区文产办2014年工作总结及2015年工作思路

　　2014年，按照区委区政府的统一部署，我办大力推进我区文化创意产业振兴发展，重点按照“品牌拉动、平台推动、规划带动、集群联动、创意驱动”的工作思路，推进全区文化产业发展工作。2014年全年，龙岗区实现文化创意产业产值690.8亿元，同比增长18.63%，实现增加值188.8亿元，同比增长约18.97%，全区文化创意产业继续保持了较好的发展态势。

　　一、2014年工作总结

　　（一）创新竞争机制，办好文博盛会

　　第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会于去年5月15日至19日举行，我区本届文博会各项工作圆满完成，主要特点如下：

　　1、规模继续领先。去年文博会全市共有54个分会场（65个承办园区），其中我区共有11个分会场（14个承办园区），占全市分会场总数的20%，承办园区的22 %，在规模上连续五年位居全市各区之首。

　　2、业态融合加快。主会场龙岗展区按照工艺美术、创意设计、高端印刷、动漫游戏等四大组团进行集中展示，突出了我区文化产业的四大集群。不但起到了良好的展示效果，还促成了我区文创企业间的合作；11个分会场包含了高端工艺美术、高端印刷、创意设计、动漫游戏和文化旅游等，业态十分丰富；此外区内传统优势产业如横岗眼镜产业等也利用本次文博会的契机加大创意设计比重，向文化创意产业靠拢。

　　3、市场主导明显。去年文博会大部分分会场由企业主导。11个文博会分会场的14个举办园区中只有1个（龙园）由政府主导、1个（大芬）由政府监管，其他全是由市场主导；各分会场举办活动多具园区特色和市场特征。多数分会场基于园区招商和推广需要而开展了不同类型的活动，纷纷以简短高效的启动仪式取代了以往注重形式的开幕式，并通过微博微信等新媒体与市民游客展开互动，大大提升了活动效果。

　　4、竞争逐渐激烈。去年文博会筹备期间，为提高区内文化园区及企业参展办展积极性，我办针对主会场参展和分会场承办分别采取创新参展模式和“以奖代补”奖励模式。主会场龙岗展区方面，为改变以往向区内各文创企业进行任务摊派的旧有模式，调动各企业精心策展、认真组织展品的积极性，从本届起，改为由各企业在参展前制作详细参展方案报我办，包含所需展区面积、参展资料、展品介绍、参展模式、配套活动形式等，并由我办根据参展方案优劣、企业参展影响、积极性和预期效果进行评选，根据评选结果分配展区方位及面积。这一改革在本届文博会上收到了良好的效果，龙岗展区展示效果较前两年有大幅提高，并且促成了参展企业间的相互合作；分会场方面实施“以奖代补”，对各分会场的扶持由往年会前补贴改为会后奖励，委托第三方按标准对各分会场举办效果进行打分，根据排名予以奖励。这种方式进一步调动了各分会场承办单位的积极性、创造性和竞争意识。

　　5、影响稳步上升。去年文博会期间，全区11个分会场共接待游客32万人次；原国家领导人李长春，原国民党副主席、原海基会董事长江丙坤，中国文联副主席、美协主席刘大为以及外省市共14位省部级领导视察我区相关分会场。文博会期间，包括中央电视台、《经济日报》在内的各级各类媒体对我区报道达400余篇/则，网站转载近10万篇/次。

　　（二）实施“走出去、引进来”战略，引进高端项目

　　去年以来，在区委、区政府主要领导的重视和指导下，我区文化产业实施“走出去、引进来”战略，主动对接高端资源。区委书记杨洪亲自带队，专程赴北京学习考察文化产业项目，并与北京电影学院、博纳影业集团等有意在我区投资建设文化产业项目的机构及企业进行洽谈对接，展示我区有条件引进建设优质文化产业项目的丰富资源和积极意向；此外，还主动对接邀请博纳影业集团、中科招商投资管理集团、中国电视剧制作产业协会等单位前来我区实地考察产业用地。

