深圳市龙岗区卫生局2008年工作总结

发布时间: 2009年01月07日 来源: 浏览次数:- T浏览字号:

  2008年,在区委区政府领导下,在市卫生局指导下,我局按照市、区卫生事业“十一五”发展规划部署,以科学发展观为指引,关注民生,实施 “一大一小”卫生发展战略,着力解决“一内一外”矛盾,推进我区卫生事业科学发展。

  一、卫生资源配置和主要服务情况

  在区委区政府高度重视和大力支持下,我区卫生资源总量稳步增长,医疗卫生服务工作圆满完成。

  (一)卫生机构:全区各级各类医疗卫生机构642家(政府办203家,社会办404家,企事业办医务室35家)。其中:医院31家(政府办16家,社会办15家),门诊部119家(政府办3家,社会办116家),个体诊所262家,社康中心175家(政府办161家,社会办14家),社区医疗服务站5家,医务室35家,卫生监督(预防保健)13家,疾控中心1家,血站1家。

  (二)医院床位:全区病床位4767张,比上年增长22%,其中,政府办医院编制床位3502张(实际开放2561张);13家民营医院床位1265张。按2007年447万服务人口计(下同),2008年全区每千人口拥有病床1.07张(07年全市1.51张)。

  (三)卫生人力:全区有卫生人员11957人,比上年增加923人,增长8%。按机构性质分,政府办9109人,社会办2848人。按人员性质分,政府办正式人员4041人(含街道招工392人),聘用人员5068人。政府办机构有高级职称1015人,中级职称1475人,师级1877人,士级2192人,执业医师(含助理)2678人,注册护士2608人。全区每千人口拥有卫生人员2.67人(07年全市4.96人),拥有执业(助理)医师0.60人(07年全市1.61人),执业注册护士0.58人(07年全市1.49人)。

  (四)卫生经费:政府办医疗卫生机构总收入15.66亿元,总支出15.21亿元。其中:医院总收入13.66亿元,街道卫生监督(预防保健)机构总收入1.32亿元,分别比上年同期增长22%和27%。医院总收入中,财政补助收入3.25亿元,业务收入10.42亿元(同比增长22%)。业务收入中药品收入4.17亿元,占业务收入31%,比上年同期上升25%。

  (五)固定资产:政府办医疗卫生机构固定资产总值16.53亿元,比上年增长10%。万元以上医疗设备4737台/套,价值6.07亿元,百万元以上医疗设备81台/套,价值2.16亿元。业务用房28.94万平方米。在建工程业务用房6.21万平方米。

  (六)卫生监督监测:核发卫生行政许可12102份。报告食物中毒3宗73人。报告2宗2人急性职业中毒事件。全年行政处罚569宗,罚款70余万元(其中食品卫生116宗25万余元、环境卫生3宗1500元、职业卫生3宗13万元、医疗监督41宗30万余元、传染病监督3宗4800元)。职业卫生监督检查企业3621间,发出监督文书3686套,完成1285间企业21549个监测项目,合格率79.9%。开展食品卫生监督30128间次,检测4194份食品,合格率83.7%;抽检餐具1278份,合格率98%,较上年提高15%。食品污染物监测288份,合格率52.77%。

  (七)法定传染病疫情:上报甲、乙、丙类法定传染病24种10214例,死亡8例(艾滋病7例,手足口病1例)。与上年同期对比,增加2种病种,发病数下降2.78%。无甲类传染病,乙类传染病报告16种5451例,甲、乙类传染病发病数上升8.13%。丙类传染病报告8种4763例,发病数下降12.85%。传染病疫情暴发29起,涉及患病人数384人。

  (八)妇幼保健:分娩活产数41031人,同比增长20.61 %,增速放缓。户籍+暂住孕产妇系统管理率81.35%,同比上升14.54%,婴儿死亡率2.27‰,同比下降1.81‰;5岁以下儿童死亡率4.04‰,同比下降1.46‰;全人口孕产妇死亡率12.19/10万,比上年 (38.21/10万) 同比下降68%;新生儿破伤风发病率0.22‰(4/41031);出生缺陷发生率13.05‰,与去年同期略有下降;婚前医学检查率17.73%,较去年同期上升9.41%。

