区重点区域署专题学习“城市更新的历史进程及最新政策解读”

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，龙岗区委六届三次党代会创新型地提出：大力实施“双核引领，多轮驱动”发展战略，通过推动重点区域提质扩容和均衡发展，不断强化重点区域的“引擎”驱动作用，破解当前我区城市发展进程中存在的不平衡、不充分问题，为打造高水平东部中心提供坚强的制度保障。

　　蓝图已绘就，奋力正当时。当重点区域的发展站在新的历史阶段，区重点区域署如何更加有效统筹“4+8”重点区域规划建设工作，差异化打造各具特色的重点片区，进一步强化重点区域联动挖掘重点区域的潜在价值，提升重点区域的动力引擎功能避免同质化竞争呢？区重点区域署一直在思考，同步在行动。

　　新年伊始，区重点署党组提出，2019年既是新中国成立70周年和深圳建市40周年的重要历史节点，更是我区“4+8”重点区域提质扩容、优化整体空间布局的重要一年，新的一年全体同仁唯有砥砺奋进、策马扬鞭，方能攻坚克难、再创辉煌。面对逐渐扩大的重点片区和人少事多的现实窘境，每个人面临的挑战和压力都不容小觑，干部队伍的业务素质和专业水平，成为“4+8”重点区域规划建设事业成败的关键。为了落实学习型组织建设要求，努力打造一支党性强、作风硬、能力强的重点区域开发建设队伍，重点署迅速组织、扎实落实，第一时间制定学习行动计划，以规划编制、土地利用、项目统筹的难点堵点为基点，开展“大学习、深调研、真落实”系列工作。

　　3月15日下午，区重点区域署党组书记、署长施文丽带领署全体班子成员、各科室中层干部一起专题学习“城市更新的历史进程及最新政策解读”系统了解城市更新的基本概念、历程背景和强区放权后的最新动态。

　　培训剖析了深圳市城市更新“十三五”规划、新修订的《深圳市城市更新单元规划容积率审查规定》、委区框架协议典型案例，对查找我区重点区域内相关更新项目推进过程的症结、难点非常有借鉴意义。

　　虽然只学习了半天时间，但大家受益匪浅，对重点区域的城市更新工作进行了反思：

　　①城市更新工作与城市发展战略匹配度不高。深圳市确定的十七个重点发展片区中（前海、大空港、坝光例外），城市更新项目数量稀少。然而在重点片区外围，在市场自下而上的推动下，城市更新项目较为集聚，政府与市场难以形成合力。

　　②现状产业空间受到严重的侵蚀。目前已批的城市更新项目类型统计分析，在市场导向下，倾向于改造利润大、改造难度低的工改居、工改M0项目，产业空间受到了严重的侵蚀，同时出现研发办公面临过剩现象。③空间及配套承载力面临挑战。市场驱动的城市更新以拆除重建为主，不断提高的项目拆迁成本最终都要转化为容积率和建设增量，给公配和交通实施带来巨大压力。同时，新供应的商品房主要来自于城市更新，成本高昂，诱发房价飙升等民生问题。

　　通过培训，我们对二次开发有了新的认识和感受。深圳的城市更新经历了十二五期间的大爆炸发展，积累了丰富的管控经验，从完全市场推动，到十三五的政府与市场联动，是在不断的尝试、修正中探索适合深圳的更新模式。更重要的是，城市更新工作不能完全放手于市场，在利益的驱动下，只会加剧城市问题产生，政府不应该只是被动的完善制度、规范、体制的制定。十三五、十四五期间应强化“统筹”模式引导开发，强调政府的战略统筹、规划统筹、前期统筹作用。龙岗区重点区域作为龙岗区发展的发动机和政策试验田，应率先研究城市更新统筹开发的新模式，通过城市更新的手段实现公配、市政、交通和产业空间的供给，破解城市发展过程中的用地困境,打造片区整体统筹的龙岗范例。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。回首我们走过的五年（2013年8月成立区大运新城办，2015年11月成立区重点区域署），时光荏苒、筚路蓝缕，我们未蹉跎。在干事创业的这片热土上，我们以情怀投身重点区域规划建设中，“一步一个脚印走，一棒接着一棒干”。