深圳市龙岗区卫生健康局关于印发《龙岗区2021年度卫生健康工作要点》的通知 深龙卫健〔2021〕3号

各卫生健康单位，各街道公共服务办、爱卫办，局机关各科室：

　　现将《龙岗区2021年度卫生健康工作要点》印发给你们，请认真组织实施，有力、有序、有效推进各项工作开展，确保按时完成各项工作任务。

　　深圳市龙岗区卫生健康局

　　2021年3月8日

　　龙岗区2021年度卫生健康工作要点

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和深圳综合改革试点重大机遇，全面落实国家、省、市对卫生健康工作的要求及区委区政府的工作部署，紧扣“健康中国”战略部署，以加快建设“健康龙岗”为主线，强基础、补短板、促提升、创示范，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和卫生健康事业高质量发展，在实现“病有良医”上作出龙岗贡献。

　　一、毫不松懈抓好常态化疫情防控工作

　　1.健全完善疫情防控工作机制。巩固现有的疫情防控模式，强化疫情防控的组织领导和应急指挥调度，保障疫情防控工作领导小组和专项工作组高效运作。强化分析研判和风险预警，加强重点场所、重点人群的人、物、环境监测，发挥发热门诊、基层医疗卫生机构等哨点作用，完善多点触发监测预警机制。严格落实入境人员、国内中高风险来深人员隔离医学观察、健康管理、核酸检测措施，强化高风险感染人群闭环管理。加强医疗机构院感防控，坚持院感防控分层分级督查整改和交叉暗访制度，严格预检分诊、发热门诊、门急诊、住院探视和陪护等关键环节管控。建立区属医疗卫生机构“最低储备值、30天满运营、90天日消耗”等储备预警线，做好全区疫情防控医疗物资实物储备工作。加强社区小区联防联控，巩固社区“三位一体”工作模式。（责任科室/单位：局疫情防控各专项工作组、各卫生健康单位）

　　2.抓实抓细常态化疫情防控工作。持续提升区属医疗卫生机构核酸检测能力，力争日检测量达到3万份；与第三方检测机构签订应急检测协议，加强第三方检测机构检测质量监管，保障大规模应急检测需求。加强流行病学调查队伍建设，强化突发公共卫生事件和聚集性疫情技能培训和应急演练，研究开发突发公共卫生事件信息平台。规范有序推进新冠病毒疫苗接种工作，优化预防接种服务网络，严格落实新冠病毒疫苗全流程管理制度，周密做好疑似预防接种异常反应监测处置。加强进口冷链食品疫情防控工作，加大核酸检测工作力度，扩大核酸检测覆盖面，严格管控源头流入。加强健康驿站疫情防控管理。强化粤港跨境货车司机疫情防控管理。抓好各类学校（含幼儿园）疫情防控工作。（责任科室/单位：局疫情防控各专项工作组、各卫生健康单位）

　　二、构建优质高效医疗卫生服务体系

　　3.优化整合型医疗卫生服务体系。完善基层医疗集团章程，明确集团内各成员单位的功能定位及健全决策机制。强化牵头医院的主体责任，牵头医院重点发展专科专病门诊，调整并优化病种结构，完善全科门诊管理，并逐步下沉至社区健康服务中心，重点畅通向下转诊通道，促进医院与社康融合发展。推动三大基层医疗集团一体化运作管理，龙岗中心医院集团以做实医保总额支付方式改革为重点深化集团一体化运作管理效能，区人民医院集团、区中医医疗集团以完成管理中心和资源管理中心的组建及运营为重点健全一体化运作管理路径。加强基层医疗集团绩效考核，基本公共卫生服务、家庭医生服务、健康管理的工作实施集团统一考核及分配资金，并将考核结果纳入举办医院领导班子绩效考核。（责任科室/单位：医政科、妇社科、医管科、人事科、财资中心、区属各医院）

　　4.抓好医疗服务质量提质增效。以国家公立医院绩效考核、大型医院巡查为导向，提升医院精细化管理水平和医疗服务能力。深化进一步改善医疗服务行动计划，区属医院公众满意度力争进入全市前3名。推动三级医院通过调整内部分配机制激励医务人员，实施弹性排班、错时工作制，对影像、彩超、内镜等辅助检查提供延时、增时、无假日服务，力争预约等候时间缩短1/3以上；三级医院体检科全部开展周末便民体检服务。大力推进预约诊疗，三级医院预约挂号率不低于90%，其他医院预约挂号率不低于60%。按照“成熟一个、建设一个”的原则继续组建区级质控中心；依托质控中心开展病例管理、护理管理、医院感染、药事管理、病理诊断、PCR技术等年度质控督导，持续改进医疗质量，保障医疗安全。根据区级重点专科、专病、专技建设需要支持医院开展相关新技术新项目，限制类医疗技术100%按规定进行备案管理。（责任科室/单位：医管科、医政科、人事科、区属各医院）