  (九)慢性传染病:报告可疑肺结核7033例,转诊到位5001例,转诊到位率64%,初治涂阳肺结核病人治愈率93.2%,复治涂阳治愈率85.7%。报告性病8447例,开展孕妇梅毒检测5万例,检测率95.4%,发现214例孕妇梅毒、83例阳性新生儿。监测脑卒中1752例、恶性肿瘤607例。登记高血压病人7566例,管理率66%,登记糖尿病2225例,管理率28%。

  (十)医疗服务:各级医院门诊691.2万人次,急诊83.9万人次,住院12.1万人次,比上年同期增长20%、8%、12%。其中政府办医院门诊568.1万人次,急诊72.4万人次,住院8.8万人次,比上年同期增长20%、9%和12%。民营医院门诊123万人次,急诊11.4万人次,住院3.2万人次。政府办医院人均门诊费用98.88元、住院费用2594.65元,比上年同期下降2%和3%。

  二、2008年主要卫生工作

  (一)政府重视,多方协作,“一大一小”建设有新进展

  重大卫生项目建设进度良好。我区“十一五”规划的卫生基建项目,总体进展顺利。3个项目完成建设:区卫生监督综合楼6月25日启用;龙岗中心医院新门急诊大楼12月24日启用,新增500张病床;五官科医院完成建设,即将启用。3个项目进入施工阶段:区人民医院住院大楼正进行基础施工;区中医院启动了基础施工,设计方案调整中;区妇保院二期工程12月29日开工,目前进行基坑支护工程。5个项目前期筹备中:横岗人民医院新住院大楼完成了项目建议书编制并已送审;平湖人民医院择扯新建工程正申报项目建议书;坪地人民医院新住院大楼项目建议书编制通过了评审;葵涌人民医院扩建工程正进行招投标工作;坂田公立医院完成项目建议书,进入建设用地选址阶段。其他项目也正在论证或按计划推进中。此外,市第三人民医院主体封顶;因历史遗留问题拖欠多年的区人民医院宿舍楼通过验收;区妇保院住院部、急诊科扩建完工并投入使用;整合南岭、沙湾医院成立南湾人民医院获批。部分医院还通过内部装修改造、增设调整业务用房等措施,改善了就医环境,解决群众就医难问题。

  社区健康服务网络建设加快。审批验收了15家新社康中心,全区现有180家社康中心覆盖了147个社区,实现100%全覆盖,其中168家纳入了医疗保险定点机构,覆盖率93%;98家开展计划免疫接种;112家纳入残疾人康复中心;89家开展中医药特色服务。社康中心居民健康档案准确率、符合率和使用率有明显提高。社区居民对社康中心普遍认可,满意率达81%,有效投诉率低。政府办社康中心门诊量占全区总门诊量35%,比上年提高了近30%,平均处方45元。积极创建省社区卫生服务工作重点联系区,社康中心标准化建设逐步推开,开展了社康标准化建设、规范化管理,标准化建设实施方案通过了省级专家论证并呈报区政府审批。举办了全科医师、社区护士、医技及管理人员岗位培训班各二期。龙岗区残疾人“人人享有康复服务”以优异成绩通过了国家级的验收,成为国家级残疾人社区康复示范区。横岗人民医院率先实行社康中心行政查房,探索社康管理新模式。

  (二)解放思想,统筹发展,卫生体制改革步伐加快

  结合解放思想学习讨论、学习实践科学发展观活动,针对我区医疗卫生管理体制性、机制性存在的多方面问题,按区委区政府重大科研课题安排,联合省卫生经济学会、中山大学专家完成了医疗卫生管理体制改革调研,向区委区政府提交了《龙岗区医疗卫生改革实施意见》、《龙岗区街道卫生经费投入体制改革实施意见》供决策参考,做好了医院管理中心成立和街道医院、街道卫生监督分所(预防保健所)管理权回收前期准备工作。手外科医院作为我区医改创新的重要成果,开业以来,在内部绩效分配和人才管理上大胆突破,实施增量增绩增效改革,社会和经济效益显著,业务总收入同比增长192%,门诊2万人次,出院2107人次,手术2691台,其中断指、断肢再植432例,成功率98.89%,达到国内甚至国际最好水平,拇、手指再造54例58指,成功率100%,自主研发开展新手术18项,院院合作、院企联动活跃,一站式专科服务贴心,实现了零事故零纠纷目标,减少了残障,和谐了社会。

