深圳市龙岗区政务服务数据管理局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，区政务服务数据管理局在区委区政府正确领导下，围绕法治政府建设总目标，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《龙岗区2021年法治政府建设考评指标评分标准》为指导，深入推进法治政府建设，加快转变部门职能，规范行政执法行为，扎实推进法治教育、普法宣传、政务公开、智慧龙岗核政务服务改革创新等各项工作，全年无行政复议、行政诉讼案件发生。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强法治政府建设领导，不断夯实依法行政基础

　　我局通过强化组织领导，强化信息化项目建设的统筹，加强制度建设，确保依法行政工作落实落地。一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容。在党组会、局长办公会带头学法，亲自听取本单位本年度法治政府建设情况工作报告，坚决落实履行法治政府建设第一责任人职责。二是打造规范化、标准化项目管理体系。印发《龙岗区政务信息化项目管理办法》，进一步优化和规范我区智慧城市建设和信息化建设流程，从公众利益、可行性、可持续性等因素进行综合评估，采取有效措施建立协调考核和相应的有效运行机制。此外，做好信息化合同审核把关工作，今年以来，我局对50余个项目合同进行了审核把关，提出审核意见400余条。三是严格落实重大行政决策审查制度。对以龙岗区政务服务数据管理局名义签订的合同在OA系统的合同审批程序中统一自动编号，在每份合同签署前由法律顾问进行法制审查并出具审查意见；对报区政府审定或者直接征求区司法局法制审查意见的涉及区政府重要改革事项、重大行政决策事项或重大涉法事项，均按要求经局法制员、局法律顾问进行合法性审查，并通过局党组会、局长办公会等形式对重大行政决策集体讨论，推进科学决策、民主决策。截至2021年12月20日，我局法律顾问共完成合同审查意见100余份。

　　二、依法履行政务服务改革职能，持续提升政务服务效能

　　我局全面深化“放管服”改革，认真贯彻落实国家和省市“互联网+政务服务”工作部署，推进数字政府建设，提升政务服务质量。一是全面推行服务智慧化。推进“信用+政务服务”，将全区14类约284万条信用数据对接运用至市一窗式系统，已累计使用各类信用数据60万余条次。大力推行“秒批秒报一体化”服务，对“民办学校义务教育学位补贴”等高频政务服务事项进行信息化改造，将审批时限由法定90个工作日办结缩短至数分钟。全市率先在“区、街道、社区”三级实体大厅同步推行“免证办”服务，可免证办理事项701项，占事项总数的79%，相关工作获市政数局肯定。二是全面升级政务服务模式。创新推出“适老八条”，为辖区老年人提供身份证刷卡“一证通行”、小龙帮办”五导服务、社区“上门帮办”等八项特色服务，相关工作得到市政数局及市民高度肯定；基于“i深圳”APP，建设“i龙岗”专区，接入政务办事、健康医疗、文体旅游、科技创新等七个栏目60多项服务，为市民企业生活及办事提供一站式、智能整体服务体验。三是全面拓展多元服务渠道。建成并启用龙岗区行政服务大厅大运AI小镇分中心，依托龙岗智慧政务服务平台，实现“自助办+窗口办+视频办+邮寄办”四位一体方式，提供“点单式”超市服务，能够在自助服务和一对一服务之间灵活切换，使企业自主选择多种多样服务模式。今年新建10个“24小时自助政务服务区”，全区现已建成64个“24小时自助政务服务区”，部署政务服务自助终端共171台，可办理业务300余项，打通了政务服务“最后一公里”。四是大力推行“网上办、一次办”。通过运用大数据、电子证照，优化审批流程等方式，大力压缩政务服务事项办理时限，并推进网上办理。截至目前，全区864项政务服务事项，除涉军涉密事项外，100%已实现网上申办，100%的事项可到现场“一次办理”。

