龙岗区信访局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，龙岗区信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央、省、市和区的决策部署，深入推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理，持续优化信访领域各项工作机制，防范化解矛盾风险，依法推动群众信访事项妥善处理，维护了群众合法权益和社会秩序稳定有序。现将年度法治政府建设报告如下：

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　充分认识党的二十大的重大意义，将学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和宣传贯彻党的二十大精神当作首要政治任务，及时召开党组会研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神，先后召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议、全局干部职工大会、支部大会共计78次，以研读党的二十大报告原文、举办学习交流会、畅谈交流学习心得、撰写学习体会等形式，原原本本学、联系实际学，学深悟透党的二十大精神。学习过程中，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，推进全面依法治区和法治信访工作实践，把学习成果转化为为民解难、为党分忧的实际行动。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想和全面依法治国重要论述作为理论学习重要议题，与习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。局党组以身作则，坚持以习近平法治思想引领信访工作法治化，依法履行信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实职能，推动法治政府建设，先后召开党组会议和党组理论学习中心组扩大学习会议，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，并结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2023年全面依法治省工作要点》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》以及2023年全面依法治区工作要点，深入改革创新信访工作责任落实、监督问责及考核各项机制，纵深开展《信访工作条例》落实年活动，全面开展信访工作示范县（市、区）及镇（街）创建工作，以高质量的信访工作为区委、区政府的各项中心工作提供有力保障。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是将法治建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划，将法治建设工作与信访工作、普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。二是主要负责人作为推进法治建设第一责任人，开展述法述职工作，总结去年法治建设工作情况，部署今年法治建设工作任务。三是明确分管领导和专人推进落实法治建设各项工作任务，做到职责清晰，分工明确，落实有力。四是严格执行重大决策制度规定，坚持民主集中制原则，落实重大事项请示报告制度，“三重一大”事项均由局党组集体研究决定，确保决策合法合规。五是认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，始终严格落实党风廉政建设责任制，坚持挺纪在前，注重抓早抓小，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，努力营造风清气正、务实高效的发展氛围。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）优化信访问题源头治理工作机制。针对辖区工程欠款欠薪、城市更新、教育培训、房地产等重点领域信访事项多发的情况，制定“4+1”重点领域信访专项攻坚工作方案，挂图作战，倒排工期，分管区领导牵头每周进行调度，行业主管部门具体落实，形成了上行下效，步调一致的“大信访”工作格局。

　　（二）推行“最多访一次”工作机制。优化信访事项办理流程，压实责任部门化解责任，推动信访事项依法及时就地解决。今年以来，我区群众信访事项及时受理率达100%，按期答复率100%，初次信访事项进度台账填报合格率100%，参评率91.83%、满意率98.67%，综合效能96.39%。

　　（三）延伸基层服务触角。依托“1+11+111+N”四级区智慧平安（群众诉求）服务平台，推进群诉阵地向前、向细处延伸，全年新增特色服务站点33个，在区内群众诉求隐患多、矛盾高发的重点领域和场所广泛张贴二维码，进一步拓宽平台的覆盖面和实用性，实现群众“扫码即诉”、部门“接诉即办”。2023年，开展社区书记问需会497场，现场解答群众问题2089个，收集人民意见建议1024条，召开相关评议会、听证会20场，群众诉求服务平台化解率97.12%，职能部门响应1433次，执行率100%。

　　（四）推动律师参与信访工作。区司法局协调律师、人民调解进驻区人民来访接待大厅，参与接访释法疏导和各类业务办理。今年以来，律师、人民调解员共接待法律咨询服务766人次，调解成功案件30宗。

　　（五）推动信访法治化建设。严格落实“五个法治化”的实践要求，用好信访工作法治化“路线图”和行动指南，在信访接待场所张贴“路线图”“导引图”，印刷《信访法治化工作指南》及“引导图”说明共12000份，提高信访干部依法处理信访问题的能力水平，为推进信访工作法治化建设提供有力支撑。

　　（六）强化信访法治化宣传。深入商圈、社区公园、企业等人流密集场所，开展《信访工作条例》现场宣传活动5次，组织全区信访系统线下培训3次，线上视频培训54次，并组织59个单位共118人参加《信访工作条例》实施一周年学法考试，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　（七）依法规范信访秩序。2023年以来，处理信访人复查事项共17批22人次，经调解疏导申请人退回复查申请7批12人次，发回责任单位重新处理6批6人次，告知相应处理程序4批4人次。同时，开展涉法涉诉甄别共239人次，向公安机关移交各类违法信访线索13宗17人，对违法信访形成了有效震慑。

　　五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况及2023年度推进法治政府建设的不足

　　（一）整改落实情况

　　针对2022年法治政府建设中，信访干部职工队伍的法律知识有待进一步提升以及学法用法能力还需进一步加强的问题，进行了如下整改：

　　一是加强学习培训。分阶段组织教育培训，不断提升有关负责人和接待工作人员对工作指南、“路线图”等资料的熟悉掌握程度。二要精准掌握诉求。要求各来访接待场所结合实际，使用规范格式文书，依法受理、办理群众诉求。三是加强宣传宣讲。要求各来访接待场所工作人员要对公开张贴和摆放供阅的资料进行大力宣传和解释说明，引导信访群众尽快了解信访法治化具体内容和要求。

　　（二）2023年度推进法治政府建设的不足和原因

　　一是信访法治化配套制度建设有待完善，相关实施规范需要进一步细化。二是落实法治信访建设的探索创新力度不够，对于一些重点疑难复杂信访问题，发挥人民调解员机制，真正实现多元调解、快速解决的机制方面需要进一步研究探索。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，龙岗区信访局将继续贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真履行推进法治政府建设职责，持续深化新时代信访工作体制改革，积极开展普法学习宣传，弘扬法治精神，构建信访矛盾多元化解机制，依法维护人民群众合法权益，更好地履行“为民解难、为党分忧”的政治责任。

　　（一）加大法治宣讲学习，提升机关依法办事能力。继续把法治学习列入局领导班子年度学习计划，局领导带头学法，提升信访干部法治意识及依法办事、依法行政能力。强化法治宣传，推动《信访工作条例》学习宣讲进社区，在办信、接访过程中做好信访群众的普法宣传，引导群众通过法定渠道反映诉求，避免缠访、闹访和越级上访等现象，维护正常信访秩序。

　　（二）坚持法治信访，依法维护群众的合法权益。认真做好依法分类处理工作，确保群众信访事项依法分类解决。进一步压实属地责任，引导来访群众依法逐级走访。综合运用传统方式和新媒体手段加强法治信访宣传，营造信访群众依法维权、理性信访的社会氛围。针对个别信访人在信访活动中的违法行为，加强与政法机关的沟通对接，协调公安机关依法及时做好现场处置工作，树立依法、及时、果断维护信访秩序的鲜明导向。

　　（三）坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的总体目标，推进预防法治化，切实落实源头治理责任。推进受理法治化，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位。推进办理法治化，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位。推进维护秩序法治化，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。加强信访工作队伍能力建设，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

深圳市龙岗区信访局

2023年12月15日