  (三)救死扶伤,履职尽责,为政府分忧为群众解难

  出色完成了“9.20”龙岗特大火灾事故伤员救治工作,抢救治疗145人,收住院65人,参与救治医护人员1904人次,救治工作得到了卫生部和省、市、区领导肯定。做好了含三聚氰胺奶粉婴幼儿筛查和救治,筛查儿童46362人,确诊379人,收治住院29人。“5.12”汶川地震灾害发生后,先后派出4名司机、2名卫生防疫人员、1名医生和一辆救护车奔赴地震重灾区开展现场救援,并圆满完成了10名来深救治的灾区伤员救援任务,全系统捐献264.9万元,区血站捐赠8万毫升血浆送灾区。区红十字会积极开展救灾赈济、实施扶困帮贫,以实际行动展现替政府分忧、为群众解难的良好形象,募捐抗震救灾善款400万元,与地震灾区21名青少年举行了夏令营活动;举办了16期卫生救护培训班,培训救护员600余人;开展“博爱送温暖”活动,为孤残儿童、贫困家庭送去一批慰问金和生活用品,赢得社会赞誉。

  (四)排查隐患,铁腕整治,安全维稳贯穿全年工作

  根据区委区政府部署要求,重点开展了信访安全隐患“扫雷”行动,对各医疗卫生单位排查出来的雷情进行归类汇总,整改雷情50个,整改率100%。“9.20”特大火灾事故发生后,全面开展卫生安全隐患百日大排查大整治,局机关、各医疗卫生单位坚守岗位,放弃国庆假期与双休日,对单位内部、餐饮、工厂食堂监管单位开展排查整治,重点排查无证无照、有证有照但存在隐患、有证有照的三合一、多合一场所及发放临时卫生许可证的经营单位,累计疏导发证4860张,排查发现餐饮服务场所、人员密集公共场所隐患1127家,完成整改率100%。同时速查、快疏、严处了存在医疗安全隐患的医疗机构,引导医疗机构加强自律,引导群众合理就医,进一步净化了医疗服务市场。

  做好日常信访维稳,开展了重信重访排查化解工作,稳妥处置了“汤凌峰”等重大信访事件。全年处理各类信访1479件,及时督促转办交办信访件,答复率和办结率100%。其中区12345信访件处理及时有效,多次受上级通报表扬。各医疗卫生单位重视“平安医院(单位)”创建,围绕“五有、五个不发生”标准,落实了安全责任制和防范措施,开展了安全法制教育,保障职工生命和财产安全,全区卫生系统安全生产工作得到了加强。

  (五)以人为本,关爱员工,解决了内部热点焦点问题

  尊重关心医护人员,多次督促医疗卫生单位依法调整职工关心的假期薪酬等制度。向区人事局上报了解决区直属卫生单位夫妻分居人员招调的请示,区直属卫生单位分居三年以上且临聘三年以上40名符合条件的夫妻分居人员通过了职(雇)员选聘考核。经争取,聘请护士增资工作列入了区政府民生实事,1152名临聘护士月工资每人增加1000元,部分医院同时自筹经费,参照相应提高了其他临聘人员薪酬待遇。

  (六)预防为主,关口前移,群众健康水平全面提高

  1、疾病防控工作效果显著。全区未报告重大传染病疫情。甲乙丙类法定传染病发病数同比下降2.78%。规范处理29起传染病暴发疫情。流感疫情平稳可控,无出现危重和死亡病例。通过与各街道办签订责任书和召开区级工作会议等形式,多举措加强麻疹防控,麻疹防控工作成效显著,发病数同比下降了44.2%,国家规划免疫工作进展良好,报告接种率均达到国家规定指标。加强了手足口病防控,积极开展了艾滋病疫情监测,完成486人份样本采集。美沙酮药物维持治疗门诊累计收治96人,实际在治66人,治疗保持率69%。区疾控中心推行卓越绩效管理模式,接受“区长质量奖”现场评审;开展了国家“空气污染与疾病监测项目”工作;完成了我区备用水源水卫生安全体系评估分析;顺利通过省质监局组织的实验室资质认定、扩项、标准变更评审,通过认证检验项目314项。局防保科在广东大亚湾、岭澳核电站周围深圳地区居民健康状况调查及疾病登记阶段性工作中取得优异成绩,被市卫生局评为先进单位。

