• 索 取 号: F00000-03-2013-017528
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  • 发布机构: 龙岗政府在线
  • 发布日期: 2013年07月11日
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龙岗区政府采购中心2008年工作总结

发布时间: 2013年07月11日 来源: 浏览次数: 字体大小:

  2008年,在区委、区政府的正确领导下,我中心以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,求真务实,团结协作,较好地完成了各项工作任务。

  1月4日,市政府、市纪委在我区召开了全市网上政府采购工作会议,向全市推广了我中心实施网上政府采购的经验做法。6月,中央财经领导小组办公室将我中心列为全国政府采购体制改革10个试点单位之一,并定于2009年1月19日在深圳召开全国政府采购制度创新试点工作会议,我中心被列为本次会议唯一的考察交流点。11月28日,我中心顺利通过了英国摩迪英联认证公司组织的ISO质量管理体系认证,圆满完成了区政府交给的试点工作任务。现将有关情况总结如下:

  一、主要工作及成效

  (一)依法规范,较好地完成政府采购任务

  1、采购业务量大幅攀升

  2008年,我中心严格按照《政府采购法》等法律法规要求,依法组织,规范操作,圆满完成了区属各行政事业单位、各街道及下属单位属于政府集中采购范围内的采购任务,采购业务量大幅攀升。1至12月,共完成政府采购任务101873.34万元,比上年同期增长了54.5%,节约资金10277.54万元,资金节约率为10.09%。

  2、公开招标比率大幅提升

  我中心对非公开招标审核严格把关。2008年,公开招标项目占87.9%,非公开招标项目只占12.1%。公开招标比率比上年上升26.6%。

  (二)认真落实,积极服务于我区中心工作

  1、优先采购我区自主创新和节能产品

  中心认真贯彻落实深龙府办【2006】89号文件精神,加大我区自主创新、节能产品的政府采购力度,在分值设定上充分考虑自主创新、节能因素,优先采购我区政府集中采购目录中的产品,为建设“循环经济示范城市”做出了积极贡献。

  2、优先采购我区企业产品和服务

  为应对国际金融危机,扶持我区企业健康平稳发展,中心认真贯彻落实深龙府【2008】116号文件第21条精神,优先采购符合要求的我区企业产品和服务。对参与政府集中采购活动的我区企业产品和服务,在编制政府采购文件时,明确给予2至5分的加分优惠,或给予6%的价格扣除。

  3、优先采购“固本强基”建设项目设备设施

  我中心高度重视区“固本强基”社区建设项目相关设备采购工作,成立了固本强基采购项目审批工作小组,修订了操作指引,明确了办理时限,对社区建设项目中办公设备采购开辟“绿色通道”,特事特办、随到随办,进一步提高办公设备设施采购效率,有力支持和促进了区“固本强基”社区项目建设。

  (三)措施有力,进一步规范和完善政府集中采购工作

  1、政府采购系统维护水平进一步提高

  针对新版网上政府采购系统软件存在的问题,网络信息部加强维护,共处理了300多条系统bug,更新所有采购方式的公告模板60多次,并通过更换交换机、整理机房网线,提升局域网系统的稳定性,确保了网上政府采购系统正常运行。

  2、采购文件制作进一步完善

  一是不断修改完善采购文件模板。2008年9月,财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》和市财政局《关于重申政府采购进口产品审核及相关问题的通知》两个文件下发后,采购一部立即根据文件要求,对采购进口产品的标书模板进行了全面修改,并重新制定了进口医疗设备采购文件模板。此外,还对医疗类、家具类、服务类、工程类等采购文件模板进行了多次修改,使现有的采购文件更加规范。

  二是精心编制及时发布采购文件。采购一部严格审核,全年共编制并及时发布采购文件607个,其中公开招标项目497个,单一来源采购项目52个,竞争性谈判采购项目13个,询价采购项目43个,邀请招标2个。

