龙岗区住房和建设局2023年上半年工作总结及下半年工作安排

　　2023年上半年以来，在区委区政府的坚强领导和市住房建设局的悉心指导下，龙岗区住房和建设局深入贯彻落实“促经济、保安全、保民生、保稳定”的指导思想，紧密围绕业务管理和队伍建设的“5+5+7”重点攻坚目标任务，主动作为，迎难攻坚，全面推进住建领域各项工作任务实现预期目标：安全底线不断筑牢，住建施工领域亡人安全事故“零发生”；民生福祉持续增强，完成建设筹集保障性住房12945套。现将2023年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

　　一、2023年上半年工作总结

　　（一）多措并举，经济发展稳中向好

　　一是建筑生态智谷建设大步迈进。全力推进建筑生态智谷规划建设工作，初步形成“1个总部基地+1个产业园区+N个产业聚集区”的空间格局；严格落实国家、省、市的指示批示精神，修订印发《龙岗区2023年建筑业经济稳增长工作方案暨智慧建筑指挥部招商工作方案》，全力推动建筑业经济指标及龙岗建筑业高质量发展；加大赴外招商引资力度，先后赴武汉、西安、上海等8个地市精准招商，为落户企业及拟落户企业提供贴身服务，对企业在提升资质、产值等方面给予指导；建立“链长+链主”产业链招商模式，壮大龙岗区建筑业企业库，举办“我为业务找市场”等10场专题对接研讨会，搭建资源对接平台，全力推动龙岗区建筑业入库企业参与项目建设。2023年上半年，龙岗区新增落户企业23家，其中央企4家，国企1家，民企18家，累计落户87家。

　　二是智慧产业发展提质增效。积极促进全屋智能产业发展，推动全国唯一一所全屋智能空间实验基地以政企共建的方式落地龙岗，并于2月24日挂牌运营；4月，成功承办数字家庭建设试点现场会，与全国19个试点地区共同交流学习，探讨数字家庭发展前景；6月，出席全国数字家庭工作及科技产业发展交流会，分享试点经验并展示数字家庭建设“龙岗样板”；龙岗区试点项目（阿波罗未来产业城配套人才住房项目）已启动数字家庭工程施工，建成后将提供近1000套“数字家庭”人才住房；以重点实验室为引领，持续加强与万科龙岗云中心联动招商。截至目前，全屋智能产业链企业已落户2家，拟落户1家，意向落户5家。同时，紧抓重点平台建设，全力推动国家城乡建设智慧低碳建筑工程技术创新中心等国家创新中心落地，支持方舟壹号空间智能开放实验室申报国家级实验室，促进龙岗区建筑产业绿色化、智能化转型。

　　（二）压实责任，安全维稳成效明显

　　一是施工安全重监管。2023年上半年，紧盯6家重点风险企业、49个重点风险项目，对204个区管项目10509处涉地工程车辆、高处作业、消防以及施工用电等重点风险隐患开展专项排查，累计下发执法文书3530份，处罚金额52.2万元；对累计备案的2.1万个小散工程持续开展集中专项整治，重点整治脱备漏管、使用不合格登高作业平台、安全教育培训不到位等问题，累计下发执法文书5.7万余份，处罚金额52.3万元。2023年上半年，全区住建施工领域亡人安全事故实现“零发生”。

　　二是燃气安全强推进。专班统筹，定期调度，逐一攻克瓶颈问题，截至6月30日，第一批“瓶改管”项目共225个城中村，已验收223个村，点火218个村，村点火率97.76%；第二批“瓶改管”项目共324个城中村，已验收320个村，村验收完成率98.77%；第三批“瓶改管”项目213个村，建设进度为55.99%，瓶改管工作稳步推进。同时，持续推进燃气用户端安全隐患排查整治工作，发现安全隐患（问题）9040处，已整改7497处，整改率达85.14%；联合开展打击黑煤气工作，查处售卖“黑煤气”83家，没收“黑煤气”1009瓶；持续落实燃气管道保护“四个一”要求，共计检查工地1738个，发现隐患117处，已督促全部整改完毕。