  2、公共卫生应急卓有成效。提前研究大运会医疗卫生保障工作,制定了大运会卫生监督和疾病预防控制保障等相关方案。整合资源,率先组建了龙岗区突发公共卫生事件应急快速反应队伍,队伍下设三个大队,每大队下设12支中队,分两批开展了为期三天军训,进行精细化和专业性管理,提高应急队伍素质。组织开展两次食物中毒、霍乱疫情考核型应急演练,达到预期效果。召开了卫生应急演练工作研讨会和三期应急培训班。购置五大类114种价值230万元应急物资储备,进一步提高应急保障能力。在2.23比亚迪投毒事件中,现场2分钟内快速检测为亚硝酸盐中毒,为抢救中毒病人赢得最佳时机,受到区委区政府和省、市卫生部门高度肯定和通报表彰。做好奥运安保反恐应急工作,发放一批安全知识手册,重点对全区各医疗卫生单位自身内部9类重点场所进行了检查,获区奥保反恐先进单位。区CDC获市第六届职工运动会食物中毒应急处理技术竞赛第二名。

  3、卫生监督工作成绩喜人。各卫生监督单位以扫雷、百日排查行动为契机,多次开展了重点领域、重点食品以及农家乐、海上餐厅等专项整治,累计开展食品卫生监督3万间次,同时加大了卫生监督处罚力度,全年行政处罚569宗,罚款70余万元,举行了两宗行政处罚听证会。取缔45间无证烧腊、卤味等销售单位,查处5宗制售假冒伪劣食品案件,销毁检测不合格应节食品130公斤,排查超市、学校等2700间,查封154公斤三聚氰胺污染奶粉。通过开展月巡监督检查制和知识宣教培训等措施,进一步加强了大运会、地铁三号线、深惠路扩建沿线工程食堂卫生安全。继续抓好学校集体食堂量化分级评审,有证量化率达100%(A级8间、B级221间、C级130间)。积极推行职业卫生监督分类分级管理,扩大健康监护覆盖面,以镉、苯、三氯乙烯等职业危害为重点,督查企业3651间,积极督促比亚迪等三家镉危害电池厂落实完成整改。

  4、妇幼保健工作有新进展。加强孕产妇综合管理,以中心医院、妇保院和布吉医院为培训基地,面向基层开展了规范化培训,提高全区产科质量,有效降低了孕产妇和围产儿死亡率。今年孕产妇死亡率大幅下降,从上年38.21/10万下降到12.19/10万,同比下降68%,死亡例数同比下降62%。继续积极推进免费婚检工作,婚检率同比上升9.41%。创新宣教模式,在全区医务人员中开展预防出生缺陷答题活动,效果良好。继续实施降消项目,救助761人127.35万元。81名产科骨干参加了急危重症孕产妇诊治新进展学习班。组织开展了全区托幼机构卫生保健专项督导和年度考核区级复审,18家托幼机构被市卫生局和教育局联合授予“深圳市卫生保健优秀幼儿园”称号。

  5、慢性病防治进一步加强。全球基金流动人口结核病防治项目进展顺利,多项指标高于项目设计要求。启动开展了“维持健康体重和血压关键技术和“社区营养健康教育”项目。继续开展外来人口麻风病人排查,做好6例现症病人全程治疗管理和康复。做好户籍精神病人监管康复工作,为1496名病人提供免费服药,转诊住院110人。继续开展心理卫生进社区,举办义诊讲座213场,4万人受益。逐步开展重点人群心理卫生保健和危机干预工作。区慢病院作为全市唯一实施结核患者艾滋病毒感染现状调查项目的单位,被国家和省督导组评价为优质实施项目;其自行设计的结核病主题宣传组画在全国科普年会上获二等奖。

  6、健康教育渠道进一步拓宽。建立和完善了公益性健康教育阵地,公立医院和社康中心均设立了固定健康教育橱窗、视频或教育室。做好常见传染性疾病的健康教育与健康促进,及时实施公众心理危机干预措施。今年累计开展了艾滋病防治宣教500次,受教育2万人次;开展了预防禽流感健教活动,编印发放折页20万份,重点加强禽类接触人群流感监测宣教,培训39场次;开展健康科普知识宣传,派发资料59种1.4万册(份),义诊2501人次、体检1412人次,免费赠送药品。配合市卫生局完成了医务人员健康状况调查,开展了中小学生吸烟危害健康有关知识调查,10家医疗单位、5家学校创建为无吸烟医疗卫生机构、无吸烟学校。全面开展了农民工健康促进活动,重点加强职业病防治知识教育,在26个工业园区开展农民工健康促进展板巡回展览活动,组织参加市农民工健康知识竞赛,获全市二等奖和最佳个人表现奖。我局被评为“广东省农民工工作先进集体”。联合区电影公司在社区巡回播放降消、防艾、职业卫生等健康知识宣传片,宣传成效大,受到省、市卫生部门和群众高度肯定。

