳动者和企业送上“定心丸”。协议签订第二天，所有离职员工收到一次性经济补偿金。员工代表表示：“这样的调解，我们心服口服！”

　　这只是龙岗区政协委员在化解企业经济纠纷、助力基层社会治理中的一个缩影。

　　龙岗区是深圳的制造业大区，仅坪地街道就有民营企业3185家。商事交易活跃，纠纷在所难免，如果所有的纠纷都进入诉讼渠道，将大大增加企业解纷成本。

　　2022年10月，坪地街道商会与龙岗法院在全市范围内率先签订《民营经济纠纷多元化解工作合作框架协议》，成立龙岗法院坪地街道商会调解指导中心，不少政协委员参与其中，为中小企业纾困解难。

　　“商会与企业联系紧密、资源广泛；司法机关专业性强、公信力强；政协委员素质过硬、群众信任。大家携手开展商事纠纷调解，正是从‘情理法’三方面同时入手进行，切实帮助企业解难题、降成本。”陈惠东笑着介绍，“这个点子是我们几位政协委员想出来的，但不能仅靠委员单打独斗，要建立一个长效机制。作为政协委员，也肩负商会会长责任，纠纷调解是商会的一项重要职能，商会会员乃至坪地街道辖区的所有企业也是我联系服务的界别群众。”

　　要“眼尖”不能“心奸”

　　这些纠纷都是从哪里来呢？商会秘书长章华告诉记者，除了受理会员企业或者辖区内企业主动申请的商事纠纷案件外，还接受来自龙岗法院委托移交的辖区内其他企业的诉前、诉中调解案件，充分利用商会优势，做好基层诉源治理工作。“从去年挂牌成立到现在，已经调解了89起纠纷。”

　　章华说起话来很温柔，颇有耐心。今年初，在一起纠纷的调解过程中，当事人每天给她打电话一个小时，有时抱怨、有时诉苦、有时讲述纠纷细节……前前后后持续了20多天，“我们的调解都是义务的，说不累是假的。但是，看到双方握手言和，有的后来还成为合作伙伴。我觉得一切都值得。”章华说，“我们调解员要‘眼尖’，善于找到调解的有效方法；而不能‘心奸’，时刻想着自身利益。”

　　“对，我们的调解员队伍特别看重品行。主要由市区人大代表、政协委员、商会法律顾问、反诈骗代言人以及调解经验丰富、德高望重的企业家等组成，团队构成在调解工作中优势十分突出。”调解员桑娟娟是龙岗区政协常委。她自豪地说，通过化解纠纷来为中小企业纾困解难，服务地方经济发展，是我们政协委员联系服务界别群众的履职新路径。大家信任我们，我们一定用心、用情调解好每一起纠纷，努力为矛盾化解在基层、化解在诉讼之前贡献政协力量，提供“坪地经验”。

　　那么，这些“眼尖”的调解员是怎样“炼”成的呢？

　　指导中心还没挂牌成立的时候，龙岗法院的各相关庭室就与坪地街道商会结对共建，对调解工作思路、方式方法，案件类型、程序对接和业务培训等方面达成共识，奠定了良好基础。

　　“我们在调解中，以企业的利益为出发点，帮助企业算经济账、算法律账、算感情账、算信誉账。这样，经济纠纷就能快速、有效、和谐化解。”说起调解心得和经验，调解员涂春光头头是道。他说，龙岗法院定期对兼职调解员进行系统的业务培训。同时，辖区法庭还以观摩调解、互动讨论等多种方式开展常态化调解指导工作，让调解员的调解水平不断迈上新台阶。“在这里我想打个广告，希望商会的广大会员和辖区企业发生纠纷后优先选择找我们调解，即使是已经选择起诉的经济纠纷，也可以来找我们调解。‘商会大门常开，开放怀抱等你’。”章华说。

　　“气顺了，不扯皮！”

　　聂宗树是坪地街道一家电机设备企业的总经理，他对于几个月前的调解记忆犹新。他所在的企业和上游合作企业因采购器材的价格产生分歧，双方律师沟通几个回合下来，事情依旧没有进展。

　　调解员介入后，花费大量精力去联络企业负责人。“当时快过春节了，我对章华姐说，要不别调解了，我看你们太辛苦，过意不去。”聂宗树说，看着调解员一次又一次打电话或者上门沟通，有的时候还要吃闭门羹、听难听话，心里不是滋味。可是章华依旧坚持，她说，我们再试试，再多说两句，也许就有希望。

　　果不其然，在调解员的坚持下，两家企业最终达成共识。

　　聂宗树高兴地说，“不仅省了诉讼的律师费几十万元，而且气顺了，再加上法院加持，以后再也不会扯皮了！”

　　龙岗区政协委员、龙岗法院民二庭庭长马龙介绍，聂宗树所说的“法院的加持”是指如果当事人申请司法确认，法院会及时审查，依法确认调解协议的效力，让调解成果得到法律保障。对于反复调解还未化解的纠纷，将引导当事人依法诉讼。这样，企业纠纷高效化解的实际需求得到满足，也为企业创新创业营造了良好的法治环境。“这也是贯彻落实‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’的具体生动实践。”

　　“法院的加持”还体现在商会调解室的一台显示器上。这台显示器直接连通龙岗区人民法院。当事人、人民调解员可以与指导法官及时畅顺沟通，咨询法律法规；调解期间，法官还可以通过视频连线“现身说法”，为调解增加权威性和公信力。

　　2022年，龙岗区创新推出“统战+经济”聚优赋能计划。龙岗区政协常委、龙岗法院速裁庭庭长李哲海表示，“政协委员+法院+商会”调解模式，是运用统一战线“大团结、大联合”的战略思维构建共建共治共享的社会治理新格局与多元解纷机制的创新举措，是政协委员联系、服务界别群众的重要履职创新，是商事纠纷快速化解的重要途径，是丰富诉源治理行业短板的重要一环。

　　目前，坪地街道“政协委员+法院+商会”助力经济纠纷多元化解工作机制，已在全区各街道商会和部分行业商协会推广，取得一定成效。接下来，还将打造成可复制可推广的样板，在更多行业商协会推广，进一步精准服务辖区企业。同时，区人民法院将策划打造一批专业化、多元化、精准化、个性化的指导中心，支持该工作机制的专业化、规范化运作。多方合力探索形成具有深圳特色的多元企业纠纷调解工作机制，为企业高质量发展保驾护航。