　　三是房屋安全抓落实。严格贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，巩固2022年全区自建房等房屋建筑结构安全隐患“百日攻坚”专项排查整治成果，对于前期排查存在安全隐患的23689栋自建房开展“固本”隐患复核确认工作，并根据复核确认清单开展整治销号行动，对存在一定安全隐患的16834栋房屋开展检测鉴定工作，对存在严重安全隐患的1291栋房屋工程全面落实治理措施；严格按照国家、省、市的指示要求，主动担当、迅速行动、反复实勘、深入调查，妥善处理百富兴大厦安全问题，坚决防范房屋安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

　　四是信访维稳重时效。成立龙岗区住房领域突出信访问题集中整治工作专班，紧密围绕重点案事件，以及涉工程质量、劳资纠纷、物业管理等重点领域的信访问题，严格落实“五包三问”信访工作要求，实行“每日调度、每日研判”工作机制，坚持把解决问题、化解矛盾作为首要目标，第一时间协调解决群众最迫切的诉求，主动接访信访人或群体代表，千方百计维护群众合法权益，妥善处理一批重点信访问题，全力推动矛盾纠纷应解尽解。

　　五是场站安全见行动。做好混凝土搅拌站高压排查，压实预拌混凝土企业安全生产责任，建立健全安全生产和重型车辆安全管理制度，截至6月30日，共出动检查人员275人次，检查企业（站点）118家次；严格落实“入场必教育、出场必检查、占道有指挥”等工作要求，与相关部门联动执法，增强从业人员交通安全意识，进一步加强搅拌车、泥头车安全管理，加大源头工地非法泥头车整治力度，累计办理移送倒查案件17宗，自发责令整改通知书83份，黄色警示24份，累计约谈辖区内报建受监工地114个次。

　　（三）提升品质，民生福祉紧抓不懈

　　一是保障性住房任务全力推进。科学分解2023年保障性住房全年任务，各渠道深入挖掘潜在项目，截至6月30日，龙岗区已完成建设筹集12945套。二是城中村综合整治提升有序进行。紧急承接全区城中村保障性住房规模化品质化改造提升工作，广泛摸排，调研取经，分解各街道工作任务，并梳理全区重点项目库。根据区域特色、辖区条件，选取坂田、布吉街道重点开展城中村安全综合整治和改造提升工作，为城中村居民提供“租金可负担、品质有保障”的居住空间。三是小区基层治理有效落实。以党建引领、树立优秀企业和业主委员会标杆引领，不断加强各街道物业管理水平，引领物业管理行业高质量发展；以横岗街道为试点，组建物管专干队伍，开展物管专干的试点工作；建立“专人对接+事前预防”常态化纠纷调处机制，及时有效化解物业管理矛盾纠纷；根据前期建立的基层调研、政策制定等工作基础，加装电梯进入常态化工作阶段，精心组织政策宣贯，加强对11个街道工作指导，搭建“区-街-社”三位一体议事协商调解平台，建立便捷申报审批制度，保障电梯加装规范高效推进，截至6月30日，全区已加装电梯216台，数量居全市第一。四是老旧小区改造全面开展。2023年上半年，我局组织辖区11个街道，对龙岗区老旧小区进行了重新摸底，并同步建立《龙岗区城镇老旧小区底数台账统计表》；根据市住建局统一要求，确定长龙花园、丽湖花园以及平南社区建新村为龙岗区老旧小区改造试点项目，截至2023年6月底，上述3个改造项目已全部开工建设，预计10月份前可全部建设完毕。五是“第六立面”提升工作提速提效。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，实地踏勘、深入调查万科龙岗云中心俯瞰点及大运AI周边森林消防通道一期工程俯瞰点两个提升试点片区，分析比较实施前后的提升效果，总结试点片区实施过程中的创新经验，形成具有价值的实践经验和决策参考。截至6月底，两个试点片区均已完成各工程项目竣工验收工作。