  (七)从严治医,强化管理,医疗服务质量不断提高

  1、医疗质量管理和安全督导工作扎实。按“质量、安全、费用、服务”八字方针,重新修订局院目标合约医疗业务部分内容,提出加强三级医师查房等4项重点工作。采取随机抽查、现场反馈“飞行检查”形式,抽调高年资医学专家对区内医疗单位开展医疗安全督导,以第三方专业监管的突击检查模式提高医疗安全,并每季度召开医疗护理质量管理例会,及时将督导情况反馈给医疗单位,通过分析、总结、教育培训达到持续质量改进,使医疗质量管理模式从终末质控到过程质控,加强前瞻性和指导。加强医疗质量安全培训,编制了医疗争议维权告知书,为医患双方依法维权提供指引。依法妥善处理12宗医疗纠纷群体性事件。各医院重视三级医师查房制度落实,通过举行查房竞赛等形式,进一步规范了三级医师查房。龙岗中心医院、区人民医院、区妇保院、布吉人民医院、横岗人民医院获2007年度深圳市医疗服务质量整体评估检查A级单位。区人民医院被市质监局、卫生局确定为卓越绩效准则试点医院。中心医院陈伟获全国第二届急救技能大赛团体三等奖,被市急救中心评为“全国优胜选手”。

  2、护理管理体系进一步完善。贯彻落实省护理管理规范,推广了护士层级管理,通过实施护士层级管理,改革原有的护理管理模式,建立新的病房管理形式,在使用中培训和评价护士及岗位能力,逐步建立从初级、高级责任护士到专科护士的人才梯队,提高岗位核心能力,进一步保证护理质量和护理安全。龙岗中心医院建立护士层级培训模块,临床护士按照层级进行规范化培训,专科护理能力得到进一步提高;区人民医院推广护士层级管理,病人安全得到进一步保证;南岭医院、横岗人民医院开设文员岗位,取消了护士非护理工作职能,保证了临床护士护理病人工作时间,真正体现了将护士还给病人。成功组织“5.12”护士节活动,举行了“迎奥运,助大运”绿色行动,全区优秀护士和30年护龄护士共植“护士林”行动获各界好评。组织学习《护士条例》,做到护士人手一本,加强了依法执业教育。

  3、深入推进中医药工作。实施培养名医和中医药进社区工程,遴选有关专家参加市中医药科普知识进社区讲习团,选派我区市名中医、优秀中医到社康中心挂点,积极推进中医药进社区活动。综合医院示范中医科和放心中医药房建设工作得到加强。

  4、医疗机构监管得到加强。各卫生监督单位集中开展了医安行动,严查医疗违法违规行为,监督2153间次,覆盖率100%,处理投诉76宗,警告87间,罚款42间29万元,吊销一家西医外科诊所执业许可证。积极推行医疗机构不良执业行为记分工作,记分355间次,对扣分机构法人进行了教育培训。召开了社会医疗机构医疗服务知识培训班,363人接受培训并通过考核,效果理想。配合城管局打击无证行医,函转71间无证诊所。受理医疗机构新增及变更申请113家(105家获许可)。完成了359家社会办医疗机构校验,合格率75%,暂缓校验21家,整改66家,通报表彰25家。完成了9家新增医疗机构验收发证及105家机构变更登记、到期换证。受理医师执业注册774人次。

  5、促进社会医疗机构健康规范发展。积极发挥行业指导和服务功能,促进社会医疗机构健康规范发展。我区大部分社会医疗机构都能依法执业,遵循社会和经济效益相结合原则,注重强化医德医风建设,主动为我区卫生事业和人民健康服务,服务能力进一步增强,行业自律进一步提高,执业行为不断规范。同时积极参与了重大公共事件应急救治,在“9.20”特大火灾医疗应急救治中,龙城医院协同国有医院出色完成了应急救治任务。