　　5.提升急危重症救治能力。下大力气加强三级医院胸痛、卒中、创伤、重症孕产妇、危重儿童和新生儿救治等五大中心建设。龙岗中心医院卒中中心通过省级评估；区人民医院胸痛中心通过国家级标准版认证；龙岗中心医院、区妇幼保健院-区人民医院（共建）危重孕产妇救治中心争取达到市级建设标准；龙岗中心医院积极创建市级新生儿救治中心；区妇幼保健院深化市级新生儿救治中心建设，向省级救治中心标准迈进；建立全区ECMO、心脏临时起搏器等抢救技术支持团队，服务于全区有需要的重症患者，指导各医院ICU团队熟悉掌握相关抢救技术，急危重症救治能力达到市级医院水平。（责任科室/单位：医管科、医政科、妇社科、区属各医院）

　　6.推进优质护理服务延伸至社区。建立护士绩效考核指标体系。以区人民医院、区妇幼保健院为试点健全护士绩效考核指标体系，鼓励对护士实施弹性排班，弹性动态增加护士人力，绩效考核结果体现优绩优酬。在三级医院培养一批熟悉多专科业务的护士，给予一定的绩效激励，在此基础上适时推行病床统管制。大力推进“互联网+护理”工作，着重培养慢病管理、老年护理、康复护理、安宁疗护等专业护士能力，将优质护理服务延伸至社区，解决患者居家护理难题，降低患者再次入院率。龙岗中心医院、区妇幼保健院、北京中医药大学深圳医院（龙岗）、区三院、区骨科医院试点建立无陪护病房，减轻患者及家庭负担，提高专业护理服务能力和护理服务满意度。（责任科室/单位：医政科、医管科、人事科、区属各医院）

　　7.提升公立医院整体运营管理水平。通过继续推进“经济管理年”各项工作，出台区属公立医院基本医疗服务补助年度绩效考核资金分配方案，建立健全公立医院财经规章制度体系，形成经济管理长效机制，逐年提高医疗服务性收入在医疗收入的占比。通过公选在区属三级公立医院配齐总会计师，为医院的运营管理、业务发展、风险管控以及资本运营等重大事项提供决策支撑和监督。通过实施运营管理信息化系统、推行全成本核算及全面预算管理、试点符合医疗行业特点的薪酬绩效改革等措施，逐步降低医院运营成本，实现医院运营效益的提升及精细化管理水平的提高。在区人民医院试点RBRVS绩效改革，在区妇幼保健院试点科室集约化使用医院公共资源的使用成本测算。（责任科室/单位：财资中心、人事科、区属各医院）

　　8.持续强化医疗设备综合监管。对2019年至2020年全系统新购100万元以上大型医学装备进行绩效评价，对500万元以上的大型医学装备进行每月绩效分析。在全面清产核资的基础上，由区人民医院集团牵头开展医疗设备维修维保整体托管试点工作。大力支持国产医疗设备配置，除重点建设的专科专病专技所需设备外，其他原则上应使用国产设备，逐年提高我区公立医院国产医疗设备占比。（责任科室/单位：纪审科、财资中心、人事科、医政科、各卫生健康单位）

　　9.深入推行医用耗材联合采购。支持区内公立医院继续探索医用耗材联合采购，由龙岗中心医院集团、区人民医院集团、区中医医疗集团分别牵头，在参与全市医用耗材阳光平台采购和集中带量采购的同时，遴选适宜的耗材品种，以全区公立医院的使用量进行价格谈判和联合采购，并逐步扩大耗材联合采购品种范围，降低耗材采购价格。加大高值耗材治理，组织医用耗材联合采购执行和管理情况督导，规范医疗服务行为，严控不合理使用；加强医用耗材全流程管理，积极探索医用耗材SPD管理模式。（责任科室/单位：医管科、区属各医院）