　　（四）完善机制，住建特色充分彰显

　　一是持续推动审批服务改革。按照“极简极速”审批办事模式，梳理形成工作指引及审批材料清单，帮助企业熟悉政策及报建流程；支持项目“拿地即开工”，深化完善施工许可分阶段审批机制，制定分期预验收监督实施细则，做好开工报建手续与消防审查、竣工联合验收等关键节点之间的无缝连接,持续提高审批信息共享化、申报便利化、审批智能化水平；实行告知承诺及容缺办理制，企业承诺达到相关标准即可开建，减少事前审批材料；建立协调机制，加快市级转区级报建项目施工许可审批，缩减报建审批时间。截至6月30日，已办理施工许可审批86项，施工许可变更97项，建设工程竣工联合验收23项。

　　二是持续提升行政效能。建立健全内控制度，通过明确岗位权限责任、细化重点环节重点岗位节点内控等方式，继续深化机制约束，提高管财理财水平，优化内部管理行政效率，降低审计风险。严格落实全区攻坚行动部署，谋划制定住建领域“5+5+7”重点攻坚任务和方案，全面开展建筑产业园、工程质量安全（含小散）、房地产等5类难点专项攻坚，围绕5项市对区考核、7项区重点任务攻坚，通过实施挂图作战，每周督办，提质增效，全力推进各项重点攻坚任务落地见效。

　　三是持续提升应急处突能力水平。全面加强值班值守，探索制定值班值守制度，加强值班管理，确保及时处理突发事件，保证值班值守“不掉链子”；组织新进值班人员培训，加强值班人员思想认识和业务能力，持续优化值班队伍建设，保证值班效率；实地调研14个重点危大工程项目，开展社会应急力量抽查摸底，进一步提高龙岗区建筑工程应急力量的整体水平。

　　二、2023年下半年工作计划

　　（一）以推进项目建设为重点，增强经济发展后劲

　　1.聚焦建筑业高质量发展。一是持续推进深圳建筑产业生态智谷建设工作。进一步优化完善生态智谷总部基地周边配套设施，加快总部基地二、三期建筑拆迁和土地收储工作，推动中建国际智能建造产业园2023年9月实现开工建设。二是持续扩大招商引资覆盖面。专项制定针对建筑行业、龙岗区域内的建筑业上下游关键环节、空白环节，梳理制定重点招商目标企业清单，精准招商。

　　2.助推数字产业加速落实。一是全力推动重点平台落地建设。研究拓展低碳智能建造研发技术的成果转换，联动片区行业企业，共同推动龙岗区建筑业高质量发展。二是积极构建产业生态。围绕数字家庭产业链，积极搭建平台，对接上下游企业，以开放实验室为桥头堡，开展定向招商工作，加快培育全屋智能完整产业生态链，推动数字家庭产业集聚发展。三是稳步推进试点项目。围绕智能信息综合布线、部署感知终端的要求，扎实推进阿波罗未来产业城人才住房试点项目建设，加快推动龙岗区既有公共住房智能化改造，结合住户实际需求制定专项解决方案，促成智能设备与管理系统互联互通，辅助解决公共住房转租转借等管理痛点。

　　3.提升房地产业增长动能。贯彻落实国家、省、市主管部门对商品房预售资金监管工作的部署，不断优化完善《龙岗区商品房预售资金监管业务操作指引》，规范预售资金监管流程，推动房地产行业平稳健康发展。

　　（二）以精细化管理为窗口，保证工程安全质量

　　1.兜住工程安全底线。一是聚焦建设工地施工安全。压实企业安全生产主体责任，督促各参建方严格落实各项管控措施，持续深化“视频检查+四不两直抽查+第三方督导”工作，重点对危大工程、起重设备吊装等方面的安全措施落实情况开展全覆盖、无死角检查；紧盯重点风险企业（项目），落实“专家带队+业务骨干监督检查”工作，对危大工程、防高坠、防触电等以“专家授课”形式开展专题培训，坚决杜绝较大以上事故发生。二是聚焦小散工程施工安全。持续落实“每周一覆盖，每周一通报”工作，结合隐患排查、新备案监管系统推广运用等情况，对街道进行综合排名；定期对隐患排查整治要点开展总结复盘，明确下一步小散工程整治方向；持续完善龙岗区小散工程和零星作业备案监管系统功能，充分发挥智慧化监管效用。