  6、科教研工作成绩显著。加强医学重点专科建设,组织专家对18个区级重点学科进行了评估检查。中心医院康复科创建成为省级特色专科。进一步加强科研管理,对区级科技计划项目进行清理。153项科研项目完成结题。获批28项继续医学教育项目(其中国家级2项,省级1项,市级25项),比上年增长87%,培训6129人次,比去年增长71%,授予381学时107学分。区医院“创伤救治体系与护理”项目邀澳洲阿尔弗雷德医院急诊创伤中心参与,加强了国际学术交流。龙岗区人民医院黄波主任的科研项目《视神经损伤诊断手治疗的基础和临床研究》获河南省医药卫生科技成果奖二等奖。中心医院获上下肢高频超声检查的辅助带等2项实用新型专利。区妇保院静脉穿刺台获国家实用新型专利。布吉医院成为省创伤救治科研中心临床研究基地。

  7、医疗服务收费进一步规范。联合物价局、纠风办等部门开展了全区医疗药品和服务价格专项检查,抽检9间医疗单位基本情况良好。加强医疗服务收费监管,举办了两次收费员培训班,各医疗卫生单位医疗服务收费管理措施落实到位,均配备了物价人员,公开医疗收费价格,让病人明白消费。龙岗中心医院、横岗人民医院在提高收费窗口工作效率管理上有较大成效。

  8、推动无偿献血事业健康发展。持之以恒开展献血宣传,接受1.4万人无偿献血,采血量417万毫升,满足了27家医院用血需求,用血量比上年同期增长5%。无偿献血率持续八年保持100%。成分输血率99.9%,机采血小板比去年提高25%,对27家医院严格进行临床用血检查,各医院输血管理工作较前均有提高。区血站获卫生部和省临床检验中心室间质评优秀成绩。

  9、出色完成医疗保健任务。圆满完成区人大政协、文博会、高考等11宗重要活动医疗保健和食品卫生保障工作。组织开展了区机关事业单位人员年度体检工作,基本完善了区保健对象健康档案及管理程序。全年办理二级保健卡5人次,安排保健诊疗1497人次,完成医疗保健任务16次、主要领导保健36次。举行了全区干部国康民健健康讲座暨《饮食指导》与《运动指导》健康手册首发仪式,提高机关干部职工健康意识。

  (八)改进作风,强化效能,政风行风建设成效显著

  1、实施“效能倍增计划”,促进机关廉政高效。强化效能督查,督查首问负责、限时办结制度执行情况。强化便民效率服务意识,优化办事程序,改进审批程序,推行一站式服务,方便群众办事。督促基层执法单位及窗口服务单位严格落实党风廉政建设,接受综合电子监察系统监督,纳入区行政审批电子监察的12102项卫生行政审批事项均在规定时限办结,未收到群众投诉,没有出现“吃拿卡要”等不良风气,受到区监察局肯定。

  2、防治商业贿赂长效机制进一步健全。贯彻落实《深圳市卫生系统建立健全防控医药购销领域商业贿长效机制工作实施方案》,继续加强法律教育和道德教育,组织医务工作者学习了《刑法修正案(六)》等法律法规,提高法制观念和法律意识,增强抵制商业贿赂的自觉性。继续完善医药、设备采购、低值易耗品公开招投标采购制度,规范医疗机构采购行为,16家医院药品采购全面执行广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风领导小组关于药品实行阳光采购的规定,实行挂网目录药品网上采购工作,医疗器械按规定实行政府采购,从源头上防范商业贿赂。规范处方管理、促进合理用药,采取有效措施防止违规大处方。加强对重点部门、环节和岗位监督管理,继续加大重点职能科室和敏感岗位交流力度,严格贯彻落实市卫生局制定的党风廉政和行风建设17项制度,对薄弱环节制定整改提高方案,堵塞管理漏洞。认真核查医药购销领域商业贿赂举报,加强与纪检监察等执纪执法部门沟通和联系,重点查办违纪违规案件。

  3、卫生行风建设取得成效。开展了纠风治理工作,医务人员自觉上缴不能退回的红包金额2万元。开展了行评“回头查”,重点梳理上年度发现的存在问题的整改情况,对新发现的问题也相应制定整改措施,行评“回头查”工作解决了群众反映的89个问题,通过了市、区行评团检查验收。在9.20龙岗火灾事故伤员救治、含三聚氰胺奶粉婴幼儿筛查和医疗救治以及5.12汶川地震抗震救援等卫生应急和医疗救治工作中,我区医护人员专业无私的奉献精神,得到了党和政府的充分肯定,赢得了社会广泛赞誉。58名医务人员被评为2008年度龙岗区医德医风先进个人受到通报表彰。龙岗中心医院内二科、妇保院产科、布吉医院外二科被市卫生局授予“构建和谐医患关系示范岗”荣誉称号。龙岗中心医院妇产科被授予全国“巾帼文明岗”称号。