　　（三）推进旧园升级，紧抓新园建设

　　为推动我区现有文化产业园区转型升级，去年我办主要做好以下工作：一是推进大芬油画产业基地规划编制工作；二是指导182、文博宫等园区二期建设；三是推动甘坑、百分百、平湖DCC展览展示产业园等该园区招商工作；四是积极推动有意落户我区的中国电影3D技术产业园、中华民俗文化产业园等项目，为上述项目落户我区积极配合项目意向投资方进行选址工作，力争引进一批优质文化产业项目入驻我区；此外，针对去年文博十年特殊节点，我办聘请专业机构对我区文化产业全貌进行整体梳理，认真总结文博会对龙岗文化产业的重大推动作用，编写《龙岗“文创十年”发展情况分析报告》，探讨未来十年龙岗文化产业的发展战略和路径。

　　（四）办专题招商会，引进优质项目

　　由龙岗区政府主办、龙岗区文产办承办的龙岗区首次文化创意产业项目招商会于2014年6月26日在南湾街道宝福李朗珠宝文化产业园召开，这种文化产业类的专题招商会在全市各区中尚属先例。招商会为慕名而来的包括世界500强企业正威集团在内的数十家意向投资企业介绍了龙岗区文化产业投资环境，并重点推介了南岭创意小镇、DCC（华南）展览展示文化创意园、百分百创意广场等提供产业发展空间载体且招商需求较为强烈的几个文化创意产业园区。本次招商会的举办收到了良好的效果，现场共签约11个项目，总金额近9亿元人民币。

　　（五）健全资金政策，完善扶持体系

　　去年以来，我办根据多年实际操作经验，结合产业发展需求和趋势，修改完善了已沿用多年的文化创意产业发展专项资金管理办法，并将其纳入全区“1+N”经济与科技发展专项资金管理办法中。为确保新政策在全区文化企业中的知晓度，我办还专门组织策划了五场文化产业扶持政策宣讲会，深入园区和企业中宣讲解读文产新政。此外，为保证新政策的使用得到有效监督和保障，我办还制定了《龙岗区文化创意产业发展专项经费项目评审操作制度》、《龙岗区文化产业项目绩效评价管理办法》等相关制度，确保文创资金用到实处。

　　（六）推进金融服务，促力产业发展

　　为针对不同园区制定更为详细周到的金融服务。去年，我办联合招商银行开展研究，计划为我区文化产业园区中的龙头品牌——大芬油画村量身定做具有鲜明行业特色的“大芬贷”金融服务。该金融服务的出台旨在推动大芬油画产业的发展，并在大芬取得成功试点的基础上推广到全区文化创意行业。“大芬贷”的特点为无抵押、无担保、纯信用，能够有效满足大芬美术企业的融资需求。目前该金融服务正在进行最后的磋商，预计今年内即将服务大芬产业。此外，我办还联合建设银行探索在三联玉石水晶文化村推出促进水晶玉石珠宝行业发展的“宝玉贷”金融服务，目前已进入论证阶段。

　　二、心得体会。

　　去年，龙岗区文化创意产业在经济总量增长和产业结构调整上都取得了一定的进步。现就一年来龙岗区文化创意产业发展情况和我办工作实际情况提出以下几点心得体会：

　　一是国内大环境决定了文化产业快速增长成为必然趋势。去年以来，国家层面先后出台多个政策推动文化创意产业发展，显示了国家大力扶持文化产业的决心；省、市各级政府先后出台落实中央有关文件精神的实施细则，为我区制定政策、引进项目提供了政策支持；

　　二是区委、区政府的正确引导和大力支持。区委、区政府领导班子高度重视我区文化产业发展。杨洪书记曾亲自前往外地为我区引进文化产业项目进行招商洽谈；现学区长多次为协调有关我区文化产业项目事宜召开会议，并作出具体指示和要求；为加强对我区文化产业工作的领导和指导，区委区政府安排建安常委主管文化产业，同时安排晓杰主任协助建安常委进行分管，这一配置力度为推进我区文化产业工作的开展提供了重要保障，同时也体现了区委、区政府的重视和关怀；