　　10.争创中医药事业改革发展新优势。建设龙岗区中医治未病健康工程升级版示范点和中医治未病培训中心，全区社康中心开展中医治未病服务全覆盖，健全中医治未病服务网络，争创全国中医药服务示范典型。实施基层中医药服务能力提升工程，推进公立非中医类医院开展治未病服务，成立龙岗区中医适宜技术质控中心，推行中医适宜技术标准化、同质化管理，提升中医适宜技术和治未病服务水平。提升中医专科能力高水平建设，打造1个国家级重点专科、新增2个省级重点专科、新增4个市、区级重点专科或中医特色、优势项目，北京中医药大学深圳医院（龙岗）加快中医住院医师规范化培训基地建设，争取增设中医住院医师规范化培训协同基地。建设5G+中医治未病服务平台，构建全方位中医诊疗健康管理服务体系，推行家庭病床开展中医药服务。启动基层名老中医传承工作室建设项目，依托中医学科联盟组织基层中医全科医师进修培训，争取社康机构中医全科医师占比不低于30%。（责任科室/单位：医政科、医学信息中心、区属各医院）

　　三、加强卫生健康事业硬件软件建设

　　11.做好“十四五”规划编制工作。按照龙岗区“十四五”规划编制工作方案要求，高质量完成龙岗区卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作并按要求发布。（责任科室/单位：医政科、各卫生健康单位）

　　12.高质量推进公立医院建设。加速推进全区公立医院建设，加快区第二中医院新建项目、区骨科医院二期项目、区二院罗岗地块的用地手续办理及相关前期工作，推进区第二中医院新建工程开工建设；保质保量推进已开工项目建设，争取区人民医院健康管理服务中心、区四院改扩建工程2021年底完成主体结构封顶，除区第二中医院新建项目和区骨科医院二期项目外的其他所有已开工项目出地下室；配合推进香港中文大学（深圳）医院等市属医院项目建设。完善医院发热门诊设置及新建项目院感设计，优化医院新设发热门诊、现有发热门诊的设置，有效保障各医院的医疗安全与质量；推进相关医院按照新建项目院感设计专家评审的意见，修改完善新建项目院感方面的设计，进一步规范新建医院项目院感流程。进一步研究公立医院建设项目物流系统的科学配置工作并探索实施批量招标采购；探索利用政府物业引进社会办高端专科医院。（责任科室/单位：项目推进中心、医管科、各相关卫生健康单位）

　　13.高标准推进卫生信息化项目。开展龙岗区新建医院信息化基础建设（骨科医院一期）等2个项目建设，推进龙岗区区域医院信息系统及区域卫生信息平台升级建设工程项目概算审批、招标采购及后续落地建设，推动卫健信息系统提升完善工程等4个2020年新立项项目设计咨询公司招标、初步方案设计、招标采购及后续建设工作，力争龙岗区传染病智慧化多点触发监测预警平台、龙岗区医院智慧运营管理2个项目2021年立项，建立卫生信息化项目储备库并开展《十四五龙岗区智慧健康发展规划》编制。配合做好智慧龙岗2.0中龙岗区区域卫生数据中心及公立医院网络升级改造项目可研方案设计、初步方案设计等相关工作。做好“龙岗健康在线”公众服务平台运营，深入推进平台的便民惠民服务功能，至2021年底粉丝数达到100万。（责任科室/单位：医学信息中心、各卫生健康单位）

　　14.加快推进智慧医院建设。深入推进五个智慧医院项目建设。深化龙岗中心医院、区人民医院、北京中医药大学深圳医院（龙岗）互联网医院建设，优化线上诊疗服务运营能力；推动区妇幼保健院、区三院申请互联网医院准入资质和进行互联网医院建设。推动区属公立医院对标医院互联互通标准化成熟度四级测评建设；推进公立医院电子病历系统应用水平分级评价四级建设，力争至2021年底，区六院、区骨科医院通过电子病历分级评价四级评级，北京中医药大学深圳医院（龙岗）达到电子病历五级应用水平。推动龙岗中心医院、北京中医药大学深圳医院（龙岗）、区人民医院、区妇幼保健院探索5G场景深入应用，至2021年底，每家医院至少完成1-2个5G应用实践案例建设。（责任科室/单位：医学信息中心、区属各医院）

　　15.加快高水平医院建设步伐。区属三级公立医院按照区域医疗中心建设标准推进各项工作，临床重点专科服务能力至少与区域医疗中心所在专科标准符合率达到60%以上，公立医院绩效考核成绩至少高于全市平均水平。重点推进龙岗中心医院、区人民医院三级甲等综合医院复审/创建工作，区骨科医院完成三级骨科医院认定工作，区耳鼻咽喉医院创建临床教学基地。加快区耳鼻咽喉医院与香港中文大学合作共建“香港中文大学头颈外科深圳医院（筹）”和“香港中文大学头颈外科深圳研究院（筹）”进程；加快与香港中文大学（深圳）合作共建区属两家附属医院及临床医学院建设，共建呼吸疾病联合实验室、神经科学联合研究室、消化病实验室、内分泌代谢实验室。区属三级甲等医院积极申报药物临床试验基地及医学器械临床试验基地工作，奠定与国内外高等院校、生物医学企业开展产学研合作基础，提升科研基础研发能力。（责任科室/单位：医政科、各相关公立医院）

