区住建局妙用“六全法”全市率先实现小散工程精准纳管

　　区住建局探索运用“备案全覆盖、巡查全过程、智管全链条、评级全要素、处罚全方位、培训全到位”六全工作法，破解小散工程纳管“点多、量大、面广，规模小、工期短、队伍乱”等难题，有效遏制小散工程安全事故高发态势。2023年以来，全区小散工程领域事故为零，同比去年下降100%。

　　三级联动，网格分片。建立小散工程“备案全覆盖，巡查全过程”纳管体系，印发龙岗小散工程安全管理暂行办法、纳管实施细则、备案核查指引等，全市率先实行街道、社区、物业服务企业“三级备案”制度，2022年以来，全区3.8万个小散工程全部实现“预动工先备案”。按照“谁备案谁巡查”原则，实行全区111个社区网格化专人负责，并采取“区职能部门督查+街道巡查+第三方暗访评估”方式，每周巡查巡检，2022年以来累计排查项目7.41万频次，下发隐患整改文书5117份。

　　智慧纳管，差异监督。实行小散工程“智管全链条，评级全要素”模式，全市率先开发运用具有“全登记、全培训、全扫码”等功能的备案纳管智慧系统，建立实时统计、查看、分析、上报、通报的全链条管理机制，自动生成数据库，精准分析隐患，适时发布整治措施，科学调整现场督查要点，实现小散工程备案申请、备案受理、备案核销等全流程管理，提高智慧监管效能。全市率先实施差异化监管机制，依据小散工程工程规模、施工内容等因素，科学评定三类安全风险等级，采用对应不同监督方式；推行星级量化评定制和安全问责制，2022年以来，对56个现场管理较差的项目停工整改，约谈企业3家，训诫个人11人。

　　严管严查，宣教上门。健全小散工程“处罚全方位，培训全到位”机制，建立小散工程责任公示、有奖举报、约谈通报等制度，明确建设单位、施工单位常见的9类19项小散工程违法行为、执法检查的频次要求和给予警示处罚的情形，鼓励市民监督举报违法违规行为，2022年以来，发放执法文书5416份，处罚金额27.4万元。推行区街、物业、施工单位“三级培训”、备案前培训、上岗前培训考核制度，量身定制“培训套餐”，制作防高坠、防触电等警示教育宣传视频，编印现场巡查核查要点、系统操作指引等，通过龙岗第一课、事故警示等方式培训5.74万人，全面提升作业人员安全技能水平。