  3、开评标工作进一步规范

  一是建立完善相关制度。采购二部建立了评标工作日志制度,并认真执行,对评标现场情况进行全程记录,加强了对评标专家行为的考评,并及时将专家考评情况向市政府采购中心反映。同时完善了《评标项目日统计表》、《评标项目周统计表》、《评标项目月统计表》和《量化考核表》,进一步规范了开评标制度。

  二是严格依法依规操作。采购二部充分应用电子辅助评标系统,严格依法依规操作,全年共完成政府采购项目607个,其中公开招标项目497个,单一来源采购项目52个,竞争性谈判采购项目13个,询价采购项目43个,邀请招标2个。

  4、社会监督工作进一步加强

  中心增聘了来自社会各界的10名区党代表、人大代表和政协委员,作为我区政府采购监督员。目前,中心聘请的政府采购监督员已达20名。2008年,中心共邀请监督员36人次,参加了26个采购项目开评标工作的现场监督。

  5、质疑处理力度进一步加大

  中心共受理质疑21起,其中有效质疑3起,有效质疑率14.3%。采购二部均以客观公正的态度,认真处理并及时回复。此外,还提请区财政局并协助查处了11家提供虚假资料的供应商,对这些违规供应商给予1年内不得参与我区政府采购的处罚,有力维护了我区政府采购市场的良好秩序。

  (四)严格实施,质量管理工作收到实效

  2008年,我中心被区政府列为全区质量管理工作试点单位之一。中心领导班子高度重视,把推行质量管理作为重中之重,精心组织,狠抓落实。

  通过赴佛山市和南海区政府采购中心学习考察,4月初,中心贯标工作正式全面启动。经过咨询专家5次集体培训,各部门认真编写质量管理体系文件。结合健全完善工作制度、工作纪律、工作程序,我们对质量管理体系文件作了9次较大修改,最终完成定稿并于9月12日举行了质量管理体系文件发布大会。其中,质量手册1套,程序文件8个,工作规范10个,质量记录表格109个。

  经过严格的内审和管理评审,中心不断改进完善质量管理工作,最终于11月28日一次性顺利通过英国摩迪英联认证公司组织的ISO9001质量管理体系认证,并取得了认证证书。这标志着中心内部管理迈上了标准化、规范化的新台阶。

  (五)加大力度,协议采购工作继续推进

  1、协议采购范围进一步扩大

  经过我中心与有关部门的积极沟通,2008年图书、投影仪等设备的采购已纳入到协议采购范围。截至2008年12月底,我区协议商品共有23大类,4900多种产品型号,与上年同期相比,增加商品2大类,3000多种产品型号,增幅达150%。协议采购预算金额6832.5万元,实际采购金额6612.6万元,节约资金219.9万元,节约率为4%。

  2、协议采购监管力度进一步加大

  监督部工作人员经常深入协议供货现场进行检查,一共进行各项检查10次,涉及17类协议采购商品。2008年9月,还向全区采购单位发放《协议采购意见及建议反馈表》,全面接受价格监督。通过加强市场调查和积极听取采购单位反映,及时发现问题,有效控制了协议采购价格。

  (六)改革创新,不断提高政府采购工作水平

  1、实现了评标专家网上自动抽取

  在市政府采购中心的积极支持下,我中心使用了新版专家网上抽取系统。项目负责人选择了评标专家的类别、职称和人数后,系统能自动抽取3倍数量的评标专家。同时,该系统的语音拨号模块能自动根据评标专家的手机号码,拨打电话通知专家,专家在手机上按键选择是否参与,大大提高了专家抽取环节的公平性、保密性及合法性。