　　16.统筹推进临床专科建设。重点实施《深圳市龙岗区卫生健康系统专科建设实施方案》，启动新一轮区级重点专科、专病、专技建设工作，签订《龙岗区临床重点专科建设任务书》，根据项目任务书组建技术攻关小组，针对临床常见病多发病的瓶颈问题重点攻坚克难，提高治愈率、降低平均住院日、降低诊疗费用。实施第一期中山大学“名医高徒”中青年骨干培养项目的临床应用期任务，启动第二期中山大学“名医高徒”项目，重点实施学科带头人后备人才储备。推进哈佛医学院Joslin糖尿病中心与区人民医院合作共建“中国糖尿病培训基地（深圳）”、南方医科大学南方医院深圳内分泌代谢病中心及北京中医药大学深圳医院（龙岗）吴孟超院士肝病诊疗中心等项目落地见效；推进区人民医院牵头与中国医学院阜外医院合作共建“深圳东院区”工程、北京中医药大学深圳医院（龙岗）牵头与区骨科医院合作实施“强筋壮骨”工程；区属三级医院至少新增一项与省级重点专科或实验室专项合作项目。（责任科室/单位：医政科、区属各医院）

　　17.加大人才引进和培养力度。坚持党管人才原则，建立主要负责人负总责的人才工作机制，各医院在人事科加挂人才服务办公室牌子，明确专人负责人才工作。加大卫生高层次、创新型、紧缺型人才引进培养力度，实施卫生健康菁英人才计划，联合区人才工作局修订我区卫生健康人才政策，推出人才培养、医学重点学科晋级、医学科研、新技术、新项目的激励政策，为人才引进和发展提供保障。明确人才导向，拓展招才引智渠道，对高层次人才特别是对985、211高等院校医学类毕业生分门别类制定政策实施重点引进，各三级以上公立医院博士引进人数较上年引进数增长25%以上，硕士引进人数较上年增长40%以上，逐步优化卫生人才队伍结构。组织对柔性引才项目合约目标完成情况进行考核，视情况择优续约。启动第二批面向全国公开选拔公立医院总会计师工作，对现有总会计师进行严格绩效考核管理。加强卫生管理和专业技术人才内部培养，采取分层次培养策略，分别对低年资人员、中青年骨干和领军人才采取不同的培养方式，鼓励派遣医务人员到国内外优秀医院进修学习。启动对首批优秀年轻医院管理后备人才培养工作，下半年适时启动第二批后备人才选拔工作。通过定期考察考核、建立“成长档案”、动态管理等方式全程纪实考察后备人才，确保后备人才队伍保持较高的素质和合理的结构。继续进行第四期卫健系统卫生管理干部提高班课程，并安排医疗卫生事业单位领导班子换届中新提拔重用和新进班子成员旁听剩余所有课程。（责任科室/单位：人事科、医政科、各卫生健康单位）

　　四、建设强大公共卫生服务体系

　　18.推动公共卫生体系改革。积极配合市级部门推进全市公共卫生应急管理体系建设三年行动计划等重点工作。推进各街道成立健康社区推进委员会，负责街道卫生健康工作。推动完善我区公共卫生服务机构建设，整合优化公共卫生资源，成立11个街道公共卫生服务中心。调整各公共卫生服务中心的人财物的配置，力争年内实现吉华、园山、宝龙、龙城4个街道公共卫生服务中心投入运作，有效促进全区公共卫生服务体系完善和服务效能提升。（责任科室/单位：人事科、公卫科、应急科、区卫监所、区疾控中心、区慢病院、各街道卫监分所<预防保健所>）

　　19.切实加强传染病防治。强化全区流行病学调查队伍管理工作，年内至少组织2场技能培训和1次应急演练，及时规范处置各类疫情。全面开展实验室升级改造，推动东部卫生检验高地建设，统筹规划全区检验检测资源，合理规划区-街道两级卫生检验网络，提升实验室检测能力。持续推进预防接种门诊标准化建设，研究制定《龙岗区预防接种门诊标准化建设规划方案》。深入开展《龙岗区第四轮全国艾滋病综合防治示范区》工作，推进所有医疗机构妇产科、皮肤性病科等重点科室提供艾滋病检测、咨询及转介服务。（责任科室/单位：公卫科、区疾控中心、其他卫生健康单位）