  4、加快推进卫生信息化建设。充分修订完善了我区卫生信息化建设整体规划方案,完成了数据中心机房建设,部分设备通过招投标已购置到位。制定了街道卫生许可信息系统建设方案和卫生综合业务管理系统方案,卫生信息化建设进程。局网站平台积极发挥作用,推行政务公开、网上发文,完成了局网重要信息系统备案并上报市公安局,增强了局信息安全性。

  (九)学习实践科学发展观,全面加强党建工作

  1、深入开展学习实践科学发展观活动。贯彻落实中央、省、市、区委工作部署,组织各党(总)支部全面开展学习实践科学发展观活动,召开了动员会、座谈会、务虚会,开展了学习实践调研活动、“五个一天”、“五个一次”主题实践活动以及机关作风“三评议”活动。参加了区委组织的2场辅导报告,省6个专题讲座,邀请廖新波副厅长、江捍平局长作科学发展观、医改专题辅导报告。编发局学习实践科学发展观简报11期。在转入分析检查阶段,召开了转段动员会,深入查找存在问题,发放征求意见函、调查问卷450份,综合归纳整理意见和建议9条。认真撰写局领导班子分析检查报告,局领导都认真撰写民主生活会发言提纲。在专题民主生活会上,局领导班子和成员积极发言,认真查找在科学发展观方面存在的问题,分析原因,开展批评与自我批评,提出整改措施和对策,与会人员对领导班子分析报告进行充分讨论,提出整改意见,民主生活会质量测评结果为满意,取得了相互促进、共同提高的效果。

  2、坚持理论学习,以十七大精神指导班子建设。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及胡锦涛总书记在“12.8”庆祝改革开放三十周年讲话,采取理论中心组学习形式,组织领导干部学习研读相关文件、讲话和书籍,学习改革开放的伟大历程和宝贵经验,进一步认清形势,统一思想,促进卫生事业实现科学发展、和谐发展。继续贯彻落实“1+6”文件,制定了2008年度责任目标白皮书、绩效评估方案、重点工作责任制和业务主办人制度,在局纪委全程监督下,推进白皮书规定任务顺利实施。

  3、解放思想学习讨论和作风整顿活动相结合。开展了解放思想学习讨论交流活动,编发内部简报五期,刊发稿件12篇,在龙岗侨报开设“思想大解放,卫生大发展”大家谈活动,营造了舆论声势和良好氛围。参加了解放思想封闭学习座谈会和军训活动,并多次召开了理论中心组学习,在学习中促进观念更新。同时把学习讨论活动成果体现到加强班子和干部队伍建设上,组织学习了加强作风建设重要论述及全市安全生产工作会议精神,召开了加强作风建设专题民主生活会,实事求是查摆了思想作风、工作作风、责任心和干劲等方面存在的突出问题,对征求的12条意见制定整改措施,让全社会感受到整顿干部作风工作成效。

  4、坚持明确责任,筑牢廉政思想道德防线。局党委与各党(总)支部签订了党建工作目标责任书,把党建工作落到实处。坚持贯彻落实领导干部挂点基层制度,切实加强对基层党组织的指导。抓好日常廉政教育,征订了一批反腐倡廉教育读本,局领导班子成员带头学习。加强党员干部党风党纪教育,组织开展了向李彬同志学习活动,收看了廉政电视专题片。抓好领导干部廉政自律,贯彻落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,营造反腐倡廉良好氛围。

  5、加强组织和人才队伍建设。积极与编委会沟通,健全了组织机构设置。成立了局计划生育管理办公室配备2名编制;成立了区中医院配备20名编制;理顺12个卫监分所、11个街道医院管理体制归属为区卫生局管理,成立医院管理中心调配20名编制;区卫监所机构增设法制稽查科增编4名,机构定性的历史遗留问题得到解决,39名事业编制等额转制为行政执法编;中心医院增加153名编制,提高拨款率10%,增加1名副院长职数,成立了五官科专科医院增配50名编制;5个职能科增设5名科领导职数;区妇保院升格为副处级增配92名编制;疾控中心转为全额拨款单位,增设艾滋病、职业病防治科,增编25名;区医院、区慢病院、区血站共增编178名;街道医院增编30名;落实全区社康中心增编150名。