　　三是龙岗区自身环境的改善。龙岗区近年来道路交通、市政设施、商业娱乐、教育医疗等各方面条件不断优化，对人才的吸引力和对产业的承接能力逐渐增强，越来越多的原特区内企业更加愿意选择龙岗区作为其向外转移的落脚点，这为我区对外招商引资、引进项目入驻提供了助力。

　　四是全办工作人员共同努力的结果。去年以来，区文产办全办上下齐心协力，克服单位小、人手少的困难，在全年抽出相当一部分人手和精力落实党的群众教育路线实践活动的工作压力下，较好地完成了业务方面的本职工作。

　　同时，我办在实际工作中也发现并总结出了我区文化产业存在的一些问题：例如各街道间发展不平衡、缺少各行业中的龙头企业、缺少内容产业等，下步将针对这些问题制定工作计划，弥补短板、填补空白。

　　三、下步工作思路

　　今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在深圳市政府“以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要位置"的基础上，根据龙岗区政府“科学认识新常态，主动适应新常态，以改革和创新引领新常态，坚定不移地实施“高端引领、创新驱动”主导战略”的具体工作部署，我办将在推进我区文化创意产业升级转型等方面大胆探索、率先破题，力争在新一轮竞争中把握先机、赢得主动。今年，我办计划重点围绕“五抓”开展工作：

　　1、抓创新。抢抓深圳成为国家自主创新示范区的机遇，以创新驱动为核心战略，统筹推进龙岗文化产业技术创新、产品创新、机制创新、市场创新。推动龙岗文化产业与其他相关产业开展深度合作、融合发展，着力构建龙岗特色文化产业创新生态体系，营造大众创业、万众创新的良好氛围。

　　2、抓谋划。一是加大协调统筹力度，引导新进文化产业项目向坪地、平湖落地，以弥补地域分布的不平衡；二是在新进项目和现有园区中，物色、培育明年的新增分会场。重点是协助相关部门加快推动横岗眼镜时尚设计产业园建设，力争在时机成熟的时候申办成为文博会分会场。

　　3、抓服务。一是拓展招商引资渠道。加强与其他其他部门及上级主管部门的联系，从引商、招商的源头介入并提供点对点的服务；二是继续创新企业服务模式，继续改进工作作风，主动下基层、进园区、上企业中去宣讲政策、了解情况、解决问题，指导园区企业积极申请经费扶持；三是主动强化融资服务。继续推动和完善“大芬贷”、“宝玉贷”等金融服务方案，举办各类活动，促进金融机构与我区文化创意企业的沟通合作；四是积极发挥扶持资金的杠杆作用。严格把关、充分论证，积极发挥区文化创意产业发展专项经费对推动产业发展的杠杆作用。积极推荐区内领军企业、重点文化出口企业、新兴业态企业积极参与市里的相应评选；五是继续完善全区文化创意产业综合服务平台。集聚优质资源，充分发挥文化企业和园区的纽带作用，为全区以及全市文化创意企业提供优质高效的全方位平台服务。

　　4、抓项目。一是在《龙岗区文化产业“两库”建设方案》的基础上，加大对“项目库”的跟进指导，并做好“资源库”的宣传推介工作，以吸引更多优质项目落户；二是全力支持182创意设计产业园、力嘉创意产业园、坂田创意园等既有创意产业园区加快二期建设，进一步提高创意产业园区的集约化、规模化和专业化水平。指导大芬油画产业基地（大芬艺术城区）的规划工作，积极搭建大芬特色产品推广销售平台，推动“大芬智造”与迷笛、热波、草莓音乐节以及ATP等重大赛事活动有机结合；三是积极服务意向园区及企业，吸引优秀企业扎根龙岗；。

　　5、抓质量。今年文博会，将对各分会场申报单位进行严格审核，按照优胜劣汰原则对不合格的分会场进行初审淘汰，进一步推动文博会分会场“以量取胜”向“以质取胜”转变，特别是要重点引导发展创意设计、动漫游戏、影视娱乐、文化旅游等重点业态，积极培育众多文创企业“小巨人”，力争引进更多的业内领军企业，进一步推动我区由文化产业大区向文化产业强区转型。