　　20.优化职业健康工作体系。利用“互联网+”优势，继续完善龙岗区职业健康监管“云平台”建设，逐步实现职业健康监管和服务方式的信息化、网络化、智能化和云端化。稳步推进街道开展职业健康日常巡查工作，构建区-街-社区三级职业健康监管网络，筑牢基层职业健康监管网底。积极争取国家级职业卫生分类分级管理试点在龙岗区落地，完善分级分类制度建设和本底数据，形成对不同级别职业病危害工业企业的差异化、精准化、动态化监管新模式。加强职业卫生技术服务能力建设，区疾控中心两年内获得职业健康技术服务乙级资质，区四院年内完成职业健康体检资质备案，年内实现职业健康体检业务由各预防保健所稳妥移交给龙岗中心医院、区人民医院、区二院、区三院、区四院开展。（责任科室/单位：公卫科、区卫监所、区疾控中心、各街道卫监分所<预防保健所>、区属各医院）

　　21.稳步推进慢性病综合防控工作。制定分类分级管理制度，成立慢性病管理服务质量控制中心和服务技能培训中心，明确高血压、糖尿病管理职责分工，通过改变服务经费计算方式、开展经费下拨改革试点、购买服务等方式，在资源分配上建立工作抓手，确保全区高血压、糖尿病患者规范管理率≥65%。开展居民心脑血管疾病流行状况抽样调查，为制订防控政策提供数据支持。完成“十三五”结核病防治规划终期评估任务。推动慢性呼吸系统疾病防治体系建设，完成66个试点社康机构的基层医疗机构呼吸疾病规范化防诊治体系与能力建设项目认证，力争完成区域结核病实验室设立，提升结核病实验室诊断效率；加强重点人群干预，分类推进实施淋病、衣原体综合防治，实现淋病、梅毒、结核病发病率不超过近五年平均水平。（责任科室/单位：公卫科、区慢病院、各街道卫监分所<预防保健所>、区属各医院）

　　22.加强精神卫生工作。持续推进严重精神障碍患者管理工作，各医院严重精神障碍患者体检率达到60%以上。深入推进社会心理服务体系建设试点工作，做好国家社会心理服务体系建设试点验收迎检工作，重点推动企业心理服务试点工作，规范心理服务场所建设，举办企业职工心理服务指导师学员班，开展指导师培训和资质认定。利用心理咨询协会吸纳全区心理咨询资源，建立心理咨询师人才库，通过龙岗区心理咨询从业人员资质认定和心理服务项目评估，探索心理咨询服务标准化建设。（责任科室/单位：公卫科、区疾控中心、区慢病院、各街道卫监分所<预防保健所>、区属各医院）

　　23.深入开展爱国卫生运动。营造爱国卫生运动浓厚文化氛围，持续抓实抓细疫情防控常态化形势下爱国卫生工作。督促指导各成员落实部门、属地职责，完成国家卫生城市复审工作。构建“区、街道、社区”爱卫工作体系。开展“千百十”爱卫工作业务培训计划，年内实现与广东省公共卫生研究院合作办培训班，并挂牌成立“广东省公共卫生研究院龙岗区爱卫业务培训基地”。做好登革热等疫情的防控工作。持续开展卫生健康系统厕所革命及垃圾分类工作，督导医院按期完成7所社康公厕的改造任务。（责任科室/单位：爱卫中心、区疾控中心、各街道爱卫办、各街道卫监分所<预防保健所>、区属各医院）

　　24.推进健康教育与促进工作。依托健康龙岗行动推动工作委员会建立各部门、街道、社区的健康促进决策和协调机制，健全“区-街-社区”三级健康教育和促进网络，在坂田、平湖、吉华、南湾试点开展区域健康促进工作例会制度。完善卫健系统健促网络，各卫生健康单位成立健康促进工作委员会，由主要负责人担任组长，强化内部统筹力度，着力建立医务人员开展健康教育和促进激励机制。持续推进“看一次病送一次健康知识”，区属医院临床科室100%开展科普活动，门诊常见病、多发病健康处方推送率不低于60%。以全面提高居民健康素养水平为核心目标，积极搭建各系统各区域的健促工作平台，培育健康文化，不断吸纳部门和社会力量壮大健教队伍；在部分学校试点开展教卫健康教育和促进合作模式；成立区健康教育和健康促进工作专家库，推动健康细胞工程由量变逐步向质变转化；依托基本公共卫生服务工作筑牢社区健康教育和促进网底；推进居民健康素养提升工程，办好首届“深圳健康活动月”，开展创新有效的健康知识普及行动，培育中医药科普、科普文创、科普歌曲等项目成为具有全市影响力的健康品牌。加强重点人群健康教育，开展117场覆盖到全部111个社区的老年人健康科普活动。借助卫健信息化平台推动“互联网+精准健康科普”，准确对接不同人群的健康需求。（责任科室/单位：宣教中心、公卫科、医管科、妇社科、老龄管理中心、各卫生健康单位）

