筑牢“数字孪生”底座 提升土地利用监管水平——龙岗“CIM+土地批后监管”应用斩获“双奖”

　　今年以来，围绕《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》工作要求，龙岗区大力推进数字孪生底座建设，依托数字孪生底座驱动数据融合与业务协同，积极构建“CIM+土地批后监管”应用，有序推动现有供地的高效使用，提升土地利用的监管水平。近日，“CIM+土地批后监管”应用平台从深圳市“先锋杯”数字孪生创新应用大赛中从611个参赛作品中脱颖而出，获得“CIM 技术与创新应用”赛道优秀奖，同时在第七届广东省电子政务与新型智慧城市发展大会上成功入选“2023年广东省政务服务创新案例”。

　　五个“一”有效提升对批后用地的监管效能

　　“CIM+土地批后监管”应用平台以监管“一个库”为基础，通过项目“一本账”的方式实现对全链条业务数据资产的“账目全透明”精细化管理，监管指标及全要素信息“一张图”可视化立体展示，利用大数据分析主动识别问题，并通过标准化的业务“一条链”流转、协作解决问题以及信息共享，将高空全景在线监测与人工巡查有效结合实现“人防+技防”的“一体化”动态监测体系，降本增效，助力推进全区土地批后监管督促服务工作的高效化、便捷化。

　　监管“一个库”。汇聚整合全区基础时空二三维数据服务，包括电子地图、影像地图、倾斜摄影模型、BIM模型、高空全景等，将全区454宗用地项目数据实现精准化落图，并与项目台账信息进行关联整合，基于统一的时空基准构建图属文一体化的监管数据库。

　　项目“一本账”。以项目为核心，建立数字化台账，与项目地块建立空间关联，可在线查看项目的详细信息、全流程监管信息以及相关的项目附件材料等，通过项目台账信息可直接在数字孪生底图上进行定位显示，实时直观化展示土地利用预警状态，全面摸清批后用地底数。

　　信息“一张图”。融合数字孪生底图与数据看板，“一张图”呈现不同预警状态下出让地块的空间分布，按照项目所属阶段、项目用地类型两个维度对全区监管项目进行多维度的统计展示，并与地图进行联动展示，支持在全空间环境下调用项目用地规划BIM模型、倾斜摄影模型、高空全景数据等进行立体化展示、查询等。

　　预警“一条链”。利用大数据分析手段，系统根据数字化预警规则实时监测预警项目信息，自动生成预警工单，通过标准化的业务“一条链”推送、流转以及协同处理工单，并与政务OA、政务短信相结合以保障预警工单处理效率。

　　监测“一体化”。接入高空全景数据，将传统的项目监管方式改变成现场核查与在线监测相结合的方式，即通过高空全景数据实现线上监测，明确需要现场核查的重点，有针对性的对项目情况进行进一步核实，对建设用地项目形成常态化监管。

　　土地要素是区域经济与社会高质量发展的重要载体，是“稳增长”“稳投资”和项目落地的基础和保障。“CIM+土地批后监管”应用通过将全区监管用地建立数字化台账，打造“以图管地、协同监管、在线监测”为一体的数字化监管模式，有效提升对批后用地的监管效能，促进土地的高效集约节约利用，为区域经济高质量发展提供土地要素保障。

　　1283个高空全景数据实现项目精细化管理

　　数据显示，目前“CIM+土地批后监管”应用平台在线监测的建设项目用地有454宗，利用全区1283个高空全景数据实现对全区监管项目用地7天/次的动态监测，并基于可视化地图实现对全区监管项目用地的精细化管理，有效解决了监管质量不高、耗时费力、实时性差、成本高等问题，全方位提升建设用地供后监管工作实效。

　　在领导辅助决策方面，利用数字看板对全区监管项目指标进行多维度的统计展示，联动可视化地图展现全区监管项目的空间分布，全面刻画全区建设用地项目监管情况，“所见即所得”，通过“一张屏”就可以“一盘棋”掌控全区土地批后使用现状，快速辅助领导决策分析。

　　在日常业务处理方面，可监管项目数字化台账；可直接在可视化地图上定位显示项目关联地块；可通过地块周边的高空全景点在线查看高空全景数据，实现对监管项目的在线监测，辅助全面掌握用地项目周边情况，实现全区监管项目“一张图”可视化、精细化管理。

　　实现对监管项目用地从事后监管向事前智能化预警转变。建立项目实时监测预警机制，在地块处于临近预警和进入预警时，系统自动识别预警，并通过标准化的系统工单、短信等及时通知相关部门业务人员进行多部门协同办理，实现对监管项目用地从事后监管向事前智能化预警转变，有效提升监管工作质量与效率。