  2、群发短信提高供应商的信息知晓度

  我们充分利用现有的操作系统功能,开通了供应商短信群发系统,使更多的供应商了解中心的采购招标信息,吸引更多的供应商参与投标,从而进一步提高政府采购工作效率。

  3、实施质量管理强化服务意识

  自中心实施质量管理工作后,我们在各项业务工作中切实遵循“以服务对象为关注焦点”的原则,对服务对象信息能够及时记录和妥善处理,并积极利用服务对象信息改进服务质量。

  中心先后召开了采购单位代表和政府采购特邀监督员座谈会,并深入区卫生局、坂田、南澳等部分采购单位沟通交流,听取意见和建议。各部门不断改进服务质量,提高采购效率,热情服务于采购单位和供应商。

  11月17日,我中心开展了一次服务对象满意度调查,共向70个服务对象(采购单位)发放了《意见调查表》。调查情况统计结果表明,服务对象满意率达100%。

  4、加强学习调研破解工作难题

  一是加强内部业务学习交流。采购一部、采购二部不定期组织业务学习交流,共同研究解决工作中碰到的各种难题。其中,2部门联合举行的业务学习交流共4次,形成业务学习会议纪要2份。

  二是针对工作难点开展深入调研。针对区质检站采购项目废标率偏高的问题,采购一部和二部组成调研小组到区质检站进行了实地调研。经过深入调研剖析,集思广益,形成了一份高质量的调研报告,印发各部门在工作中参照执行。

  三是外出学习取经开阔思路。中心先后组织中层以上干部和业务骨干,赴佛山市、南海区及南山、宝安区政府采购中心学习交流,汲取他们的有益经验“为我所用”。

  (七)加强指导,进一步规范街道政府采购工作

  1、对街道落实“1+4”文件情况进行督查调研

  4月,在区纪委的组织下,我中心对全区13个街道的政府集中采购工作进行了全面检查,发现问题,及时帮助解决。针对街道政府采购工作中存在的有关问题,我中心向区纪委提交了专题报告。

  2、对街道政府采购人员进行集中培训

  10月13日,中心在区政府3楼会堂举办了为期一天的全区政府采购“三纪”教育及业务培训班。全区各街道分管领导、政府采购操作员参加了学习培训。中心3位领导分别结合我区政府采购工作实际,做了专题报告及业务讲座。

  3、积极深入部分街道走访沟通

  中心领导率各部门负责人先后走访了坂田、南澳等部分街道,与有关街道领导及政府采购工作人员进行了面对面的沟通交流,并对街道提出的问题进行了研讨。

  (八)广泛宣传,营造良好的社会氛围

  1、印制了一批宣传资料

  一是编印了《全市网上政府采购工作现场会资料汇编》并分发各采购单位;二是制作了《政府采购系统供应商操作指南》、《采购单位操作指南》光碟,为采购单位和供应商提供了更有效的操作指引。

  2、加大了政府采购宣传力度

  2008年,《南方日报》、《检察日报》、市委《信息快报》、《龙岗信息》、《理论信息与研究》、《深圳侨报》、《深圳政府采购简报》等报刊,共刊发有关我中心工作的新闻信息及理论稿件33篇,进一步扩大了我区政府采购工作的社会影响。

  (九)扎实开展,解放思想和学习实践活动取得成效

  根据区委部署,中心先后认真组织开展了解放思想学习讨论和深入学习实践科学发展观活动,做足“规定动作”,做好“自选动作”,确保不走过场。

  在学习实践科学发展观活动第一阶段中,我中心结合实际,

  认真组织开展了“5个一天”及“5个一次”活动,使全体党员干部受到了深刻的思想教育。同时,我中心开展了“科学发展金点子”评选活动,发动干部职工为破解中心工作难题献计献策,有3篇优秀建议被评为“金点子”。

  在第二阶段中,中心向各采购单位广泛征求意见,找准突出问题,认真撰写领导班子分析检查报告,开好领导班子专题民主生活会和组织生活会,并组织党员群众对领导班子专题民主生活会进行了质量测评,满意率为93%。