　　五、完善全生命周期健康服务体系

　　25.提升社康中心服务能力。探索区人民医院集团社康中心人、财、物相对独立的管理体制，实行区域社康中心主任竞聘上岗的工作机制。研究举办医院与社康中心之间的成本核算环节，根据不同医院的发展差异，确定不同的基本医疗补助经费提取分摊比例。确定各项基本公共卫生服务项目工作当量标准，制定《龙岗区基本公共卫生服务项目绩效分配指导意见》，建立社康专项经费区—举办医院—社康中心—家庭医生团队“四级”绩效核算、切割、分配机制，引导政府专项资金科学、合理、规范使用。大力推广全科医学诊前、诊中、诊后全流程闭环管理，探索搭建南方医—龙岗糖尿病智慧云平台，打造龙岗特色的区域性糖尿病分级诊疗管理中心。高质量完成“健康深圳”绩效评估指标各项任务。强化社康服务事前、事中、事后的全过程监督管理与质量控制，及早发现问题并落实整改。制定市、区审计局对于社康中心审计发现的问题目录清单，限期逐一整改。（责任科室/单位：妇社科、公卫科、人事科、财资中心、医学信息中心、老龄管理中心、区社管中心、区疾控中心、区慢病院、各社康中心举办医院）

　　26.优化社康中心服务模式。充分利用家庭医生服务信息推送平台，大力推广“社康通”手机APP，增强公众个人健康主体责任意识，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，提升居民健康意识、健康素养与自我管理能力。加强居民健康自我管理小组建设，不断扩大居民健康自我管理活动的覆盖范围和受益人群。探索居民健康自我管理积分奖励制度，激励居民主动做好自我健康管理。探索建立社区健康共建、共治、共管、共享机制，固化行之有效的社区“三位一体”工作模式，在社区工作站中加强建设公共卫生委员会，推进健康社区建设,加强与区域内学校、养老机构、宗教协会、大型企业等特殊机构的合作与交流，对其服务对象开展符合其健康需求的健康教育或促进行动。（责任科室/单位：妇社科、公卫科、宣教中心、医学信息中心、区社管中心、各社康中心举办医院）

　　27.扎实推进妇幼健康工作。制定《关于进一步加强龙岗区孕产妇死亡防控工作的若干措施》，加强孕产妇管理体系建设，提升危急重症孕产妇救治能力，降低孕产妇死亡率，守住母婴安全底线。创新推进区妇幼保健院妇幼保健与临床深度融合，改革传统学科管理模式，打破保健、住院、门诊、医技之间的隔墙，将妇幼保健与临床相结合的理念融入到每一项业务工作中，落实医防融合、医教融合，形成“诊疗+保健、保健+健康教育”的服务模式。创新产科服务模式，提升专科服务能力。推进妇幼保健院产科ICU的建立，推动亚专科发展，建立妊娠期糖尿病、妊娠期高血压、胎盘疾病等专科病房，对患者实施精准诊疗。鼓励各机构健全专科门诊设置，增加胎位异常（臀位）等专科、专病门诊，降低初次剖宫产率。打造全区高危儿干预中心和儿童康复医学示范中心。制订辖区社康儿童保健工作标准，推动社康儿童保健服务标准建设达标率90%以上。推动全区2-3家助产机构开展远程胎心监护服务，提高胎儿异常状况检出率，降低围产儿死亡率。（责任科室/单位：妇社科、区妇幼保健院、其他相关卫生健康单位）

　　28.推动医养结合实现新突破。制定《老年健康与医养结合工作方案》，创新老年人“身”“心”健康四级管理；联合民政部门理清医、养服务边界和事项；推动医养结合机构等级评定工作；积极争取市级部门支持，推动医疗办养老机构建立完善的养老服务价格体系。（责任科室/单位：老龄管理中心、妇社科、医管科、医政科、各相关卫生健康单位）

　　29.创建“幼有善育”龙岗模式。落实全面深化改革工作任务，推进布吉、坂田、南湾、龙岗、宝龙5个街道建设普惠性托育机构。拓展托育服务供给体系，联系区物业管理中心、区住建局在新建小区规划、老旧小区盘活公配物业，形成政府引导、多方参与、普惠先行、方便快捷的托育服务供给体系。加快制定配套政策支持托育服务发展，出台《龙岗区托育机构管理办法》《龙岗区托育机构质量评估标准》《龙岗区普惠性托育机构奖补办法》。依托联席会议制度协同相关单位加强托育机构监督监管，促进托育机构成功备案10家。协助区教育局推动5个街道开展托幼一体化试点工作。（责任科室/单位：家建中心、计生协、各妇幼保健机构、各街道公共服务办）