　　2.坚守燃气安全红线。一是全力攻坚确保完成清瓶任务。进一步压实各街道责任，明确任务目标，实施各街道进展排名通报工作机制，督促警示各辖区按既定时间节点完成工作任务，确保年底前完成全区清瓶目标。二是严格落实燃气安全监管。摸清底数，建立瓶装燃气白名单；常态化开展燃气用户端安全专项整治，重点整治未带熄火保护装置、三通等问题，确保隐患整治闭环，消除安全风险；持续推进打击“黑煤气”工作，严厉打击无证经营、非法充装、非法经营、以车代库等行为；继续深入落实燃气管道保护“四个一”要求，进一步压实监管及运营责任，深入落实燃气管道保护“四个一”要求，加强专项检查力度，确保龙岗区燃气管道安全运行。三是全面更换燃气专用金属软管。正式印发《龙岗区燃气用户更换燃气专用金属软管工作实施方案》，力争非居用户于10月底前100%完成更换，居民用户于12月底前100%完成更换，切实提升龙岗区燃气用户安全使用水平。

　　3.守护房屋安全生命线。一是明确部门监管职责，加大区自建房领导小组统筹力度，定期通报各部门隐患整治情况，健全督导考核机制。二是发挥股份公司表率作用，督促属于集体产权的股份公司率先开展完成检测鉴定及隐患治理，对所属社区股民物业，由股份公司集中委托检测鉴定，统一治理。三是采取奖补激励措施，对年底前完成检测鉴定的存在一定安全隐患的经营性自建房给予一定补贴，提高房屋安全责任人积极性。四是加强执法队伍建设，建立健全执法工作机制，提升房安执法效力，解决房安执法难问题。

　　4.筑牢信访维稳防线。加强组织领导，紧抓“问题楼盘”风险隐患处置工作，切实履行行业管理和属地管理责任，强化问责机制，按照“一楼一策、尽快化解”原则，发挥合力、全面排查、精准化解，全力打好住房领域信访化解攻坚战，力争以最快速度化解龙岗区住房领域突出信访问题。

　　5.紧抓场站安全基线。深刻汲取场站运输车辆安全事故教训，制定专项整治方案、安全操作指引，充分调动属地街道、第三方安全专业机构等力量，多频次、全方位对21家混凝土搅拌企业（站点）开展安全隐患排查整治，压实企业安全生产主体责任，加强监管场站运输车辆安全生产（含交通安全）管理，坚决防范重大安全生产事故发生。

　　（三）以切实改善民生为目标，打造民生幸福标杆

　　一是持续挖掘拓宽房源建设筹集渠道，多方筹措可开工、供应房源，持续推动龙岗区保障性住房建设筹集、建成竣工、供应分配工作，确保年度任务保质保量完成。二是加快打造横岗AI小镇、坂田马蹄山村示范引领项目，通过媒体渠道宣传典型案例改造情况、先进街道的工作经验，以点带面促进群众对工作的认识了解，全面推进全区城中村保障性住房规模化品质化改造工作，确保年度5000套任务圆满完成。三是加强绿色（宜居）社区创建，全力推进既有住宅加装电梯工作，实现“应装尽装、可装尽装”的目标，持续促进小区环境品质提升。四是加快推进老旧小区的改造及资金支付，确保在预定时间内完成任务，明确各年度改造任务，编制“龙岗区城镇老旧小区改造三年规划（2023—2025年）”，全面开展老旧小区改造工作。五是结合龙岗区实际，开展辖区“第六立面”现状普查，梳理未来3年的提升计划，优化提升深圳市城市第六立面功能品质与优化空间综合利用水平，进一步提高城市治理能力，推动城市高质量发展。

　　（四）以加强行业治理为抓手，持续优化行政效能

　　在常态化抓好廉洁从政的同时，多措并举，强化住建领域廉政管控：推动审批服务改革，优化营商环境，减少审批环节；接入全区政务办公系统，提升行政效能，强化数据安全，推动采购透明，节约财政资金；优化住建领域值班值守制度、提升值班队伍专业化水平，有效预防和减少廉政风险问题的出现。