  (十)夯实基础,队伍建设和内部管理迈上新台阶

  1、思想政治和党风廉政建设进一步加强

  2008年,我中心领导班子带头,进一步加强政治思想建设。班子团结协作、民主作风好,重大事情集体讨论决定,上下级之间关系融洽。班子成员勤政务实,充分发挥模范带头作用和领导核心作用,战斗力进一步增强。通过深入开展“三纪”教育学习和思想作风整顿,中心全体干部职工精神面貌和工作作风有了显著改观。

  我中心严格执行党风廉政建设责任制的有关规定,廉政教育警钟长鸣。10月13日,中心举办了一期全区政府采购“三纪”教育及业务培训班,邀请区纪委领导和区检察院有关领导讲课,收到良好的教育效果。今年,全体干部职工无违法违纪现象发生。

  2、党建群团工作呈现新气象

  我中心进行了党支部换届选举,配齐了支部委员;发展新党员1名,4人被确定为入党积极分子。四川特大地震灾害发生后,中心党支部积极组织党员群众向灾区人民献血3900毫升,捐款和缴纳“特殊党费”共8750元。

  在团区委、区妇联的关心和指导下,中心先后成立了团支部和妇委会。一年来,中心工会组织多次文体活动,党建群团工作呈现出新气象。

  3、职(雇)员招录及部长竞聘顺利完成

  一年来,通过公开招考,顺利完成了5名职员和5名雇员的公开招录工作。按照有关程序,通过公开竞聘,完成了采购一部、采购二部、监督部和网络信息部部长的选聘工作。

  4、文秘后勤工作保障有力

  一是文秘工作上水平。综合部进一步提高公文质量,认真、及时做好文字材料的起草、审核和报送工作。全年共起草、审核综合类文字材料约300份,累计达30万字。发出各类公文1026份,处理各类收文713份。此外,还会同监督部按时完成了区政协第20080156号提案的办理答复工作。

  二是档案管理上台阶。5月,引进了全市档案管理工作统一使用的网络版档案管理系统,并聘请了专业机构为中心整理档案,使中心档案管理步入规范化、信息化轨道。

  三是后勤管理进一步加强。综合部健全制度,落实责任,进一步加强食堂、车辆等后勤管理,全年无食品、交通等安全事故发生,为中心各项工作的顺利开展提供了有力的后勤保障。

  二、存在问题

  (一)废标率偏高影响了政府采购效益

  2008年,我中心采购项目的废标率一直偏高,不仅增加了政府采购工作的成本,而且严重影响了政府采购效率,给采购工作带来诸多不利影响。据统计,全年共组织采购项目607个,其中废标项目总数171个,废标率达28.17%。这些废标项目,虽然主要是采购单位的倾向性、排斥性所致,但也有供应商及我们工作不够缜密严谨的原因。

  (二)中心人员编制依然紧缺

  近两年,我区政府采购人员编制也适当有了增加。但是,随着经济社会快速发展,随着政府采购三大功能作用的加强,政府采购任务也愈来愈繁重,人员编制也相对捉襟见肘。日益增长的政府采购任务与人员不足的矛盾,仍然非常突出。

  (三)少数采购单位操作行为依然不够规范

  一是少数采购单位经常在采购项目申报后,随意更改采购项目技术参数。甚至个别采购单位在招标公告发出后,还要求变更全部技术参数。

  二是少数采购单位采购申报计划性差,经常是急需用到采购项目时才急于申报,并要求我们插队安排。甚至有个别单位提出以非公开招标方式予以解决。

  三是少数采购单位对采购项目技术参数要求过高或带有明显的倾向性、排斥性,影响公平竞争。与他们协调又非常困难,严重影响了政府采购工作的正常开展,也给中心带来一些负面影响。

  (四)中心工作还有不够到位的地方

  如少数同志的潜力还没有最大程度地发挥出来,人员的调整配备还可以更合理些;个别同志责任心不够强,工作中仍有懈怠现象;个别采购文件编制还不够严谨,导致项目完成受影响;学习交流、培训还做得不够,坚持不好等等。

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