　　30.抓好红十字会工作。开展红十字急救知识进校园、进社区公益培训活动60场次、社区急救知识宣传活动25场次。组织各公立医院医务社工开展医患联谊、贫困关爱等各类主题活动100场次。发挥“糖人帮”“肾友会”等慢性病病友志愿者队伍的作用，在病友志愿者中挑选病友健康大使，通过病友健康大使开展慢性病病友间相互扶持、相互帮助活动，制定肾友服务标准流程及走访服务流程，规范肾病患者服务工作。编印《龙岗区大病救助资源手册》，汇总民政、人社等政府部门的相关资助政策以及其他社会公益资源，开展社会救助。（责任科室/单位：红十字会、各卫生健康单位）

　　31.深入推进计划生育服务管理转型。按照市计生协的部署，推动我区各级计生协深化改革。进一步推进“青春健康·生命之舞”项目进学校工作，与深圳信息职业技术学院开展项目合作，提高青少年性与生殖健康水平。加大政府购买独生子女家庭意外伤害保险宣传力度，扩大受益人群覆盖面。打造深圳市0-3岁科学育儿入户指导服务项目（全国）试点。全面提高全员人口信息系统数据质量，做好广东省2021年全员人口数据质量考核评估工作。（责任科室/单位：人口科、计生协、各街道公共服务办、各妇幼保健计生服务中心）

　　32.积极参与乡村振兴工作。扎实开展卫生对口支援广西百色靖西市、那坡县，江西寻乌县和新疆喀什市工作，选派医护人员开展技术帮扶，提高当地医疗卫生服务水平。加大对海丰县附城镇新山村的精准扶贫工作力度，依托驻村工作队做好脱贫的后续工作，全面完成脱贫攻坚任务。积极落实消费扶贫工作部署，开展对口帮扶地区消费扶贫工作。（责任科室/单位：办公室、医政科、人事科、财资中心、各卫生健康单位）

　　六、提升卫生健康治理现代化水平

　　33.加强卫生健康法治建设。强化行政执法主体和执法人员的规范管理，举行3次大型行政执法业务与责任意识教育专题讲座，执法人员实现100%持证上岗。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录管理、重大行政执法决定法制审核和重大行政决策听证四项制度，确保100%覆盖。优化行政执法法制审核流程，确保法制审核效能。加强行政复议和行政诉讼工作，力求复议被零撤销、诉讼案件零败诉。深化行业普法工作，举办35次线下《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《深圳经济特区健康条例》等专场普法活动。有序开展计生案件调查和计生审核工作，确保调查和审核零失误。（责任科室/单位：法审科、各相关卫生健康单位）

　　34.优化行政审批和公共服务流程。持续完善“马上办、网上办、就近办、一次办”工作机制，进一步提升审批服务效能。着力推动“放射诊疗许可”“医疗机构执业许可（注销）”“助产技术服务、结扎手术、终止妊娠手术考核合格证书核发”等14类行政许可事项实现“秒报秒批一体化”办理，不断提升群众办事的便捷感和获得感。协力推进“湾区通办、跨城通办”工作，加强龙岗区与东莞松山湖卫健工作的政务服务合作，梳理和建立两地居民卫生健康政务服务事项通办目录，构建集成高效便捷的立体化服务体系。（责任科室/单位：法审科、各相关卫生健康单位）

　　35.加强医疗卫生监督管理。开展“民营医疗机构管理年”活动，引导民营医疗机构完善制度建设、规范执业行为，提升民营医疗机构管理水平。全面推行医疗服务信用分级管理，做好民营医疗机构医疗服务质量整体评估，将信用分级、评估结果向社会公告，保障群众知情选择权。加快民营医疗机构信息系统建设，健全医疗监督体系，建立违法违规“黑名单”，实施分级分类差异化监管，保持打击无证行医、打击“两非”的高压态势，加大对医疗、公共卫生隐患较大领域和行业的监督检查力度，严厉查处医疗美容等领域的非法行医行为。紧扣深挖整治和长效常治目标任务，推进扫黑除恶斗争常态化，确保黑恶势力违法犯罪得到根本遏制。加强医疗机构传染病监督，严格落实各项防控措施，联合生态环境部门适时推广市医疗废物分类收运智慧管理平台。（责任科室/单位：医管科、公卫科、区卫监所、各卫监分所）

