2019年度园山街道依法行政年度工作报告

　　2019年度，在区委区政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，园山街道依法行政、法治政府建设工作紧紧围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、全面普法、权责法定的工作目标，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法行政和科学决策水平，营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、主要成效

　　今年以来，园山街道党工委、办事处高度重视法治街道创建工作，多次召开专题会议研究部署，从人力、物力、财力等方面予以全力保障，工作任务指标基本完成。街道设立以来，共对125名社区服刑人员开展社区矫正工作，其中原在册社区服刑人员18名，新入矫107名，88名已顺利解矫回归社会，目前在册37名，均无一例再犯罪、失联、脱管、漏管现象发生。辖区“无毒”场所创建和无种植、制造毒品创建率100%，基层党员干部普法参学率和合格率100%、中小学校法治副校长、辅导员配备率100%；党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件、无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件、无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件、无发生重大安全事故、无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件、无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件、无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安、刑事案件。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，完善法治工作机制。街道党工委、办事处充分认识到推进法治政府建设工作的重要性，召开了法治政府建设工作会议，从组织领导、目标任务、责任分工、工作措施、考核细则等方面，对法治政府建设工作进行了层层细化，落实到具体部门、承办人员，形成任务明确、流程清晰、责任到人的工作机制。同时，将法治政府建设工作列入街道议事日程，在党工委工作会议上对该项工作进行了专门部署，并定期在班子会、专题会上研究部署，及时掌握相关工作进度，组织班子成员对难点问题进行会诊研究，确保法治街道创建工作任务一件一件抓好落实。

　　（二）党政机关带头依法办事，提高政府决策水平。街道以健全的相关决策制度作为推进科学民主决策的重要手段，进一步完善了议事规则和重大行政决策听证、合法性审查、集体研究决策等制度，有效提高依法决策的质量和水平。一是健全行政决策机制。完善《园山街道党工委议事规则》、《园山街道党政班子会议议事规则》等集体决策和议事制度，明确班子会议的议事范围、议事程序，对行政决策规则和程序作了进一步完善。二是完善科学决策程序。以每周一召开班子会，重大事项召开专题会的形式，严格履行合法性审查程序，征求街道法律顾问及司法所的专业意见。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，确保决策的科学性、民主性。三是严格执行依法决策。对涉及社区股份公司集体用地建设、城市更新等重大事项，社区广泛征求股东代表、公司法律和财务顾问的意见，召开股东会、股东代表会和董事会会议，采取“一事一议一决策”的方式逐项进行表决，形成书面记录，最终将经讨论修改完善的方案报街道集资办审核备案。对股东表决内容违反法律法规的事项，街道予以指正修改，坚决杜绝决议决定违反法律法规的情形。

　　（三）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平。街道将严格规范行政执法、公正文明执法作为推进依法行政的重要环节，从强化执法队伍管理、规范执法程序、推行行政执法责任制等工作着手，不断提升行政执法水平。一是规范执法主体管理。加强对行政执法人员的教育和培训，定期培训，上岗先考证，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。二是规范执法程序。对执法人员的执法证件实行统一管理，要求必须有执法资格的人员带队执法，工勤人员只能开展辅助工作。严格依照区行政处罚自由裁量权基本标准梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法工作程序，并严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度，规范和约束行政执法行为。案审部门、纪检部门在事前、事中、事后进行全程监管。三是严格规范执法。在2018年8月1日至2019年7月31日的一个案卷评查周期内，我街道共计办理行政处罚案件494宗，其中，执法队办理473宗，收缴罚款448.78215万元；安监办办理21宗，收缴罚款52.7万元。今年，劳动办办理劳动监察案件21宗。各行政执法主体办理案件没有出现因错案和对行政处罚不服而提起的行政复议或者行政诉讼案件，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。四是强化社会矛盾化解工作。大力推进“一社区一法律顾问”工作，街道6个社区分别配备了法律顾问，由挂点律师驻点提供法律服务。聘请专业律师到执法队、安监办、劳动办、土地整备中心等驻点为行政执法服务。切实加大调解的法律支援和服务力度。今年以来，街道司法所共提供法律咨询800余人次，受理并上报法律援助申请14宗，做到了应援尽援、应助尽助。截至目前，司法所已经审查合同1800余份；街道各级人民调解委员会调处矛盾纠纷案件911宗，涉及近2000人，涉及金额1923.25万元，调解成功885宗，调处成功率97.14%，无因调解不当而发生民转刑或非正常死亡的案件，无因处理不及时或调解不当而引发的群体性事件。