　　三、加强智慧龙岗建设力度，全面提升政府治理水平

　　我局通过明晰智慧龙岗顶层设计，全面推动“一网统管”体系建设，全力以赴做好智慧社区推广，加大政务数据归集应用，保障网络信息安全，全面提升全区基层治理现代化水平，提高居民的获得感和幸福感。一是逐步完善智慧龙岗顶层设计。组织编制《智慧龙岗建设“十四五”专项规划（2020-2025）》《关于加快数字化转型发展的若干意见》，围绕体制机制数字化转型、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“一网创新”、“一网智享”、数据要素市场化、“智慧龙岗”新基础及安全底座九大领域，梳理谋划智慧龙岗建设“十四五”项目清单和重点工作任务清单，初步梳理形成了涉及医疗、教育、公安、城管、交通、住建、环保、规自等重点领域及各有关部门共142个项目。二是稳步推进城区运行“一网统管”。先后前往上海市浦东新区、闵行区和我市宝安区、坪山区考察“一网统管”建设工作，组建智慧运行管理指挥体系建设专班，形成“一网统管”系统平台初步建设思路，研究提出“平时、战时、特时”三类各有侧重、无缝衔接的智慧运行指挥体系建设初步思路。成立权责清单专责编制小组，统一全区事件分级分类标准，目前已梳理形成权责清单1344项。三是加大数据归集治理及开放力度。全面推进数据归集，区大数据平台累计对接71家市级单位、69家区级单位业务数据，数据总量超125亿条。完善数据标准，打造“数据超市”，全方位提供数据服务，累计发布3586项数据资源目录、34类388个空间数据图层、258个业务数据服务接口、280个空间数据服务接口，业务数据订阅使用总量超119亿条，接口调用次数超2050万次。开放政务数据资源151项，位列全市第一。四是深入开展智慧社区推广建设。编制并印发建设推广工作实施方案，在坂田街道打造智慧社区建设推广示范样板，智慧大屏、移动执法终端、社区课堂人脸签到面板机等相关硬件设备已下发至全区111个社区开展使用。积极探索智慧社区应用新场景，在重点区域部署5G智能巡查机器人，辅助巡查处置游摊小贩、店外经营、垃圾满溢等事件，提升市容环境水平；开展智能水表监测独居老人安全试点等。五是坚持依法守护政务网络安全。严格落实《网络安全法》各项规定，加大网络安全防护基础设施建设力度，确保网络安全等级达到法定要求；构建网络安全态势感知平台，实施全天候动态安全威胁监测，提高检测和防范信息安全风险能力。通过平台监测，共发现安全威胁告警共291万余次，其中高危告警次数有41万余次，中、低危告警次数有250万余次，封堵了4646个恶意威胁源IP；通过大规模信息安全检查及人工渗透等手段，发现全区信息系统安全漏洞共839个，其中高、中危漏洞371个。

　　四、强化法治知识宣传培训，不断增强法治思维

　　我局积极落实领导干部学法用法制度，多渠道广泛开展普法宣传，进一步提升领导干部的法治意识核人民群众的法治观念。一是积极开展法律法规知识培训。严格按照上级部署要求，组织全局干部通过广东省国家工作人员学法考试平台、应急普法微信公众号、龙岗清风等平台在线开展法律学习和考试。同时，精心组织谋划，围绕民法典、保密法律法规、行政处罚法和重大行政决策程序暂行规定等新施行、新修订法律法规等主题，开展法律法规专题培训，推动引导干部职工自觉增强法律意识和法治观念，自觉做到遵纪守法、依法履职。二是多渠道广泛开展普法宣传。依托我区视频门禁系统，利用遍及全区111个城中村的2.7万块门禁显示屏，在重点时段及时滚动推送疫情防控法律法规、“4.15全民国家安全教育日”、“12.4国家宪法日”等普法宣传海报及视频，引导群众“知法、守法、懂法、用法”。三是积极营造守法护法的工作氛围。结合“4.15全民国家安全教育日”“12.4国家宪法日”等法制教育重要时间节点，以LED显示屏、宣传栏、内部工作微信群等为载体，以播放专题宣传海报，发布违法典型案例等多种形式，对全局干部职工开展法治宣传教育，在局内积极营造尊崇宪法、守法护法的浓厚氛围。

　　五、自觉接受社会监督和舆论监督，切实提升依法行政水平

　　我局在依法履职过程中，自觉接受来自人大代表、政协委员、新闻媒体、司法机关、社会公众的监督。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。共办理区人大代表建议1件，区政协委员提案13件，其中主办件、承办件、分办件办理评价全部为满意，汇办意见全部按时反馈主办单位。相关建议和提案内容主要涉及智慧城市和“数字政府”建设、社区融合治理、医防合作型公共卫生应急体系建设等，我局均在工作中予以转化落实。二是开展全市政务服务“好差评”。依托广东省统一网上政务服务平台，围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环工作流程，今年以来，我区在三级行政服务大厅共收到“好差评”服务满意度评价3288987笔，其中“基本满意”以上3287014笔，满意率达99.94%。三是坚持依法加大政务公开力度。在“龙岗政府在线”门户网站新增“财政资金直达基层”专栏、开设“食品药品安全”专栏，全年在“龙岗政府在线”公开重点领域信息687条，公开全区行政许可信息36724条。以公开促规范，编制区级部门政府信息主动公开基本目录。根据国务院办公厅和广东省人民政府办公厅有关编制主动公开基本目录工作要求，于2021年12月10日编制完成龙岗区政府信息主动公开基本目录,共梳理303个主动公开事项，新增68个主动公开事项，涵盖31个单位，依托“龙岗政府在线”官网“一站式”发布。四是推进12345热线管理平稳运行。打造利企、便民、高效的12345政务热线分派处置平台，建立“每日一预警、每周一总结、每月一排查、每季度一通报”的“四个一”督办制度，保障来件及时高效办结，规范全区依申请公开案件办理，全年共办理市民来电事项14万余件，办结率100%。

　　2021年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但在工作中还存在一些问题和不足。一是法治宣传方式有待丰富，在工作开展中以传统的宣传方式为主，干部群众参与的积极性未充分发挥。二是法律理论知识学习有待进一步加强，存在重业务、轻学习的思想，运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。

　　下一步，区政务服务数据管理局将继续认真贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的相关要求，深入推进政务服务改革创新实践，加大智慧龙岗建设力度，依法加大政务公开水平，扎实做好我局权责领域普法宣传教育和法治实践，提高全局干部职工法律意识和法律素质，提高依法行政水平，推动形成自觉学法守法用法的政务环境。

　　深圳市龙岗区政务服务数据管理局

　　2021年12月20日