　　36.抓好安全生产和应急管理工作。强化卫生健康系统安全生产风险管控，加强安全生产标准管理，完善安全管理制度体系和责任体系，各卫生健康单位主要负责人安全生产“八个一次”措施落实率达100%。加大安全生产隐患排查整治力度，推进安全生产专项整治三年行动。2021年各公立医院重点场所消防安全达标90%以上。完善各项卫生健康应急预案，加强应急演练培训，实现员工100%收到一份安全手册、一条安全提示信息，接受一次安全知识宣讲。持续巩固提升“平安医院”建设，加大医院安全防范能力建设，维护医疗秩序，深化“三调解一保险”机制，确保医疗纠纷人民调解成功比例不低于85%，二级以上医院100%购置医疗责任险，构建和谐医患关系。开展AED使用暨急救技能培训，建设一批急救培训师资队伍，面向AED安装点工作人员、卫健系统工作人员和公众广泛开展专项培训，确保市民会用、敢用AED。（责任科室/单位：应急科、医管科、红十字会、财资中心、各卫生健康单位）

　　七、全面加强党的领导和党的建设

　　37.坚定不移强化党的政治建设。深化习近平新时代中国特色社会主义思想实施“铸魂赋能”工程，坚持和完善第一议题学习制度，深入落实“大学习、深调研、真落实”部署要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精心组织开展庆祝中国共产党成立100周年活动，开展“两优一先”评选表彰工作，推出“党味”浓厚、内容丰富、富有时代感的党建活动。深入开展党史学习教育，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，把“我为群众办实事”作为党史学习教育重点内容，办好健康为民实事。进一步压紧意识形态工作责任，完善意识形态定期分析研判和工作报告制度。坚决落实区委巡察“回头看”反馈问题整改工作，并以此为导向，补短板、强弱项，促进各项工作全面提升。（责任科室/单位：党群事务中心、宣教中心、各卫生健康单位）

　　38.坚定不移强化基层党组织建设。着力强化行业党建“标准+质量+示范”建设，做好各直属党组织的换届工作，认真落实广东省新一轮加强基层党建三年行动计划，推动基层党组织全面进步全面过硬。推行支部建在中心工作上，深入开展“攻坚堡垒、实干先锋”创建活动，将急难险重任务交由党支部和党员承办，推进党建和业务双融双促。加强公立医院党的建设，推动全区6家公立医院实现党委书记和院长分设，完善和优化党委会、院长办公会议事规则，推进落实“头雁工程”和“双带头人”培育工程及公立医院党建“四有”工程建设。深化我区社会办医疗机构党建工作，完善摸排、组建、服务“三同步”机制。深入推进文明行业创建工作，将北京中医药大学深圳医院（龙岗）中医药博物馆打造成为我区新时代文明实践点，全力做好北京中医药大学深圳医院（龙岗）作为全国文明城市实地考察项目示范点的提升工作，引导各卫健单位以示范点的标准推动创文工作常态化。（责任科室/单位：党群事务中心、纪审科、人事科、各卫生健康单位）

　　39.坚定不移强化干部队伍建设。牢固树立重实干重实绩重担当的用人导向，把政治标准贯穿于干部工作全过程。强化规矩意识，严守政治规矩，确保令行禁止、政令畅通。大力选拔重实干敢担当的干部，大力选拔优秀年轻干部，分批稳步推进下属事业单位领导班子换届工作，选优配强下属事业单位领导班子；建立健全谈心谈话制度，加强对干部的人文关怀，提升干部获得感；加强干部交流轮岗，通过多岗锻炼积累经验，激发干部干事创业活力和信心；开展“知事识人、述事辩才”专项调研，常态化开展医疗卫生事业单位领导班子分析研判，进一步提升选人用人精准化水平。（责任科室/单位：人事科、各卫生健康单位）

　　40.坚定不移推进全面从严治党。严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，净化行业政治生态。压紧压实管党治党责任，深入推进全系统党风廉政建设和纪检监察工作。分层分类开展政治纪律教育宣传，创新抓好2021年纪律教育学习月活动。锲而不舍落实中央八项规定精神，严查享乐主义、奢靡之风，持续纠治形式主义、官僚主义。聚焦常态化疫情防控和全区卫生健康事业发展，严格落实“十四个紧盯”要求。认真抓好区委巡察反馈问题的整改落实，以全区卫生健康单位领导班子换届为契机，进一步完善基层纪检组织架构建设，配齐配强纪检主要负责人以及专职纪检监察干部，不断强化基层纪检组织的监督执纪问责能力。强化审计监督，配合开展24家科级单位领导班子成员离任经济责任审计工作，做好12家区属公立医院新政府会计制度执行情况审计工作。（责任科室/单位：纪审科、各卫生健康单位）