　　（四）强化行政权力制约监督，扎实推进政务公开。街道以“五个突出”为重点，即突出行政权力运行、财政资金、行政决策、公共服务、行政执法五个方面的行政监督和信息公开，扎实做好行政监督和政务信息公开工作。一是推进政务服务改革。行政服务大厅针对80岁以上长者、退役军人及行动不便人士提供预约上门服务；率先开通军人优先业务办理绿色通道，现役军人、退役军人、残疾军人、重点优抚对象可凭相关证件在军人优先窗口优先办理业务；变更、注销、转租房屋租赁登记备案等政务服务事项承诺1个工作日内办理办事时间极大缩减，效率显著提高。同时，行政服务大厅积极探索“政务服务+邮政”新模式，试点推行“政务服务便民信封”，打通政府服务群众的“最后一公里”，实现“在家办证”。二是严格行政监督。制定了专项执法督查制度，由纪工委采取明察暗访等形式开展执法督促检查；组织人大代表对街道行政事务特别是关乎群众切身利益的热点、难点问题进行全程监督，及时办理人大代表、政协委员的建议或提案，按时办结率100%。三是扎实推进政务公开。在街道宣传公示栏、政务网站及时公开财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息；投入资金在6个社区设置公示栏，及时公布社区动态、政策法规及资金信息；安排专人负责政务信息网站的信息发布和动态更新，及时发布街道政务信息，使公众及时准确了解街道工作动态。

　　（五）深化基层法治文化建设，营造浓厚法治氛围。街道以法治政府建设工作为契机，开展多形式、多主题的法治宣传教育活动，群众尊法、学法、守法、信法、用法意识显著增强。一是领导干部带头学法、讲法。为了切实提高广大工作人员的法律意识，促进学法用法工作常态化制度化的实现，街道严格按照《园山街道领导干部学法用法工作制度》等文件开展“法律进机关”工作。2019年，街道组织部共开展了3期《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》专题辅导，参训人员覆盖了含中层以上领导干部在内的街道全体党员，街道干部职工的法治理论水平在一定程度上得到了提升。二是全体公职人员有针对性学法。4月上旬，我们在全街道范围内掀起了“4·15”全民国家安全教育日普法宣传热潮，街道及各社区党委积极组织学习了《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》以及《中华人民共和国刑法》中有关国家安全的法律条文，这对提升国家工作人员驾驭风险、迎接挑战的本领发挥了十分重要的作用。组织街道全体公职人员参加年度学法考试，街道公职人员参考率100%，优秀率达97.4%。三是促进全民广泛学法。开展法律“五进”活动，联合各社区、综治办、劳动办、妇联等单位开展“五进”活动，定期到机关、社区、企业、学校等开展法律法规讲堂、现场咨询活动；结合“3•15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、9月法律援助宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节日，在西坑社区广场、银荷社区水晶之城等人流密集区域开展专题普法宣传活动。今年以来，共开展各类普法宣传活动逾1000场次，发放各类法律宣传单5万余张。

　　三、存在问题

　　2019年，园山街道在基层依法行政方面开展了一些工作，取得了一定的成效，但距离上级的要求还有一定差距和不足。比如，法治宣传手段较为传统，法治宣传渠道需进一步创新；行政执法监督方式还比较简单，需建立多渠道多层次的执法检查监督机制；部分执法人员法律素质有待于提高，与依法行政的高要求仍有一定的差距。

　　四、下一步工作打算

　　2020年，园山街道法治政府建设工作将继续以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导，全面推进基层依法管理和依法行政工作，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，努力构建办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为“产业园山、活力园山、大美园山”提供良好的法治环境。

　　园山街道办事处

　　2019年11月27日