  配合区委组织部做好4个副处级单位班子任期届满考察和妇保院院长公推考察。协助区委组织部做好局领导班子成员届中考察。测评考察了直属医疗卫生单位科级干部和职能科室负责人,对空缺科级职位和科级届满领导职位进行不提名民主推荐,根据推荐考察情况,8名科级干部任职人选,由区人事局审批任命,局机关防保科空缺副科长实行竞争上岗配备。

  根据区委区政府部署,启动了医学“优才工程”,制定了《百名医学学科带头人选拔培养实施办法》,《2008年度学科带头人培养对象选拔办法》,选拔了25名医学学科带头人培养对象,与培养单位共同制订了学科带头人培养规划并组织实施。

  积极参加区委组织的《龙岗区集聚中高层次人才的若干意见》及五个配套文件制订过程的调研和部分内容起草工作。

  做好医学高端人才引进工作,由区委书记、区长、组织部长等领导带队,先后赴长沙、武汉、山西、广州等高等医学院校和国际人才交流大会,选聘了56名硕(博)士应届毕业生、34名紧缺型高级职称医学高端人才。

  做好发展新党员工作。注重教育培养,实行发展党员初始提名票决制,严把质量关,发展新党员19名,12名预备党员按期转正。严格党费收缴制度,按标准收纳党费260874元。

  6、坚持服务基层,增强宗旨观念和服务意识。开展了基层党组织固本强基活动和争当实践科学发展观排头兵行动,机关党员干部“进社区、进家门、促和谐、保稳定”,30名机关党员干部入基层,帮扶坪地年丰社区12户贫困家庭和2名贫困学生,送去生活用品及慰问金。帮扶对口扶贫地区紫金,支持5万元帮扶资金,解决多户贫困户实际困难。

  7、坚持党建带群建,促进局工青妇群团组织建设。积极组织开展了文化活动和体育赛事,丰富职工生活。组织女卫生工作者参加了区迎奥运健身展演比赛获好评;召开局团代会,选举产生了新一届局团委会领导班子成员,开展了青年临聘人员状况调查工作,参加区解放思想突破潜限思辨创新青年团队大赛获一等奖。区卫生局被评为“广东省农民工工作先进集体”。区CDC卫生检验服务窗口被区妇联评为巾帼文明岗;艾滋病自愿咨询检测窗口被区委评为文明示范窗口。区第二届义工导诊活动在坪地医院启动。大鹏医院10名员工被团市委评为“五星级义工”。南岭医院成立了义工服务队,扶助23名贫困学生。

  (十)坚持实行责任管理,扎实做好计生工作

  与各级医疗机构签订了目标管理责任书。督促各医疗卫生单位做好孕检、引产和接生等查验证登记及信息反馈,实行内部育龄妇女月报告制度,完成了全系统已婚育龄妇女查环查孕、登记造册及督办。严肃查处违规鉴别胎儿性别行为,多次开展了医疗机构计生服务项目检查。

  三、存在的主要问题

  1、卫生事业发展滞后经济社会发展,医疗卫生资源供需不平衡,卫生人力资源总量不足,与群众要求仍有较大差距。街道医疗卫生单位业务用房不足,硬件配套滞后,成为发展瓶颈。

  2、传染病疫情防控形势较严峻,艾滋病、手足口病等传染病发病数比去年同期上升幅度大。职业病防治形势亦较严峻。婚前医学检查率和出生缺陷发生率,均未达龙岗区两纲规划要求。

  3、由于各种因素影响,卫生重大基建项目建设进度不快,尤其是街道医院、卫生监督分所基建项目,推进缓慢,困难诸多。

  4、社区健康服务建设行政支持和保障措施相对不力,97家社康中心每年1800万元租金压力大;社区配套社康用房移交速度进展缓慢;2007年度社区健康服务维持经费部分仍未到位;社康人员编制未能有效到位,工作人员待遇偏低,人员流动性大;标准化建设方案经费未能到位,创建工作未能进一步启动。

  5、突发公区卫生事件信息报告内容不完善,时限不及时、形式不规范,渠道不统一等问题突显。

  6、卫生人员编制不足,卫生人力素质偏低,高级职称人员又得不到聘用,双重矛盾突出。临聘人员比例高、福利待遇偏低等热点问题依然影响卫生内部和谐。

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